自然災害は中国の14億人の食糧供給の取り組みに課題をもたらす

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気候変動がますます大きな課題となっている中、14億人を超える人々の食糧安全保障を確保することは中国にとって難しい問題となっている。

今年の熱波は例年より早く中国北部と西部に到来し、干ばつの影響で河北省承徳市郊外のトウモロコシの不作を招いた。

中国北東部の黒竜江省の廈本市では、熱波により電力網が過負荷となり広範囲で停電が発生し、農場の豚462頭が窒息と長時間の暑さで死んだ。

新疆ウイグル自治区では7月17日に気温52.2℃を記録し、中国の他の多くの地域でも平均気温が40℃を超えた。

一方、中国中部の河南省では状況が全く異なります。今年は雨が早く降り始め、洪水が発生し、多くの畑が浸水しました。

この地域は中国の大麦の4分の1を生産していますが、その大部分が回復不能な被害を受けています。長引く大雨は、中国南部の他の農業地域でも作物を脅かしています。

5月6日、中国江西省豊城市の浸水地域。写真：AFP — 5月6日、中国江西省豊城市の浸水地域。写真： *AFP*

中国農業大学の張玉梅氏と樊盛根氏は、気候変動による異常気象と今年のエルニーニョ現象が「中国の農業部門が直面する課題をさらに深刻化し、長期的な食料安全保障を脅かしている」と指摘する。中国農業省の資金提供を受けたこの研究は、干ばつの頻発により、中国のトウモロコシ、米、小麦の生産量は2030年までに約8%減少すると予測している。

14億人以上の国民が手頃な価格の食料を確保することは、北京の最重要課題の一つです。習近平国家主席は2013年の就任以来、食料自給率の向上を推進しており、「人民の飯を守り、中国産米で満たす」必要性を頻繁に強調しています。

2022年12月に開催された中国共産党第20回全国代表大会において、習主席は食料安全保障が「国家安全保障にとって極めて重要な課題」であることを改めて強調した。しかし、食料安全保障という目標は、山積する課題に直面している。中国は世界人口の20%を占めているにもかかわらず、農地面積は世界の10%にも満たない。

中国国家統計局によると、2022年の中国の農業部門の米生産量は6,850億トンを超えた。同国が6,500億トンを超える米の収穫量を達成するのは8年連続となるが、何容法務大臣をはじめとする政府高官は、中国が近い将来、生産性を維持または向上させることは困難になると警告している。

過去数十年にわたる急速な近代化と都市化に伴い、中国の耕作地は縮小傾向にあります。中国政府の推計によると、2013年から2019年の間に、肥料の過剰使用、持続不可能な開発、異常気象、環境変化、水不足、汚染など、様々な要因により、中国の耕作地面積は約5%減少しました。

農村人口の高齢化は農業生産性にも悪影響を及ぼしている。中華全国総工会が2月に発表した労働力調査によると、中国の農村部における65歳以上の人口は2020年に1990年比で3倍に増加し、人口の18%を占めた。

中国は2004年以降、農産物の貿易赤字が続いています。これは、生活水準の急速な向上に伴う高級食品の需要の高まりと、世界トップクラスの経済成長率によるものです。中国は現在、大豆、トウモロコシ、小麦、米、乳製品の世界最大の輸入国となっています。

中国の食料自給率は、2000年から2020年の間に93.6%から65.8%に低下しました。砂糖、肉、缶詰、食用油の輸入需要が急増しました。2021年には、中国の食用油需要の約70%が輸入に依存しており、これは原油輸入率とほぼ同等です。

中国は2015年に国家安全保障法を制定し、食品の安全保障、安全、品質を確保するために国家があらゆる包括的な措置を講じることを認めました。2004年以降、中央政府の文書は「農業、農村、農民の3つの問題」に関する政策指針を繰り返し示してきました。

観測筋によると、中国は外的要因によって世界のサプライチェーンが混乱した場合、食料安全保障に関して不意を突かれることを望んでいないという。新型コロナウイルス感染症のパンデミックやウクライナ紛争といった最近の国際情勢は、この政策的決意をさらに強固なものにしている。

2010年9月、中国安徽省の農家が稲刈りをしている。写真：VCG — 2010年9月、中国安徽省の農家が稲刈りをしている。写真： *VCG*

北京東方農業コンサルティング（BOABC）の上級専門家、馬文鋒氏は、食料安全保障を確保する鍵は農村部全体の生産性向上にあると述べた。同氏は、中国は生産性の面で先進農業国に遅れをとっていると警告した。

「小麦を除き、中国の他のほとんどの食用作物の生産性は、米国、カナダ、オーストラリアなど世界の主要輸出国よりも低い」と馬氏は語った。

コンサルティング会社トリヴィアム・チャイナの専門家、イーブン・ペイ氏は、中国は干ばつ条件下での農業技術の研究やインフラ構築に加え、気候変動に対してより耐性のある種子の研究を加速させる必要があると述べた。

中国農業科学院の専門家、徐銀龍氏によると、2022年に中国は貯水・供給インフラの建設に1290億ドル以上を費やしており、前年比44％増加している。

英国のオックスフォード大学のジェネビエーブ・ドネロン＝メイ氏とシンガポールのS・ラジャラトナム国際研究院（RSIS）の張宏州氏は、気候変動によって予測不可能で過酷な異常気象がますます増加しているため、中国の改革努力が実を結ぶまでには時間がかかるだろうと指摘する。「長期的には、中国の食料安全保障の状況は依然として不透明だ」と両氏は述べた。

Thanh Danh (チャイナ・デイリー、SCMP、エコノミスト、CFRによる)

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