ファム・ミン・チン首相：草の根レベルの幹部の4つの知識不足を直ちに克服する

写真のキャプション — ファム・ミン・チン首相は、二階層地方自治モデルの運用を評価する政府会議を主宰した。写真：ドゥオン・ザン/VNA

会議では、約4か月の活動を経て、政府、首相、中央省庁、地方省庁が、権限の下で制度、政策、指導文書を発行することから、指導、運営、訓練、監視、状況の把握、解決、実施プロセスにおける困難や障害の除去に至るまで、多くの指導と管理措置を同時に展開したと評価した。

現在までに、各地方で各級人民委員会指導部署の組織・配置が100%完了し、34省市のうち34省市で公共サービス部門、国有企業、内部組織連絡窓口の配置計画が実施され、3,321の社区・区・特別区で社級多業種・多分野のサービスを提供する公共サービス部門の設置が実施され、中央の方針と各地方の実情に合致している。現在までに、全国で約14万7千人が離職し、そのうち99.99%が政策給付金を受給している。17の省・支局、34の地方で給付金の受給が完了している。

中央省庁及び地方分権化は、引き続き強力かつ着実に実施されている。中央政府の管轄下にある事務の割合は44%で、56%の事務が地方分権化され、地方自治体に実施権限が委譲されている。

現在、34/34の地方自治体が予算収支の地方分権化に関する決議を採択し、社級行政単位の100%が国庫への口座開設と給与支払いを完了しています。全国で17,595戸の住宅と土地の処理が完了し、10,908戸の住宅と土地が余剰となり、更なる処理が必要です。3,177の社級行政単位に自動車が配備されました。幹部、公務員、公務員、労働者のための公営住宅の手配と割り当ては、各地方自治体が各機関・各部署の実情に応じて引き続き実施しています。

10月22日現在、各省庁・支局が実施している行政手続は5,751件で、前年比48件減少した。また、完全な公共サービスを提供している行政手続は980件、オンライン公共サービスを提供していない行政手続は4,032件で、全体の70.2%を占めた。

各地方自治体は、管轄下の行政手続を2,030件から2,293件公表しました。そのうち、完全な公開サービスを提供している行政手続は平均792件で、全体の37%を占めています。部分的にオンライン公開サービスを提供している行政手続は56.2%、オンライン公開サービスが未だ公開されていない行政手続は6.8%を占めています。約4か月が経過し、34の省市が1,450万件の行政手続記録を受け取り、そのうち83%以上がオンラインで処理されています。

会議では、達成された成果に加えて、二級地方政府には依然としていくつかの欠点と克服すべき問題があることを率直に認めた。例えば、料金徴収、費用、行政手続きに関する一部の規定がまだ不十分であり、一部の地方では規模、量、職名、分野に関連する人員の配置や配置、特にコミューンレベルの公共行政サービスセンターの専門人員の配置に依然として困難を抱えている。

それと同時に、全プロセスのオンライン公共サービスの実施に関する規定が不適切な行政手続きがあり、行政手続きはまだ相互接続されておらず、オンライン公共サービスシステムは時折、また一部の地域では中断されており、省の行政境界に依存しない行政手続きのリストは、ほとんどが約50％から95％の割合にしか達しておらず、一部の地域では10％未満にしか達していません...さらに、一部の地域では、施設と情報技術インフラストラクチャが限られています。

代表団は状況を検討した後、地方分権、権限委譲、権限分割に関する法律文書の実現可能性に関する地方自治体の検討に基づき、省庁および省庁レベルの機関が速やかにそれらを改正し、補足し、二層制地方政府の組織、実施、運営の利便性を確保することを提案した。

一方、行政手続きの削減と簡素化にも引き続き注力し、466件の法律文書の改正・整備に注力し、348件の行政手続きを削減し、1,703件の行政手続きを簡素化した。また、首相が承認した計画に基づき、14の省庁および省庁レベルの機関の管理下で2,041件の業務条件を削減した。

代表団はまた、地方に対する検査と監督を強化し、困難を取り除くこと、施設と情報技術インフラの限界を克服し続けること、二階層政府が国民と企業に効果的、効率的、創造的に奉仕できるよう、あらゆるレベルの公務員の研修と育成を組織することを提案した。

会議の最後に、ファム・ミン・チン首相は、各省庁、支部、地方自治体に対し、二層制地方自治制度の実施における運営状況と問題点の検討と対応について毎週報告するよう、また政府は二週間ごとに会合を開くよう呼びかけた。

首相は、二層制地方政府の組織運営における各省庁、支局、地方自治体の努力を評価し、政府と首相は、特に様々な分野において、諸問題を迅速に解決し、制度や政策を改善するため、140件を超える政令、決議、電報、決定を積極的に発布したと述べた。各省庁、支局、各部門は、二層制政府機構の効果的かつ効率的な運営を確保するため、同期的かつタイムリーな指導文書の体系を策定した。

首相は、導入から4ヶ月近くが経過し、二級地方政府モデルの運用は基本的に体系化、同期化、統一化が進み、効率性が明確に向上したと強調した。行政機構は合理化され、安定的かつ円滑に運営され、行政規律と秩序は維持され、住民と企業の権利は保障され、基本的な公共サービスは十分に提供されていると述べた。

しかし、首相によると、一部の制度や政策分野はまだ同期されておらず、タイムリーではありません。一部の地域では組織や人員が実際には安定していません。特に土地、建設、情報技術の分野で、役人や公務員は依然として専門的な職業スキルを欠いています。行政手続きは改善されましたが、依然として煩雑で、システム間で同期されていません。一部の場所では、デジタルインフラストラクチャとデータ接続が依然として脆弱で、オンライン公共サービスプロセス全体を運用するための要件を満たしていません。一部のコミュニティと区の施設、設備、および情報技術インフラストラクチャは依然として不足しており、劣化しています。記録と文書のデジタル化の進捗は遅いです。

首相は、行政手続きの実施において草の根レベルの人々と直接交流し、そこから得た教訓を共有しながら、上記の限界には、代表団が指摘した客観的な要因に加えて、主観的な要因も存在すると述べた。草の根レベルの職員の中には、経営知識、法律知識、専門知識、そしてテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションに関する知識が不足している者もいる。「これらは早急に克服すべき課題です」と首相は指摘した。

首相は、関係省庁および部門に対し、それぞれの機能、任務、権限に基づき、二層制モデルに適さない重複する法規制の見直し、改正、補充について協調し、コミューンクラスの幹部と公務員を職位に応じて配置するための基礎となる職位に関する規定を早急に策定し、2025年11月までに組織体制を完成させ、有能な幹部の派遣を継続的に増やして末端レベルを支援するよう要請した。

首相は内務省に対し、引き続き地方自治体に実施を促し検査し、省レベルの幹部と公務員を社レベルまで増員し、人員配置の基礎として行政単位基準に関する決議と都市分類に関する政令を管轄当局に早急に提出するよう指示した。

教育訓練省は、地方における教育職員の需要全体を緊急に見直しました。農業環境省は、土地データベースの構築を推進しました。

首相は、データの接続と共有に関する首相の決定と指示を効果的に実行し、行政手続きを大幅に削減し、全プロセスのオンライン公共サービスを提供する必要があると強調し、科学技術部に対して、情報技術インフラシステムを早急に完成させ、文書、公共サービス、国家データベース、行政手続きを処理するソフトウェア間の接続、相互接続、データ共有を確保するよう喚起し、公安部や関係省庁、部門、機関と連携して、祖国戦線と社会政治組織のデータベースを国家人口データベース、国家共有データベース、部門オープンデータベースに接続できるよう、祖国戦線と社会政治組織を調整、支援するよう求めた。

政府事務局は、首相が承認した行政手続きおよび事業条件の削減および簡素化の計画を検討、立案し、その完了を促します。行政手続きの実施は省内の行政境界に左右されません。特に2レベルの地方自治体を対象に、行政手続きの実施および公共サービスの提供において、国民および企業へのサービスの質を評価し、改善します。

ファム・ミン・チン首相は、大臣や省庁レベル機関の長に対し、業務遂行の進捗状況と品質を直接指導し、責任を負うよう指示し、任務遂行における任務の先送り、回避、遅延の状況を厳格に処理するよう求め、各省庁、支部、地方自治体に対し、本部、設備、作業手段の継続的な見直しと改善、末端の行政機関が効果的、安定的、かつ長期的に活動するための条件の確保、本部と公共資産の配置の指導、検査、監督を継続し、損失と浪費を回避するよう要請した。

特に、首相はベトナム電力グループ、ベトナム郵政通信グループ、軍事産業・通信グループに対し、電力・通信の普及率が低い村落を解消するための計画とスケジュールを策定し、2025年までに完了するよう要請した。

首相は、2025年までに二階層の地方政府運営に関する制約と困難を全面的に解消するという目標を掲げ、国家行政機構全体が強い決意、大きな努力、大胆な行動、「人民に奉仕し、発展を創造する」という精神、団結、責任、創造性を継続的に推進し、二階層政府モデルを実際の深さと有効性にまで引き上げ、現代的で透明性の高い、人民本位、国家本位の行政の構築に大きく貢献することを期待している。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm