協同組合銀行の資本金5兆ドン増資：国会の管轄外、出所不明

グエン・ティ・ホン総裁は、ベトナム協同組合銀行の定款資本金の増額のため、国家資本5兆ドンを支援することを検討し決定するという政府の提案を提示した。

経済財政委員会常任委員会は検討報告書の中で、協同組合銀行（CB）の定款資本金の増額は党の政策を制度化するために必要であり、同時に国会の決議の要求に沿っていると述べた。協同組合銀行が最低資本安全比率を確保し、人民信用基金システムの支援、規制、資本のバランス調整、運用の安全性確保の役割を適切に果たすことをサポートします。協同組合銀行の定款資本金の増額に対する国からの資本支援の検討には法的根拠がある。

しかし、経済財政委員会常任委員会は、2024年公共投資法の規定によれば、上記の提案資本レベル（5兆ドン）は重要な国家プロジェクトのレベルには属さないため、投資政策の決定は国会の権限ではなく政府の権限であると述べた。

経済財政委員会によると、政府の提案では、協同組合銀行の定款資本金を増額するための資本の均衡と調整能力が明確に特定されておらず、国会が中央予算の開発投資支出財源から5兆ドンの金額で協同組合銀行の定款資本金を増額するための国家資本を支援する政策を承認することを提案しただけであった。 2024年6月7日付の公式文書第5931/BTC-TCNH号によると、財務省は、この業務に関する年間国家予算見積の統合と調整は、早くても2025年度予算見積で実施できるとコメントした。しかし、第8回国会では、2025年度国家予算見積もりに関する決議第159/2024/QH15号が可決された。

経済金融委員会のファン・ヴァン・マイ委員長

したがって、経済財政委員会常任委員会は、法的根拠のある協同組合銀行の定款資本金の増額に国が資本支援を検討するという方針には賛成するが、国会常任委員会が政府への割り当てを検討するよう勧告する。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、閉会の辞で、協同組合銀行の定款資本の増額は必要であり、この銀行が最低限の資本安全性要件を満たし、約1,200の人民信用基金の資本安全性を規制し確保するという役割を十分に果たすのに役立つと述べた。

しかし、政府が提案する5兆ドンという支援資本金の水準は、国家の重要プロジェクトの水準ではないため、政策決定は国会の権限ではなく、政府の権限に属するものである。したがって、副議長は、資金源を明確に特定し、資本のバランスを取った上で、政府がこの銀行の定款資本の増額を検討するよう提案した。

「予算からの資本支援に加え、国立銀行は協同組合銀行の業務効率を高める解決策を持つ必要がある」と副議長は提案した。

政府の提出資料によると、2024年12月31日現在、協同組合銀行の定款資本はわずか3兆290億ドン（国庫資本が99.34%）で、法定資本（法定資本は3兆ドン）とほぼ等しく、銀行システムの中で最も低く、国有商業銀行の定款資本の15分の1以下、QTDNDシステムでは定款資本のわずか38.5%、総資産の1.5%に過ぎない。

協同組合銀行は、システム（1,200の人民信用基金）の中心機関として、自らの安全率を確保するだけでなく、人民信用基金システム全体の安全性も確保します。

しかし、コーポラティブ銀行の現在の最低自己資本比率（CAR）は、銀行業界の平均と比較すると依然として低く、国が割り当てた目標、責任、任務を遂行するために必要な資本需要よりもはるかに低い。これまで、Cooperative Bank は、Circular No. 41/2016/TT-NHNN20 の規定に従って CAR を実施できていませんが、Circular No. 22/2019/TT-NHNN21 の規定に従って実施しています (最小 CAR は 9%)。 2025年3月31日現在、Cooperative BankのCARは10.3%となり、2024年末と比較して1.8%減少します。

2026年までに13.5％のCAR目標を確保するため、2026年12月31日時点の自己資本水準は9,419億ドン（予想されるリスク資産規模69,768億ドンに相当）となります。協同組合銀行の2026年12月31日時点の自己資本（定款資本金を増額しない場合）は4兆4,160億ドン26である。したがって、協同組合銀行は自己資本不足額を5兆ドンと判断している。コーポラティブ銀行は、上記の自己資本の不足を補うために定款資本を増額するため、国庫からの資本援助を受けることを提案した。

政府は、協同組合銀行の財務能力を向上させるために定款資本を増額するため、国費5兆ドン（中央予算の開発投資支出財源から）を支援することについて国会が検討し決定し、国会会期の一般決議に含めるよう提案した。

出典: https://baodautu.vn/tang-von-5000-ty-dong-cho-ngan-hang-hop-tac-xa-khong-thuoc-tham-quyen-quoc-hoi-chua-ro-nguon-bo-tri-d273524.html