首相は緊急事態において超法規的措置を適用する権利を有する。

非常事態法は12月3日午後、国会で419人中420人の賛成を得て可決されました（国会議員総数の88.58%に相当）。この法律は6章36条から構成され、2026年7月1日から施行されます。

法律では、緊急事態とは、人命や健康、国、機関、団体、個人の財産に重大な脅威を与える災害または災害の危険がある場合、または国防、国家の安全、社会秩序、安全に重大な脅威を与える状況がある場合に、管轄当局が1つ以上の地域または全国で宣言する社会的状態であると規定されています。

法律によれば、緊急事態には災害緊急事態、国家の安全、社会秩序および安全の緊急事態、国防緊急事態が含まれます。

首相は緊急事態において超法規的措置を適用する権利を有する - 1

第10回会議における国会代表者たち（写真：ホン・フォン）。

権限については、国会常任委員会が非常事態の宣言または解除を決定することが法律で明確に規定されています。国会常任委員会の決議に基づき、大統領は非常事態の宣言または解除を命じます。国会常任委員会が会議を開催できない場合、大統領は非常事態の宣言または解除を命じます。

国務総理は、国会常任委員会に対し、非常事態の宣言または解除の決定を要請する。国会常任委員会が招集できない場合、国務総理は大統領に対し、非常事態の宣言または解除の命令を要請する。

緊急事態は、災害の危険がなくなり、または災害が予防もしくは克服され、国防と治安、社会秩序と安全が安定したときに解除されます。

緊急事態における内閣総理大臣の権限については、法律で明確に規定されており、国の利益、国民の生命・健康のために絶対に必要な場合、主務官庁の同意を得た上で、内閣総理大臣は、緊急事態に対処し、これを克服するために法律にまだ規定されていない措置を適用することを決定する権限を有し、また、緊急事態がまだ宣言または発表されていない場合には、この法律に規定された措置を適用する権限を有するとされています。

首相は近い将来、これらの措置の適用状況について党、国会、国会常任委員会の所管当局に報告する予定だ。

法律が可決される前の国会常任委員会の受理報告書には、政府が量的・質的基準、発動基準、緊急事態のレベルを定めることを規定に加えるべきだとする意見もあった。

国会常任委員会は、事件や緊急事態は多岐にわたり、分野も多岐にわたり、性質、レベル、展開、特徴もそれぞれ異なると考えています。したがって、緊急事態が緊急事態に変化する正確な基準を定量的に定めることは現実的ではありません。

非常事態宣言の発令・発表・解除の権限と手続きについて、国会常任委員会が宣言・解除し、その後大統領が再度宣言・解除するといった手順では、緊急性が失われ、一貫性に欠け、どの段階で発令・解除が効力を持つのかが不明瞭であるという意見がある。この意見は、非常事態宣言は一度しか発令・解除できないことを示唆している。

国会常任委員会は、その任務及び権限の範囲内において、全国及び各地方における非常事態の宣言又は解除等について審議する。

大統領は国会常任委員会の決定に基づいて非常事態を宣言または解除する責任を負い、国会常任委員会が招集できない場合に限り、首相の要請により、全国または地域単位で非常事態を宣言または解除する権限を有する。

緊急事態は多くの予期せぬ予測不可能な状況を生み出し、当局は迅速な対応をするために迅速な決断を迫られるため、特定のケースにおいては公務員や公務員を保護するような規制をすることが推奨されると主張されています。

国会常任委員会もこれに同意し、緊急事態では、計画されたシナリオや計画外であっても、多くの予期せぬ予測不可能な状況が発生するため、所管当局は迅速な判断を下し、速やかに対応する必要があると述べた。

一方、緊急事態は社会の特別な状態であり、緊急事態を宣言する命令の実施中に職務を遂行しない、または適切に遂行しない機関、組織、地方自治体の長の職務を一時的に停止するなど、特別な措置を直ちに適用する必要があります。

そのため、法案では、「意思決定者が、意思決定時点の情報に基づき、正当な目的を持ち、権限の範囲内で、営利目的なく、損害をもたらす緊急事態に対応し、その影響を救済するための措置を決定する責任を負わない」と規定している。

出典: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm