追加教育と学習に関する通知が発効：校長の重要な役割

明日2月14日より、教育訓練省による補習授業に関する通達第29号が発効します。この通達が実際に機能するには、多くの関係者の積極的な参加が必要であり、その中で校長が特に重要な役割を果たすことがわかります。

ホーチミン市内の会場で補習授業を受けた後、帰る学生たち - 写真：NHU HUNG

通達第29号が発布されて以来、多くの校長が自らの責任について懸念を表明しています。中には、補習授業を行う教員の管理は容易ではないと考える校長もいます。

校長の懸念

この通達は、校長が学校の教員が課外授業に参加する際の管理責任を負うこと、教員の課外授業活動の監視と検査を調整しなければならないことを規定している。違反が発覚した場合、校長は課外授業に関する規定に違反した教員を懲戒処分、解雇、または職務停止にする権利を有する。

校外で指導する教師の管理は、特に教師が自発的に規則を遵守しない場合、困難を極めることがあります。同僚との関係や関係者からの圧力により、違反への対応が困難になる場合があります。

上記の責任を適切かつ十分に果たすことは容易ではありません。そのため、世論の中には、「トラブルを避けるために、教師が課外授業に参加する際の書類に署名しない」という選択肢を検討した校長もいます。課外授業は同僚の正当な労働需要でもあり、「書類に署名しない」ことは感情的に納得できるものではなく、論理的にも適切ではありません。

校長たちは教師の経営管理だけでなく、他にも多くのことを心配しています。長年にわたり、多くの学校は臨時教育や臨時学習による大きな収入源を持っていました。しかし、それがなくなった今、学校の福利厚生基金への影響だけでなく、教師の収入も減少し、「生活が少し苦しくなった」のです。

最大の懸念は「成績低下」です。指導・学習習慣が身に付かなければ、生徒たちは着実に学習できるのでしょうか。「学校に行かなければ遊びに夢中になって甘やかされてしまう」「定期的に練習しなければ、学習の成績が下がってしまう」といった懸念もあります。特に多くの教師が「現在の学校のように補習授業を維持しなければ、生徒の成績向上に向けた努力が水の泡となり、特に最終学年の生徒は試験合格が難しくなる」と断言しています。

親からのプレッシャーもあるでしょうし、上司や同僚からのプレッシャーも決して小さくありません！

「心配を手放す」方法

先日、 ハノイのベトドゥック高校のグエン・ティ・ボイ・クイン校長に取材した内容を、多くの管理職と共有しました。校長は、長年にわたり、学校は補習授業や優秀な生徒の育成、高校卒業試験に向けた復習会などを実施してきたため、通達29号の実施に何の問題もなかったと述べました。しかも、費用は一切徴収していません。

まず第一に、教員の責任は、必要な授業時間数の授業を行うことです。追加授業を行う場合は、追加授業規程に基づき、通常経費から支給されます。したがって、通常経費が適切に活用されていれば、教員が無償で授業を行うような事態は絶対に発生しません。

多くの人から「とても難しい。クインさんの学校のようにはできないかもしれない」という反応がありました。彼らの地域では、学校への支出が非常に厳しく、通常の支出基金も非常に少なく、地方自治体に改革を働きかけることも難しいとのことでした。そのため、地域からの仕組みがなければ、学校運営は間違いなく困難になるでしょう。

実践的な研究を通して、多くの校長が「教師は割り当てられた時間と課題に従って授業を行い、自由に休息を取る」という管理習慣に陥っていることも分かりました。そのため、成績の悪い生徒と成績の良い生徒の育成計画（定期的かつ継続的な計画）の策定、各教員グループへの専門研修の実施、 教育の調整といった学校運営上の多くの課題を遂行できていません。

このような状況は長年続いており、管理職の惰性も大きい。教師管理という具体的な任務が課せられた今、校長たちは間違いなく多くの困難に直面するだろう。

学校の機能と任務を振り返ると、通達29号は鏡のように、学校が忘れてきた、あるいは怠ってきた多くのことを指摘しています。特に、生徒に寄り添った教育計画と人的資源の管理が重要です。そしてもちろん、学校が消極的になり、これらのことを十分に行えていないのも、まさにこのためです。

さらに、目標に即した教育計画の立案は、2018年度一般教育計画の要件の一つであり、生徒の「学習能力」に基づく基準だけでなく、身体的状況、資質、ライフスタイル、キャリア志向といった他の要素も考慮する必要があります。さらに、この教育計画は、学校の教育関係者全体の透明性と民主的な参加に基づいて構築される必要があります。そして、その上で、各教職員の労働体制が公正、合理的、効果的、かつ効率的であるように決定されます。

多くの人が、追加教育と学習の強化が最終学年の生徒の成績に影響を与えることを懸念している。写真：2024年度高校卒業試験を受けるハノイの生徒たち - 写真：NAM TRAN

重要な要素

第29号通達の第一段階の実施には多くの課題が伴うでしょう。しかしながら、この通達の優位性は非常に明確であり、適切に実施されれば、教育システムの教育・学習管理に劇的な変化をもたらすことは間違いありません。

校長は、教師と保護者が規則を理解し遵守できるよう支援する上で重要な役割を果たします。同時に、来年度からは、教育計画の策定がより緊密になり、学校活動の包括的な管理の質も向上します。これらは、効果的なチームマネジメントに基づく透明性の高い関係の中で、学校の自主性と自己責任を約束するものです。

多くの問題が発生する

通達29号が発効し、教員は管理業務時間を活用して効果的に働く必要が生じます。これは、教員がこれまで行ってきた管理業務時間外の業務をどのように調整するか、管理業務時間中の教員の業務をどのように割り当てるかといった問題を引き起こします。採点用紙の作成や授業計画の作成は容易ですが、教員が管理業務時間外に動員された場合、学校はどのように給与を計算するのでしょうか。

ホーチミン市のある地区は、補習授業に関する規則を実施する文書を発行した。

ホーチミン市第12区人民委員会は、 教育訓練省の通達第29号に従って、補習授業に関する規則を実施する文書を発行した。

したがって、第12区人民委員会は、第12区教育訓練局に、2025年2月に当該地域の特別教育学習活動の検査チームを設立し、区の人民委員会と連携して、違反のある組織や個人（もしあれば）を権限に従って処分し、特別教育学習活動に関する規制を厳格に実施するために、当該地区の公立学校の校長および教育機関の指導者への派遣を組織するよう指示しました。

また、この文書には、第12区人民委員会が、同区内の公立学校の校長および教育機関の指導者に対し、回状29号と地方指令を教師および職員に徹底的に周知させ、職員、教師、職員の100%が回状29号と地方指令を完全に理解するように要求したこと、また、公立学校の管理職、教師、職員の間で追加教育および学習の違反があった場合、第12区教育訓練局は同区人民委員会に対して責任を負うことも記載されている。

第 12 地区の人民委員会は、地区内の公立学校の校長および教育機関の責任者に対し、学校職員および教師に追加教育および学習に関する規則を定期的に確認し注意を促すこと、規則に従って違反 (ある場合) を処理するために管轄当局と連携すること、ユニットの職員、教師、従業員の間で追加教育および学習に関する違反が発生した場合、ユニットの責任者は地区の人民委員会に対して責任を負うことを義務付けています。

第 12 地区の人民委員会は、区人民委員会の委員長に、その地域における特別教育および学習活動の管理、その地域において学校外で特別教育および学習を提供する組織および個人の労働時間、残業時間に関する法的規制、およびセキュリティ、秩序、安全、環境衛生、防火および消防に関する法的規制の遵守状況を監視および検査する責任も割り当てました...

出典: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm