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| ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を振り返る会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA） |
7月10日午前、決議第18-NQ/TW号実施3年および2024年土地法実施1年を評価し、2024年土地法改正の根拠として決議第18-NQ/TW号の一部の内容の調整および補足を提案する会議を締めくくり、 政治局員兼党書記であるファム・ミン・チン首相は、土地は難しく、敏感で、複雑な問題であり、調整と補足が柔軟で、効果的で、状況に適切であることを保証するために、政策と法律の調整には非常に注意深く、受容的でなければならないと述べた。
会議では、決議18号の実施から3年、2024年土地法の実施から1年を経て、土地に関する法律と政策が同時に実施され、良好な成果を上げていると評価された。特に、「土地は全人民に属し、国家が代表的所有者として統一的に管理する」という考え方をしっかりと制度化したことで、憲法の規定が遵守され、制度、政策、土地利用が整備された。
同時に、行政改革、デジタル変革を推進し、国家による土地管理能力を向上させ、検査、審査、監督、違反処理を革新・強化し、土地に関する紛争、苦情、告発を解決し、土地の管理と利用に関する長年の制約と問題を根本的に解決します...
代表団はまた、土地の公有制に関する認識がまだ限られていること、土地利用計画や計画を二層制政府モデルに合わせて調整する必要があること、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可、土地の回収、補償、支援、移住に関する問題がいくつか生じていること、土地価格が国家の規制役割を明確に示していないことを率直に認めた...したがって、2024年に土地法を改正するための基礎として、決議18-NQ/TWの上記の内容の一部を調整および補足する必要がある。
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ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を振り返る会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA） |
ファム・ミン・チン首相は、会議の内容と結論について議論し、明らかにする中で、中央と地方の各部、省、支部、地方の代表者の意見に基本的に同意し、高く評価した。彼らの意見は現実に非常に近く、正確で、要求された内容に厳密に従い、熱意、責任、集中力を持って表明され、高い集中力と団結力を示していた。
首相は、土地問題は難しく、敏感で、複雑な問題であるため、粘り強く、毅然とした態度で臨む必要がある、管理者、科学者、人々、企業の意見に注意深く耳を傾け、受け入れる必要がある、調整と補充の過程で完璧主義に陥ったり性急になったりしてはならない、熟し、明確で、実践で正しいことが証明され、大多数の同意を得たものは、新たな状況に対する柔軟性、有効性、適合性を確保しながら、補充し、合法化しなければならない、と述べた。
この観点から、首相は、主管機関に対し、各機関が政治局に提出する書類を補足・完成させるための基礎となる、いくつかの内容を統合・統一するよう要請した。特に、第13期中央執行委員会決議第18-NQ/TW号は重要な政治文書であり、今後、土地法政策を継続的に整備し、効果的に実施していくための政治的根拠となると強調した。
しかし、新たな状況の文脈において、特に新時代の急速かつ持続可能な国家発展の要件を満たすためには、二層地方自治モデルと、先ほど発表された党と国家の主要な政策とガイドラインに従って、決議18-NQ/TWのいくつかの観点、課題、解決策を調整し、補足する必要があります。
土地はすべての国民の所有物であり、国家が所有者を代表して統一的に管理することを確認した上で、首相は、「土地は特別な国家資源であり、国家の発展にとって重要な資源である。土地使用権は、社会経済発展への投資にとって重要な入力要素である」という観点を加える必要があると考えている。
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ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を振り返る会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA） |
首相は、土地管理と利用に関する制度と政策の継続的な整備のため、いくつかの課題と解決策の調整と補足を提案するよう指示した。具体的には、国、省、村レベルで同時に土地利用計画と計画を策定する解決策を追加すること、土地利用計画間の重複する問題に対処するためのメカニズムと解決策を備えること、インフラシステム、産業、サービス、都市開発の同期的な発展のための土地配分を優先すること、国家の食糧安全保障を確保するために合理的な稲作地面積を維持すること、土地利用効率の低い稲作地面積を他の作物や畜産、またはその他の用途に転換することで土地利用効率を最大化し、各地域・地区の潜在的差異、優れた機会、競争優位性を効果的に活用することなどが盛り込まれた。
首相は、土地の割り当て、土地のリースと土地利用の転換に関する解決策を補足することを提案した。具体的には、投資プロジェクトの種類、性質、規模、場所に応じて、土地の割り当てと土地のリースを行う際に土地アクセス方式を柔軟に適用し、国家、国民、企業の利益を調和させること、公共部門と民間部門の土地アクセスの平等を確保すること、土地使用者がリース期間全体にわたって年間支払いによる土地リースまたは一時金による土地リースの形式を選択できるようにすること、予算の安定した収入源を確保するため、土地使用者が年間支払いによる土地リース形式を選択することを奨励することなどである。
首相は、本部や国有作業施設の再配置、国有企業の民営化や売却により回収した土地を社会経済開発目的に転換する際に余剰土地基金に対して土地の割り当てや土地のリースの方法を柔軟に実施し、土地利用計画の遵守を確保するメカニズムを提案するよう要請し、この土地基金のために土地使用権を競売にかけずに土地の割り当てや土地のリースのケースを明記するよう求めた。
土地の回収、補償、支援、移住の解決策に関して、ファム・ミン・チン首相は、土地の回収は憲法と法律の規定を遵守しなければならないこと、また、土地使用者が敷地の引き渡しに同意した場合を除き、補償、支援、移住計画が承認された後にのみ実行できることを明確に示した追加内容を要求した。
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| 中央部の省・市の代表者が会議に出席した。（写真：ドゥオンザン/VNA） |
首相は、土地の回収に移転手配が必要な場合、管轄当局が緊急かつ至急と決定したプロジェクト、プロジェクトの範囲内で現地での移転を実施するプロジェクト、主要工事のルート上に移転地が設けられたプロジェクトを除き、土地の回収前に移転手配を完了しなければならないこと、移転手配が完了していない間、土地を回収された人々に国が一時居住する政策があること、補償、支援、移転プロジェクトを投資プロジェクトから分離して最初に実施するという政策を実施していること、社会経済開発、国家の利益、公共の利益のために土地の回収を行う事例を拡大していることを指摘した。
政府首脳は、以下の方向で土地価格と土地財政に関する解決策の調整と補足を提案するよう指示した。市場原理に従って土地価格を決定するメカニズムと方法を持ち、国家が管理する。土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の転換の許可、土地使用権の承認の際に、国家が地方の実情と土地管理の要求に応じて発行する土地価格表に基づいて、国家が一次市場で土地価格を決定する。プロジェクトの種類別の土地使用料徴収率とプロジェクト実施時のインフラ費用控除係数を規制する。外国の要素を含む土地に関連する内容を検討し、提案する。
首相は農業環境省に対し、政府官庁と連携して速やかにコメントや結論を収集し、時間と品質を確保して管轄当局に提出する報告書、提出書類、結論の草案文書を完成させるよう指示した。
出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thu-tuong-nghyen-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html
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