ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を検討する会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）

7月10日午前、決議第18-NQ/TW号実施3年間と2024年土地法施行1年間を振り返り、2024年土地法改正の根拠として決議第18-NQ/TW号の一部内容の調整と追加を提案する会議を締めくくり、 政治局員、党書記、首相のファム・ミン・チン氏は、土地は困難で、敏感で、複雑な問題であり、政策や法律の調整は、柔軟性、有効性、状況への適合性を確保するために、最大限の注意と受容的な姿勢で行われなければならないと述べた。

会議では、決議18号の実施から3年、そして2024年土地法の施行から1年を経て、土地関連政策と法律が同期的に実施され、良好な成果を上げていると評価された。具体的には、「土地は全人民に属し、国家が代表所有者として統一的に管理する」という原則が完全に制度化され、憲法の遵守が確保された。また、制度的枠組み、政策、土地利用が改善された。

さらに、行政改革やデジタルトランスフォーメーションを推進し、土地に関する国家管理能力を向上させ、検査、監督、違反処理を革新・強化し、土地に関する紛争、苦情、告発を解決し、土地の管理と利用に関する長年の制約や障害に根本的に対処する必要がある...

代表団はまた、土地の国有化制度に対する理解がまだ限られていること、土地利用計画や計画を二層政府モデルに合わせて調整する必要があること、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可、土地の干拓、補償、支援、移住に関する問題にいくつかの困難が生じていること、土地価格が国家の規制役割を明確に反映していないことなどを率直に認めた。したがって、2024年に土地法を改正するための根拠として、決議18-NQ/TWで上記に述べた内容の一部を調整し、補足する必要がある。

ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を検討する会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）

会議の内容と結論に関する議論と説明の中で、ファム・ミン・チン首相は、中央省庁、部局、地方自治体の代表者から出された意見に基本的に同意し、高く評価しました。これらの意見は非常に実践的で正確であり、要求に厳密に従っていました。発言は真摯で責任感があり、焦点が絞られており、高い統一された集中力を示していました。

首相は、土地問題は困難で、繊細で、複雑であり、粘り強さと不屈の精神が必要であると述べ、管理者、科学者、国民、企業の意見に注意深く耳を傾け、受け入れることの重要性、調整と補足のプロセスにおいて完璧主義と性急さを避けること、そして成熟し、明確で、実践によって正しいことが証明され、大多数の合意が得られているものは、新たな状況に対する柔軟性、有効性、適合性を確保しながら、補足し成文化されるべきであることを強調した。

このような観点から、首相は、中央政治局に提出する書類を各機関が補足・確定するための基礎として、主導機関に対し、複数の内容を統合・統一するよう要請した。特に、第13期中央委員会決議第18-NQ/TW号は、将来、土地政策と土地法の更なる改善と効果的な実施のための政治的基礎となる、極めて重要な政治文書であると強調した。

しかし、新たな情勢の文脈において、特に新時代の急速かつ持続可能な国家発展の要求を満たすためには、二層制の地方自治モデルや党と国家が新たに発表した主要な政策と指針に沿って、決議18-NQ/TWの一部の観点、課題、解決策を調整し、補完する必要がある。

首相は、土地は全国民の財産であり、国家が所有者を代表して統一的に管理していることを確認した上で、「土地は特別な国家資源であり、国家の発展にとって重要な資源である」という観点と、「土地使用権は社会経済発展投資の重要なインプットである」という観点を付け加えることを提案した。

ファム・ミン・チン首相は、決議第18-NQ/TW号の3年間の実施と2024年土地法の1年間の実施を検討する会議の議長を務めた。（写真：ドゥオン・ザン/VNA）

首相は、土地管理と利用に関する制度と政策の継続的な改善に関するいくつかの課題と解決策を調整・補完するよう提案に指示した。これには、国、省、社レベルでの同時計画による土地利用計画と計画に関する解決策の補完、重複する土地利用計画に対処するためのメカニズムと解決策の確立、総合的なインフラシステム、産業、サービス、都市開発の発展のための土地配分の優先順位付け、国家の食糧安全保障を確保するための合理的な稲作地面積の維持、土地利用効率を最大化し、各地域・地区の固有の潜在力、卓越した機会、競争優位性を効果的に活用するために、効率の低い稲作地を他の作物、畜産、またはその他の用途に転換することが含まれる。

首相は、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用の転換に関して、投資プロジェクトの種類、性質、規模、場所に応じて土地の割り当てと賃貸の際に土地アクセスに関するさまざまなアプローチを柔軟に適用し、国家、国民、企業の利益のバランスを確保すること、公共部門と民間部門の土地アクセスの平等を確保すること、土地使用者が年間の土地賃貸料を支払うか、賃貸期間全体にわたる一括払いを選択できるようにすること、予算の安定した収入を確保するために土地使用者が年間の土地賃貸料を支払うことを選択することを奨励することなど、補足的な解決策を提案した。

首相は、国有本部・施設の再編の際に生じる余剰土地、国有企業の株式化・売却により回収した土地を社会経済開発用途に転用する場合の土地割当・賃貸方式について、土地利用計画の遵守を確保しつつ柔軟に実施するための仕組み、また、この土地基金のために土地使用権を競売にかけずに土地割当・賃貸を行う場合の具体的な規制などについて提案を求めた。

ファム・ミン・チン首相は、土地収用、補償、支援、移住の解決策について、土地収用は憲法や法律の規定を遵守しなければならないこと、土地使用者が土地の引き渡しに同意した場合を除き、補償、支援、移住計画が承認された後にのみ実施できることを明記する内容の追加を求めた。

会議には各省および中央直轄市の代表者が出席した。（写真：ドゥオンザン/VNA）

首相は、住民移転を伴う土地収用の場合、管轄当局が緊急と決定したプロジェクト、プロジェクト区域内で現地住民移転を実施するプロジェクト、および主要工事のルート上に住民移転地が設定されているプロジェクトを除き、土地収用前に住民移転を完了しなければならないこと、国は住民移転が手配されるまでの期間、土地を収用された人々のために仮住まいを提供する政策を持っていること、補償、支援、住民移転プロジェクトを投資プロジェクトから分離する政策を優先的に実施すべきであること、社会経済開発、国家および公共の利益のための土地収用の事例を拡大すべきであることを指摘した。

政府首脳は、土地価格と土地財政に関する解決策の調整と補充について、以下の方向で提案するよう指示した。市場原理に基づき、国家が管理する土地価格を決定するメカニズムと方法を確立する。土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用の転用許可、土地使用権の承認を行う際に、国家が発行する土地価格表に基づき、地方の実情と土地管理の要求に応じて、一次市場での土地価格を決定する。プロジェクトの種類ごとに徴収する土地使用料の割合や、プロジェクト実施時のインフラ費用控除の係数を規制する。外国の要素を含む土地に関する内容を調査・提案する。

首相は農業環境省に対し、政府官庁と連携し、フィードバックと結論を速やかに取り入れ、適時性と品質を確保しながら管轄当局に提出する報告書、提出書類、結論書類の草案を最終決定するよう指示した。

vietnamplus.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thu-tuong-nghien-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html