沿岸地域の最大化：山、森林、平野、島々のつながりを活性化

内務省の情報によれば、行政単位の整理と省の合併は、国の発展、新しい行政単位の開発スペースの拡大、ダイナミックな地域、経済回廊、成長拠点の主導的役割の促進を最大の目標としている。

特に、山岳地帯や平野地帯の行政単位と沿岸部の行政単位との配置を優先する。

クイニョン港はクイニョン市（ビンディン省）の中心部に位置し、中部地域と中央高地間の貿易の玄関口として機能しており、この地域の経済の中心地と考えられています。 (写真: グエン・ファン・ズン・ニャン)

経済統合にオープン

記者の質問に答えて、第15期国会議員でベトナム漁業協会常任副会長のグエン・チュー・ホイ准教授は、省・市、町・区の合併、地区レベルの廃止の目標は、単に行政境界の調整、窓口の削減、職員の削減、中間レベルの廃止だけに焦点を当てたものではないことを強調した。

さらに重要なことは、国家の台頭時代の要求に応えて、経済、社会、文化の発展のための新たな空間と推進力を生み出すことです。

ホイ氏は、これはデジタル変革、人工知能（AI）、グリーン変革の必要性の強力な介入を伴う「フラットな世界」の文脈における、迅速で効果的かつ持続可能な経済発展のための「領域の再編成」の問題であると認識した。そして、これが、これまでの分離や合併と比較した今回の合併の根本的な違いでもあります。

したがって、この合併モデルでは、空間規模が拡大したとしても、省、地区、コミューンレベルでの国家行政におけるこれまでの困難、障害、障壁は簡単に解決されるでしょう。

特に、我が国の領土区分は、海が3つ、小さく狭い陸地が1つ、支流を除いて大部分が山地と森林で沿岸平野とつながっているため、合併を実施する際の重要な原則は、最大限の沿岸省の形成を優先することです。

「私の見解では、海に向かって拡大する流域の省は『経済統合に向けて開かれており、山岳地帯や森林地帯と沿岸の平野や島々の間の自然なつながりが活性化している』」と国会議員グエン・チュー・ホイ氏は述べた。

海への玄関口となることで、省内貿易において省経済に新たな優位性が生まれ、対外経済関係の促進、商品の輸出、輸出品の市場シェア拡大の機会が生まれるだろう。

グエン・チュー・ホイ准教授

ベトナム漁業協会常任副会長は、海に向かって新たな空間が広がる中、新たな省レベルの行政単位には、地域連携、デジタル変革、AIを通じて、省内、市町村、地域間の発展上の優位性、独自の文化的価値を目覚めさせることにより、画期的な発展の余地がさらにあると認めた。

これらの地域には、持続可能なガバナンスモデルを適用し、源から海までのアプローチに従って沿岸および海洋の管理と流域管理を結び付けて、ベトナムの 2 つの持続可能な開発目標を同時に実現する機会もあります。

それは、すべての人々にとっての水資源と衛生設備の利用可能性と持続可能な管理を確保することです。持続可能な開発のための海洋および海洋資源の保全と持続可能な利用。

「これにより、洪水や陸地からの廃棄物が発生する海からの自然災害による悪影響、また、洪水や廃棄物が発生する河川上流からの洪水や河川流域の汚染源による悪影響を最小限に抑えることができます」とホイ氏は意見を述べた。

国会議員代表は、合併後の沿岸省の発展の可能性について言及し、発展において沿岸地域は、この地域を海と島々の経済空間と結びつける能力を備えたダイナミックな経済地域であると考えられていると述べた。そして、新たに合併した省と市の山岳地帯と森林地帯に深刻な影響を及ぼしています。

そこから、省と都市の多様な可能性を呼び覚まし、共に発展させていきます。地域間の連携や部門間・地域間の調整メカニズムを通じて、新しい省や都市は山岳地帯の経済発展の障壁を取り除き、新たな価値観と領土の有効活用を生み出します。

「海への玄関口ができれば、省内貿易において新たな優位性が生まれ、対外経済関係の促進、商品の輸出、輸出品の市場シェア拡大の機会が生まれます。これにより需給関係が変化し、港湾を経由する商品の数と処理量が増加し、新たな産業が創出され、省全体の生産発展が促進され、余剰労働力の問題が解決されます。そして、国際経済統合のニーズを満たす新たな力と生産方式が徐々に形成されていくでしょう」と、グエン・チュー・ホイ准教授はコメントしました。

さらに、今後地方分権が進み、新しい省や市レベルに権力が徹底的に分散される状況では、新しい省の民間経済部門が爆発的に成長し、より多くの投資資源を引き付けるとホイ氏は考えている。

省合併後の地域連携の問題について、ホイ氏は、このプロセスにより、良好な統治、持続可能な経済、安定した社会、多様性における文化的統一に向けた勢いが生まれると断言した。

その時、沿岸部には港湾とつながり、山間部にはさまざまな原材料産地とつながる物流センターが形成されるでしょう。物流を正しい方向に発展させることで、地域的な相互効果、産業と経済部門間の相互作用が生まれ、省全体の領土を調和させて効果的に発展させることができるようになります。

「地域の連結性と物流の発展に関しては、最近の予測を参考にすることができます。現在、ラムドン省からの観光客のうち、カインホアビーチを訪れるのはわずか5～7％程度ですが、ニャチャン市（カインホア省）とダラット市（ラムドン省）を結ぶ高速道路が完成すれば、その数は65～70％に増加するでしょう」と国会代表は述べた。

ハイズオン - ハイフォンは完璧な組み合わせです

中央高地の各省が合併し、デルタの各省も合併して数を減らすことを目指したため、新しい省の面積は非常に大きくなりますが、発展を補完したり支援したりする新しい要素はありません。

ヴー・ミン・ジャン教授

ハノイ国家大学科学訓練評議会議長、ベトナム歴史科学協会副会長のヴー・ミン・ザン教授は、かつて我が国には省レベルの行政単位が30ほどしかなかった時代があったと語った。

このように、州/市の数を減らすことは前例のないことではありませんが、同時に中間の地区レベルを廃止し、コミューンの規模を拡大することは前例のないことです。

ベトナム歴史科学協会副会長は、それぞれの時代には独自の状況と要件があるため、過去のことをあまり気にする必要はないとの意見を表明した。

過去には似たような条件を持つ省を整理した経験がありましたが、現実はそれが効果的でないことを証明しました。なぜなら、「共通項」方式で再編し、多くの類似点を持つ省を合併することは、確かに大きな意味がなかったからです。

「中央高原のいくつかの省が合併し、デルタ地帯のいくつかの省が合併して数を減らすことを目指すと、新しい省の面積は非常に大きくなりますが、発展を補完したり支援したりする新しい要素はなくなります」とジャン氏は現実を挙げた。

ジャン氏は、省市合併の主要目標は単なる算数の計算ではなく、地方と国全体の強化でもあると強調し、自然、経済、文化などの面で多様な空間を創出する方向で組み合わせを調整し、そこから互いに補完できる要素を形成することが最適な解決策であると述べた。

これを実現するためには、省の行政単位の数から始めるのではなく、再編成のための適切な基準を策定する必要があります。

ハイズオン省とハイフォン省の「統合」を例に挙げましょう。「統合」とは、類似した統合ではなく、完全な統合です。ハイズオン省は長い歴史と可能性を秘めた伝統的な農業地帯です。ハイフォン省は大きな港を有する工業都市です。この2つの省が統合することで付加価値が生まれ、新しい省と国全体の発展が促進されます。

あるいは、フンイエン省がタイビン省と合併すれば、さらに多くの港が誕生するでしょう。これらは、各州の配置を実施するときに考慮する必要がある要素です」とGiang氏は勧告した。

また、計画投資省開発戦略研究所元所長のブイ・タット・タン准教授も議論に参加し、我が国は長い海岸線を有しており、それは国を守り、建設してきた歴史と関連していると述べた。

現在まで、ベトナムは世界と深く融合した国であり、商品の輸出入が成長の重要な原動力となっているだけでなく、観光サービス産業や海洋経済も非常に重要な役割を果たしています。

「したがって、海に向かって空間を拡大することに基づいた省の配置は、地域間および地方間の強みを活用および最適化し、より強力な貿易および経済投資を促進するが、配置換え時にすべての地方が海を持つわけではない」とタン氏は述べた。

専門家は、北部の山岳地帯は地形、長く分断された丘陵の点で多くの困難を抱えていると指摘した。東北地方と紅河デルタがクアンニン省、ハイフォン省に沿って海に向かって接続され拡張されれば、この地域で一連の鉄道や高速道路のプロジェクトを実施する際に、北西部地域との貿易の改善に役立つでしょう。

あるいは、中部高原地域が中南部沿岸地域の各省と連携して海に通じることで、東西回廊のつながりが強化され、両地域の発展に好ましい条件が整うことになる。

「行政境界を海に向かって拡大することで、地域によって孤立することなく輸送ネットワークを完成するためのより良い、より好ましい条件が生まれ、輸出入活動が便利になり、物流コストが削減される」と開発戦略研究所の元所長は示唆した。

海に向かって空間を拡大するために州を合併することに賛成する准教授。元世界経済研究所所長（ベトナム社会科学アカデミー）のヴォー・ダイ・ルオック博士は、実際には我が国は南北に長く、非常に狭いため、各省が森林だけでなく海に面しているよう研究する必要があると述べました。

特に、ルオック氏によれば、北部の山岳地帯と中部高原地帯が沿岸地域との接続の機会を拡大すれば、農業、水産物、鉱物資源、木材・林産物など、これらの地域の強力な産業に多くの利点がもたらされるだろう。

専門家らは、中央高地が南中央海岸の各州と結合して海に達する可能性があると述べている。

古い計画の方向性を削除する

グエン・チュー・ホイ准教授は、沿岸の省や都市の合併によって新たな発展空間と推進力が生まれると述べ、新しい省や都市がそれぞれの地域の価値と利点を促進するために、地域文化を融合させるために、まずやるべきことの一つは、（政府/首相が事前に承認した）計画を見直し、調整することです。

ホイ氏は、「主に新省内の各地域を結び、隣接する国家地域計画（6つの国家地域）と連携する交通インフラです。省市の新たな地域編成計画に適さなくなった旧計画の方向性を大胆に排除し、資源を集中させ、発展の突破口を開き、勢いを広げていきます」と述べた。

国会議員代理は、交通インフラとともに、政治局決議57号の精神に沿って、デジタルインフラ、自然（グリーン）インフラ、科学技術の発展を優先し、グリーンで持続可能な経済の発展に役立つ人材の質を変える必要があると述べた。

したがって、気候変動や海面上昇に適応できる河川沿いや沿岸部の都市部、環境に優しくスマートな山岳都市部の開発も優先されます。これらは、特に沿岸部における新たな経済の中心地であり、優れた潜在力を秘めた場所であり、合併後の省や市の地域再編計画における発展の拠点です。

沿岸都市は深水港や物流センターと連携し、効果的かつ持続可能な開発のための要素を収束させる能力を備えた場所となるべきです。

省や市に大きな島がある場合、グエン・チュー・ホイ氏は、洋上風力エネルギーを含む海洋再生エネルギーの開発と併せて、島嶼都市や海上浮体都市を開発することを推奨している。

「インフラ整備、科学技術の応用と発展、質の高い人材の育成、スマートな統治モデルなどを優先し、山岳地帯、森林地帯、沿岸地域、島嶼地帯などの地域を整備するアプローチは、シンガポール、中国の沿岸省、オーストラリアの沿岸州、米国などで大きな成功を収めています。そして、これらは私たちが参考にし、学ぶべき優れた実践的教訓です」とグエン・チュー・ホイ国会議員は付け加えた。

ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授も、ベトナムは省や地域を結ぶ高速道路など一連の重要な交通インフラプロジェクトに多額の投資を行ってきたばかりであり、海に向かってつながり拡大する上で多くの利点があるとコメントした。

具体的には、紅河デルタと北西部、北中部、東西経済回廊、中央沿岸ルート、南中部沿岸および中央高地、南東部、メコンデルタを結ぶ高速道路です。

ティエン氏は、これらの主要高速道路と、北から南まで投資される鉄道インフラとの組み合わせにより、交通が促進され、沿岸省は平野部や山岳部の各省との経済・社会交流がさらに拡大し、地域間の格差が縮小すると述べた。

「省の合併は規模の優位性を拡大するだけでなく、沿海部と山間部の利点と強みの共鳴も生み出します。しかし、省市合併により発展構造はより複雑になるため、新たな要求と状況に対応できるよう、各省の管理能力と発展組織能力を向上させる必要があります」と、同研究所の元所長は述べた。

出典: https://baolangson.vn/tang-toi-da-tinh-co-bien-kich-hoat-lien-thong-nui-rung-dong-bang-va-bien-dao-5042292.html