自然災害は中国の14億人の食糧供給の取り組みに課題をもたらす

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気候変動がますます大きな課題となっている中、14億人を超える人々の食糧安全保障を確保することは中国にとって難しい問題となっている。

今年の熱波は例年より早く中国北部と西部に到来し、干ばつの影響で河北省承徳市郊外のトウモロコシの不作を招いた。

中国北東部の黒竜江省の廈本市では、熱波により電力網が過負荷となり広範囲で停電が発生し、農場の豚462頭が窒息と長時間の暑さで死んだ。

新疆ウイグル自治区では7月17日に気温52.2℃を記録し、中国の他の多くの地域でも平均気温が40℃を超えた。

一方、中国中部の河南省は逆の状況にある。今年は雨が早く降り、洪水が発生し、多くの畑が浸水しました。

この地域は中国の大麦生産量の4分の1を供給しているが、収穫物の大部分が回復不能な被害を受けている。長引く大雨は中国南部の他の多くの農業地域でも作物を脅かしている。

5月6日、中国江西省豊城市の浸水地域。写真：AFP — 5月6日、中国江西省豊城市の浸水地域。写真： *AFP*

中国農業大学の専門家である張玉梅氏と樊聖根氏は、気候変動による異常気象と今年のエルニーニョ現象が相まって「中国の農業部門が直面する課題をさらに増大させ、長期的な食糧安全保障を脅かしている」と述べた。中国農業省が資金提供した調査では、干ばつの頻繁化により、中国のトウモロコシ、米、小麦の生産量は2030年までに約8％減少すると予測されている。

14億人以上の国民に手頃な価格の食料を確保することは北京の最重要課題の一つだ。習近平国家主席は2013年の就任以来、中国の食糧自給率向上に力を入れてきた。習主席は「中国は人民の飯をしっかり握り、中国産米で満たす方法を知る必要がある」というメッセージを度々強調した。

2022年12月に開催された中国共産党第20回全国代表大会で、彼は食料安全保障が「国家安全保障にとって極めて重要な問題」であることを改めて強調した。しかし、食糧安全保障の目標は、増大する課題に直面しています。中国は世界人口の20％を占めているが、農地面積は世界全体の10％未満だ。

国家統計局によると、中国の農業部門は2022年に6,850億トン以上の米を生産した。同国が6,500億トン以上の米を収穫するのは8年連続となるが、何容法相をはじめとする政府高官は、中国が近い将来に生産性を維持または向上させる可能性は低いと警告している。

過去数十年間の急速な近代化と都市化に伴い、中国の耕作地面積は縮小している。中国政府は、肥料の過剰使用、持続不可能な開発、異常気象、環境変化、水不足、汚染などさまざまな理由により、2013年から2019年の間に同国の耕作地面積が約5％減少したと推定している。

農村地域の人口高齢化も農業生産性に悪影響を及ぼしています。中華全国総工会が2月に発表した労働力調査によると、中国の農村部では65歳以上の人口が2020年に1990年と比べて3倍に増加し、人口の18％を占めた。

中国は2004年以来、農産物の貿易赤字が続いている。この状況は、生活水準の急速な向上と世界トップクラスの経済成長率により、市場における高級食品の需要が高まっていることが一因となっています。中国は現在、大豆、トウモロコシ、小麦、米、乳製品の世界最大の輸入国です。

2000年から2020年にかけて、中国の食糧自給率は93.6%から65.8%に減少した。砂糖、肉、缶詰、食用油の輸入需要が急増した。 2021年、中国の食用油需要の約70％が輸入に依存しており、これは原油輸入率とほぼ同じです。

中国は2015年に国家安全保障法を可決したが、この法律には、食糧の安全保障、安全、品質を確保するために国家があらゆる包括的な措置を講じることを認める条項が含まれている。 2004年以来、中央文書は一貫して「農業、農村、農民の3つの問題」に関する政策指針を繰り返し述べてきた。

観測者によると、中国は、外的要因によって世界のサプライチェーンが混乱した場合、食糧安全保障に関して消極的な立場に置かれることを望んでいない。新型コロナウイルス感染症のパンデミックやウクライナ戦争など、最近の国際情勢の進展により、この政策決意はさらに強化されました。

2010年9月、中国安徽省の農家が稲刈りをしている。写真：VCG — 2010年9月、中国安徽省の農家が稲刈りをしている。写真： *VCG*

北京東方農業コンサルティング（BOABC）の上級専門家、馬文鋒氏は、食糧安全保障を確保する鍵は農村地域の全体的な生産性を向上させることだと述べた。彼は、中国は作物の生産性の面で先進農業国に遅れをとっていると警告した。

「小麦を除き、中国の他のほとんどの食用作物の生産性は、米国、カナダ、オーストラリアなど世界の主要輸出国よりも低い」と馬氏は語った。

コンサルティング会社トリヴィアム・チャイナの専門家、イーブン・ペイ氏は、中国は干ばつ条件下での農業技術の研究やインフラ構築に加え、気候変動に対してより耐性のある種子の研究を加速させる必要があると述べた。

中国農業科学院の専門家、徐銀龍氏によると、2022年に中国は貯水・供給インフラの建設に1290億ドル以上を費やしており、前年比44％増加している。

英国オックスフォード大学のジェネビエーブ・ドネロン＝メイ氏とシンガポールのS・ラジャラトナム国際研究学院（RSIS）の張宏州氏によると、特に気候変動により、予測不可能で過酷な異常気象がますます増えているため、中国の改革努力が成果を現すには時間がかかるだろう。「長期的には、中国の食糧安全保障の状況は未知数のままだ」と2人の専門家は述べた。

Thanh Danh (チャイナ・デイリー、SCMP、エコノミスト、CFRによる)

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