タイ・グエン：困難を乗り越えて人材の質を効果的に向上させる

2025年までの少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに基づく人材の質の向上を目的とした教育訓練の開発に関するプロジェクト5は、タイグエン省で実際的な成果をもたらしているが、早急に解決しなければならない問題や困難がまだ多く残っている。

タイグエン省教育訓練局によると、プロジェクト5は省内の少数民族地域における教育の質の向上と人材育成に明確な変化をもたらした。2025年には578億ドン超の予算が配分され、同局は学校やセンターへの迅速な業務割り当て、設備購入、施設改修を実施し、恵まれない地域の学生の学習・生活環境の改善、中退率の低下、総合教育の質の向上に貢献した。

同時に、畜産、栽培、茶、薬草といった地域の強みに焦点を当てた短期職業訓練が効果的に実施され、労働者が新しい技術を応用し、生産を拡大し、収入を増やし、 家計を発展させるのを支援しています。VietGAPとOCOP基準を満たす多くの経済モデルと農業協同組合が形成され、持続的に発展しています。

少数民族労働者の海外派遣契約支援活動も成果を上げており、安定した雇用の創出、生活の向上、地域経済発展の資源増加に貢献している。

上記の肯定的な結果に加えて、2025 年にタイグエン省でプロジェクト 5 を実施するには、依然として多くの困難と問題に直面しています。

タイグエン省ナムクオン村ナダ村の少数民族の生徒たちが、養豚理論や病気の予防・治療について学んでいる。写真：アン・ニエン

特に、省内の学校施設の建設、改修、修繕、教育設備の購入への投資資金は、実際のニーズを満たしていません。そのため、一部の教育機関では教室や機能室が不足し、幼児教育用の設備や玩具も不揃いです。また、一般教育用の教育設備は、長年前に支給されたため、破損や不備が見られることが多く、購入や補充も依然として限られており、進捗も遅れています。

大学および大学院の研修のための資金は教育訓練省に多額の割り当てられているが、指導文書の継続的な調整と補足により支出の進捗が遅く、関連する法的規制のシステムが統一されておらず、具体的な実施指示が欠如しているため、割り当てられた資金源が十分に支出されない状況となっている。

プロジェクト5「少数民族及び山岳地帯の労働者の職業教育の発展と雇用の創出プロジェクト」のサブプロジェクト3の実施に関しては、社と省の合併後、資金源が適時（2025年9月）に部門と地方に割り当てられなかったため、サブプロジェクト3とプロジェクト5の内容を実施するための資金の詳細な割り当てに困難が生じ、スケジュールが遅れました。

現在、各コミューンや訓練施設は労働者向けの職業訓練コースを実施しているが、実際の受講者数は当初の見直し要求を下回っている。その主な原因は、2つの国家目標プログラム（持続可能な貧困削減と少数民族・山岳地帯の社会経済開発）が同一地域で同時に実施されているため、受益者が重複し、重複が生じていることである。さらに、年末には多くの労働者が季節労働で地域を離れるため、彼らを訓練に動員することが困難となっている。

タイグエン省チョードン村の生徒たちは、プロジェクト5の短期職業訓練コースを受講し、修了証書を受け取った。写真：アン・ニエン

訓練部隊については、施設と教員の不足により、年度当初の予算どおりにクラス数を編成することができず、割り当てられた資金を使い切ることができず、調整と返還を​​申請せざるを得ない状況となっています。現在から2025年末まで、各部隊は2～4クラスしか開設できず、当初計画の10～15クラスを大幅に下回っています。

特に、学部および大学院の研修の実施においては、省の要件に沿って各業界および専攻のニーズと目標を定めるという点で、依然として多くの困難に直面しています。この政策の受益者である学生の数は非常に多く、多様な研修施設や種類（公立、私立、私立）に分散しているため、管理とモニタリング業務は多くの課題に直面しています。

さらに、現在のガイドラインでは、受給者に対する拘束力のある責任が明確に規定されておらず、例えば、学業成績不良や懲戒処分により学習プログラムを修了できなかった場合の制裁がない、支援資金の返還義務に関する規定がない、卒業後に学生が地元に戻って奉仕することを義務付ける仕組みがない、などである。

さらに、授業料徴収・管理の仕組みに関する現行の規定では、各学校の経済・技術水準や財政的自立度に応じて、専攻・専門分野間および養成機関（大学、アカデミー）間の授業料に大きな差が生じています。私立および非公立の教育機関の授業料は、公立学校よりもはるかに高い場合が多く、高額な授業料の学校に通う資格のある学生が支援を申請した場合、割り当てられた資金を賄うことが困難になります。

同じ分野の研修であっても、学校によって授業料が異なるため、業界や専門分野のニーズや目標に基づいた予算策定も困難です。具体的な費用は発注契約締結時にのみ確定するため、最初から正確な研修目標を設定することは不可能です。

学校との契約発注の調整には多くの時間がかかり、職員の旅費は国家目標プログラムの予算に含まれておらず、教育訓練省の通常の支出源から使用する必要があるため、実施プロセスにさらなる困難が生じています。

上記の困難と問題は、タイグエン省におけるプロジェクト5の実施が多くの成果を上げているものの、実施の一貫性と同期性を確保するためには、メカニズム、政策、リソースを適時に調整する必要があることを示しています。指導文書、資金配分、研修組織、受益者拘束メカニズムにおけるボトルネックを早期に解消することで、プロジェクト5が引き続き効果的に機能し、少数民族地域の人材の質の向上に貢献し、今後数年間にわたり同省の持続可能な社会経済発展を促進するための条件が整うでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html