二重の不平等を解消することは、権利上の要件であるだけでなく、少数民族地域の持続可能な開発にとって不可欠な基盤でもあります。
CAREインターナショナルが2023年から2024年にかけてベトナムで実施した調査によると、ハザン省とライチャウ省では、少数民族の女性は1日平均13時間以上働いています。そのうち5時間以上は、家事、料理、掃除、農作業といった無償労働に費やされています。こうした労働は収入に算入されず、家計経済において発言権を持たず、公共政策の配分にも反映されていません。
家庭の外では、女性の役割はさらに弱い。村の集会で発言権を持つ少数民族の女性はわずか20%程度だ。有給の仕事に就いている女性は17%にとどまっている。
山岳地帯の女子は男子に比べて、学校を中退するリスクがはるかに高い。女子が職業訓練を受けることは稀で、中等教育や高等教育を受けることもほとんどない。目に見える障壁と目に見えない障壁が積み重なり、少数民族の女性や女子が情報にアクセスし、意思決定に参加し、貧困、依存、そして二重の不平等という悪循環から抜け出すことが困難になっている。
ライト地域保健開発研究所（LIGHT）設立評議会議長のグエン・トゥ・ザン氏は、率直にこう述べた。「不平等は短期的な介入では解決できません。女性が自らの価値を引き出せるよう、個人の能力を活かした継続的なプロセスが必要です。女性が自らの立場を変えるには、様々な方法があるということを真に理解した時、つまり、積極的に自己価値を高め、不平等に対して大胆に声を上げ、自分自身と周囲の人々の生活の糧を確保する方法を見つける時、ジェンダーの壁や偏見をなくす道が見つかるでしょう。」
実践が示しているのは、女性が力を与えられ、内なる力が目覚め、自らの能力を開発する機会が与えられると、大きな変化を起こし、社会経済の発展を促進し、遠隔地や特に困難な地域であっても男女不平等の格差を徐々に縮小することに貢献できるということである。
国の最北端に位置するハザン省ドンヴァン郡サピン村で、モン族の女性たちが力を合わせ、不可能と思えることを実現した。
地方自治体と地区女性連合の支援を受け、2017年にサピンア村農林業総合サービス協同組合（別名：白亜麻協同組合）が15人の女性組合員によって設立されました。伝統的な織機を使いこなす熟練工たちから始まり、亜麻の栽培、織物、錦織の刺繍、そして消費財に至るまで、閉鎖的な生産チェーンを徐々に構築してきました。
ホワイトリネン協同組合は、組合員（主に独身女性、障害者、人身売買被害者）の就職を支援するだけでなく、彼らが自信を持って立ち上がるためのプラットフォームにもなっています。2024年には、協同組合は約19,000メートルの生地と3,600点以上の手工芸品を販売し、34億ベトナムドン以上の収益を上げました。製品はベトナム国内だけでなく、ラオス、タイ、アメリカ、ドイツ、イタリア、日本など多くの国に輸出されています。
平均すると、メンバー一人当たり月400万〜500万ドンの安定した収入があり、これは高地では決して小さい金額ではありません。
かつて家庭内暴力の被害者だったスン・ティ・シさんは、ホワイトリネン協同組合設立当初の理事長として、感慨深げにこう語った。「私たちの出発点はまさに貧困でした。女性たちは読み書きができず、契約書にサインしたこともありませんでした。しかし今では、彼女たちは経済的に自立し、地域社会で発言権を持ち、伝統的な職業を通して生活を築いています。」
バクカン省では、タイ族の女性、ロック・ティ・チャンさんも故郷の伝統的なバイン・トロの事業を立ち上げました。2021年に小さな生産グループからスタートした彼女は、3年後には1日1万個以上の生産能力を持つ協同組合へと成長させ、村の女性14人に安定した雇用を生み出しました。
「以前はほとんどの女性は収入がなく、家事だけで精一杯でした。今では仕事も収入もあり、そして何よりも自分たちの民族的・文化的アイデンティティに誇りを持っています」とチャンさんは言います。
上記の物語は、女性が資源や機会にアクセスし、地域社会の文化的アイデンティティを推進することで、困難を乗り越えるだけでなく、発展のプロセスにおける主体となることを示しています。織機、麻布、伝統的なケーキなど、一見ありふれたものが、自立した女性たちの世代への道を切り開き、経済、社会、そして家族における自らの役割を肯定してきたのです。
協同組合モデル、生計グループ、高地の女性フォーラムなど、ますます多くの女性が、単に活動に参加するだけでなく、積極的に提案し、調整し、つながりを築いています。仕事、収入、そして地域社会における地位があれば、女性は自信を持って発言することができ、偏見を変革し、真の平等を促進することに貢献できます。
二重の不平等に対処するには、適切かつ十分な政策だけでなく、特定の人々、特定の状況、特定の村落における理解も不可欠です。ベトナム女性連合が提案した2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯における社会経済開発のための総合プロジェクト、特にプロジェクト8（ジェンダー平等の達成と女性と子どもの緊急課題の解決）は、支援だけでなくエンパワーメントという適切な焦点に取り組んでいます。
そのためには、先住民文化に結びついた協同組合や女性のビジネスを通じた経済的自立、自主管理グループを通じたコミュニティの発言力の強化、基本インフラの改善と家族内の性別役割の変化によるケアの負担の分担、そして研修、コンサルティング、ネットワーキングを通じた内発的能力の開発という4つの柱を確立する必要がある。
少数民族女性が貧困と不利な状況に置かれ続ける限り、高地における変化は起こり得ません。女性が自らの未来を選択し、自らの手でコントロールする力を持つことができれば、変化は根本から持続可能なものとなるでしょう。少数民族女性のエンパワーメントは、人道的な側面だけでなく、恵まれない地域における持続可能で包摂的な開発戦略の有効性を測る尺度でもあります。
出典: https://nhandan.vn/thu-hep-bat-binh-dang-kep-kien-tao-phat-trien-ben-vung-o-nhung-vung-dan-toc-thieu-so-post886973.html
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