ファム・ミン・チン首相が5月23日朝、国会代表団との討論会で演説する - 写真：VGP/Nhat Bac
5月23日午前、国会は6つの内容についてグループに分かれて議論した。(1)2024年度の社会経済発展計画及び国家予算の実施結果の追加評価、 2025年の最初の数か月間に社会経済開発計画と国家予算を実施すること。 （２）2023年度州予算決算を承認する。 （３）2025年に通常歳出予算（対外無償援助）を補充する。 （4）党と国家の政策に従って機構を再編し、行政境界を拡大した上で、国会が一部の地方で実施することを許可したいくつかの特定のメカニズムと政策を適用するように移行する。 （５）2024年までに倹約を実践し、無駄を削減する。 （６）2024年までのジェンダー平等に関する国家目標の実施結果。
グループで演説したカントー選出の国会議員ファム・ミン・チン首相は、代表らの発言の質を高く評価し、彼らが状況をしっかりと把握し、有権者の意見を十分に反映し、解決策を提案していることを示した。
同時に、政府首脳はプログラムに沿って、代表団の関心を引くいくつかの議論内容を共有し、明確にしました。
高成長を実現するためのソリューション
社会経済問題については、政府から報告があり、総理大臣はいくつかの点を強調しました。
したがって、世界情勢が非常に厳しい状況にある中、多くの国や地域では、昨年や年初と比べて経済成長率が低下すると予想されています。しかしベトナムは当初の予想よりも高いGDP成長率を目指しており、2025年には8％、今後数年間は2桁成長を目指している。
したがって、成長目標に関しては世界の潮流に逆らっていることになります。効果的かつ成功するためには何をしなければなりませんか?首相はこの問題を取り上げ、制度、インフラ、人材の面で3つの戦略的突破口を積極的に実行していると述べた。
その中で、制度はボトルネック中のボトルネックであり、突破口中の突破口であり、原動力であり、発展の資源なのです。私たちは、2025年までに制度上のボトルネックを根本的に解消し、制度を競争上の優位性に変えていく決意です。首相は国会にこれを強く支持するよう要請した。
第二に、インフラにおける戦略的な突破口を促進する。これは、物流コストがGDPの17～18％を占め、世界の約10～11％と比較して、ベトナム製品の競争力を低下させているため、ボトルネックとなっている。
首相は高成長を達成するための解決策を強調 - 写真：VGP/Nhat Bac
首相は、特に5つの交通手段すべての戦略的なインフラ整備に重点を置いていると述べた。
このうち道路については、今年中に少なくとも高速道路3,000km、海岸道路1,000kmを完成させます。鉄道に関しては、南北高速鉄道プロジェクトを実施し、中国との路線を連結し、中央アジア、ヨーロッパとの国際連結を開拓し、都市鉄道路線を整備し、既存の鉄道をアップグレードする。
内陸水路については、この分野で優位性を持つメコンデルタの開発に重点を置く。航空に関しては、最大級の航空機に対応できる戦略的な空港を建設、拡張、アップグレードし、航空機を開発し、多くの航空会社を育成して、国民に利益をもたらす競争を生み出します。海路に関しては、ラックフェン、カイメップ・チーバイ、カンザー、ホンコアイなどの大型船舶を受け入れることができる大規模な海港を建設します。
同時に、医療、教育、文化、スポーツ、社会、デジタル変革インフラ、科学技術インフラ、気候変動対応インフラなどのインフラを同期的に整備します。
第三に、人材の突破口については、首相は、知識訓練中心から総合的な技能訓練へと転換し、統合の要求に応えられる国際レベルの人材を育成し、労働生産性を高めるべきだと述べた。
我々は、三つの戦略的躍進に加え、政治局決議に基づき以下の四つの柱を断固として実施している：(1)科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における躍進に関する決議57-NQ/TW。 （２）新たな状況における国際統合に関する決議59-NQ/TW （３）法律の制定と執行における革新に関する決議66-NQ/TW （４）民間経済発展に関する決議６８-NQ/TW
最近、私たちはこれらの柱に非常に積極的に取り組んでおり、数か月以内に政治局、国会、政府の実施決議の作成と提出を完了し、急速かつ持続可能な成長の促進に貢献しています。
首相はまた、投資、輸出、消費といった伝統的な成長の原動力を刷新する決意であると述べた。特に、財政政策は、企業や国民に対する税金、手数料、料金を削減するとともに、正確に、十分に、迅速に徴収し、通常の支出の節約を増やして開発投資への支出を増やす必要があります。金融政策に関しては、金利の引き下げ、資本へのアクセスの拡大、債務の延期、債務の延長などの努力がなされるべきである。
生産とビジネスを促進し、市場、製品、サプライチェーンを多様化し、入力コストとコンプライアンスコストを削減し、人々と企業の管理手続きを最小限に抑えます。ベトナムはまた、相互利益、利益の調和、リスクの共有の精神に基づき、関税や貿易について米国との交渉を継続するなど、パートナーの懸念事項を解決するために耳を傾け、対話する用意がある。
それに伴い、科学技術、イノベーション、デジタル変革、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、共有経済などの新たな成長原動力を促進します。これらの原動力は、党、国会、政府、省庁、支部、地方自治体の決議によって動機づけられ、刺激を受けるものであり、積極的かつ主体的に実施されなければなりません。
「困難な状況下では、どの国も成長を抑制しますが、我々は敢えてその逆を行きます。特殊な状況下では、特別な解決策が必要です。各部門、各レベルが団結して協力し、強い決意と大きな努力、抜本的で効果的、かつ集中的な行動、すべての課題の完遂、適切な遂行、先見性、深い思考、そして大きな成果の実現が必要です。6つの課題を明確に割り当て、『明確な人材、明確な仕事、明確な時間、明確な責任、明確な成果、明確な権限』です。そうして初めて、設定された成長目標、すなわち2つの100年目標を達成できるのです」と首相は強調した。
カントー出身の国会議員ファム・ミン・チン首相は、代表者たちが表明した意見の質を高く評価し、彼らが状況をしっかりと把握し、有権者の意見を十分に反映し、解決策を提案していることを示した - 写真：VGP/Nhat Bac
建物の計画と基準、人々と企業はそれを実行するだけです。
行政機構の合理化、各レベルでの行政境界の調整、二階層の地方政府の組織化に関して、首相は、これにより仲介者と行政手続きが削減されるだろうと述べた。開発スペースの拡大、接続の利便性向上。
しかし、首相は、国民や企業からの要望を受動的に受け取って処理する体制から、主体的かつ能動的に国民や企業に奉仕する体制へと変革していくことが最も重要だと強調した。これを実現するためには、党委員会、政府、政治システム全体、そして国民が積極的に参加しなければなりません。
首相は、過去数年間にわたり、政府と関係機関が積極的に計画を策定してきたと述べた。近年では、建築基準や規制、その他必要条件を定めて公表するなど、行政手続きの簡素化を進めています。人々や企業は、計画、規制、基準、条件に従い、法律で禁止されていないことを行います。政府は事前検査や免許交付ではなく、事後検査、検査、監督を強化すべきだ。
首相はまた、手続きを迅速に完了し、行政改革の要求を満たすために、土地、人口、結婚、住宅、学生、患者などの分野でデータベースを構築する必要があると述べた。
「手続きのジャングルが終わり、機会がなくなるまで待ちましょう」
首相が言及したもう一つの非常に重要な課題は、資源配分とともに地方分権を推進し、執行能力を高め、検査と監督を強化することである。
首相は「資源配分なくして、すべてを頼まなければならない地方分権は不可能であり、多くの行政手続きが必要になる」と問題を提起した。特に、やらなければならないことがあり、誰も異論はないが、それでも手続きを踏まなければならない。
そこから首相は、まだ十分に評価されていない問題、つまり機会と時間の浪費を指摘した。首相によれば、チャンスはあっという間にやって来ては去っていくが、「手続きのジャングルを処理するのを待ち続けていたら、チャンスは失われてしまう」という。
したがって、地方分権は国民と企業に積極的に奉仕するという精神に基づいています。チャンスをもたらす予期せぬ出来事は、行政手続きを待つわけにはいかず、迅速に解決する必要があります。首相は、国会が政府に権限を分散・委譲し、政府が省庁、支部、地方に権限を分散・委譲することを提案した。
地方分権と地方への権限委譲に伴い、中央レベルの省庁や支局、機関は、特定の作業を行うのではなく、6つのグループの国家管理タスクの実施に重点を置いた建設的な役割を果たしています。(1)戦略、計画、計画の構築。 （２）開発を管理し創出するための制度や法律を構築すること（３）産業および分野の急速かつ持続可能な発展のために資源を動員するためのメカニズムと政策を開発する。 （４）電力をチェック、監視および制御するための設計ツール（５）実践を評価し、要約し、教訓を引き出し、理論を構築し、優れたモデルや実践を再現し、困難や障害を取り除く。 （６）競争、報酬および懲戒の業務を迅速、正確、公正、合理的かつ効果的に遂行する。
医療と教育における人々へのサービス提供のあり方を変える
首相はまた、二層制地方政府の実施において、教育と保健の分野についても多くの時間を費やして言及した。
首相は、人民が中心であり主体であることを強調し、政府は現在、ト・ラム書記長の指示の下、新時代の国家発展の要求を満たす、教育訓練発展の近代化と突破、および人民医療の突破に関する2つの決議案を政治局に提出する準備を進めていると述べた。
保健医療分野においては、これまで受動的に人々を受け入れ、医療サービスを提供することから、医療サービスを含め、積極的に人々の生命と健康に奉仕し、ケアし、守ることへと変化していくことが非常に重要であると首相は述べた。その目標からタスクとソリューションを計算し、タスクとソリューションから組織を計算し、組織から人を計算して、合理性と効率性を確保します。特に、国民に最も身近な予防医療やプライマリヘルスケアを強化した医療施設の整備が必要です。
同様に、教育のあり方も、主に知識を伝えるものから、スキルの訓練と人間全体の育成へと移行する必要があります。
首相は、教育は教材、施設、教授法などの問題を含め、教育と学習の質の向上に重点を置く必要があると述べた。それに伴い、一般教育に配慮し、公立学校の生徒の授業料を免除し、私立学校の生徒の授業料を支援するなど、特に大学レベルでの社会化を促進する仕組みや政策があります。
特に、遠隔地、国境地帯、島嶼地域、恵まれない人々に対して教育への平等なアクセスを確保する必要がある。そのためには、学校やクラスが必要であり、特に寄宿学校や半寄宿学校の建設に重点を置く必要があります。 「そうでなければ、学校が家から遠ければ、子どもたちが学校に行くのは非常に困難になるだろうし、昼食がなければ、どうやって耐えることができるだろうか」と首相は語った。
それに伴い、1日2回の無料セッションを実施し、2回目のセッションでは生活スキル、文化、スポーツ、芸術などの訓練に重点を置く必要がある。「人々に関する問題を解決するには、このような包括的なアプローチが必要です」と首相は述べた。
マイクロファイナンスの問題について、首相は、平等なアクセスを確保し、二層制政府の実施に取り組む任務を国家銀行総裁とベトナム社会政策銀行総裁に割り当てたと述べた。二階層政府を実施するという精神ですが、国民に奉仕し、生産とビジネスに奉仕し、成長に貢献する重要な任務を特に中断させません。
プロジェクトのバックログを解決するために「痛み」を受け入れる
節約と無駄遣い対策の問題について、首相は「病気を正しく診断した」と述べ、事務総長は重要な論文を執筆し、各機関は実施を組織するための制度の構築と整備を続けている。
政府は、長年、複数期にわたって滞留している事業に伴う無駄や、風力・太陽光発電分野などの不適切な政策に伴う無駄を国会に報告した。
首相は、地方からの統計によれば、全国で約2,200件の保留中のプロジェクトがあると述べた。問題が解決されれば、国のGDPの約50％に相当する2,300億ドル以上が解放される可能性がある。政府は、滞留しているプロジェクトのためにリソースを解放するために、管轄当局に処理を委ねる政策メカニズムの開発を続けています。
風力発電と太陽光発電に関しては、最近、一連のプロジェクトが決議133号を通じて処理されなければなりませんでした。その原因は、計画や手順に従わないプロジェクトの大規模な建設や、ネガティブな影響につながる誤った政策にあります。
政府首脳は、違反を合法化することではなく、違反に対処するための解決策を見つけることが目的であると断言した。組織的および人的問題の処理、制度的問題、法的問題、実装問題の処理など。 「状況が変われば、課題も変わらなければならず、政策の仕組みも変わらなければならない」と首相は述べた。
特に首相は、これを「病気」として受け入れる必要があるとし、病気であれば治療する必要があるが、その治療は正しくなければならないと述べた。 「病気を治療するには、痛みを伴い、出血を伴う手術を受けなければなりません。また、臨床治療、つまり薬の服用にも費用がかかります。つまり、たとえ病気を乗り越えたとしても、100%の回復は期待できません。私たちは喪失を受け入れ、痛みを受け入れ、そして切り離さなければならないものを受け入れなければなりません」と首相は自身の見解を述べた。重要なのは、これらの苦痛を断ち切ることで、私たちは新たな教訓を得て、将来繰り返さないようにするための新たな経験を得ることができるということです。
「プロジェクトの遅延の解消は避けられない。ある程度の損失は受け入れ、それを授業料と捉えなければならない。そこから政策とメカニズムを構築し、確実に解決していく決意だ」とファム・ミン・チン首相は述べた。
また、首相は林業や農地も痛ましい問題だと述べた。これまで、森林農場の管理と確立は開発プロセスにおいて非常に必要でしたが、実施時には、タイムリーで柔軟かつ効果的な政策がなく、管理が不十分でした。
したがって、私たちは今、法的にも実際的にもその結果に対処し、それを克服するための最善の方法を見つけなければなりません。痛みと損失を受け入れなければ、問題を完全に解決することはできません。
機構の合理化や組織の整理後の本部運営については、財務省に指導を委ねたが、最も重要なのは地方の党委員会や当局が無駄を省くことだと首相は述べた。それを実行する方法は数多くあり、否定的、腐敗、無駄がなく、法律が生活のあらゆる側面を網羅できない限り、地域、機関、またはユニットの特定の状況で創造的に適用されなければなりません。
首相はまた、2030年までに1,200キロの高速道路を建設するという目標を達成するとともに、カマウ、フーコック、キエンザン、カントー、カイクイ港、トランデ港、ホンコアイ港などの空港を建設・拡張するなど、ロードマップに従ってメコンデルタで気候変動に対応し、灌漑インフラや交通インフラを整備するための解決策についても多くの時間を費やして語った。
違法、無報告、無規制の漁業との戦いに関して、政府は多くの抜本的な解決策を指示してきました。首相は、党委員会、当局、祖国戦線が関与して、人々に規制遵守による各個人の利益と共通の利益、国家と民族の利益を明確に理解するよう宣伝、動員、呼びかけ、人々の順守、遵守、参加の意識を高めることが非常に重要であると述べた。同時に、党委員会と政府は、人々の雇用と生活の場を創出し、漁業ではなく養殖業を推進する努力をしなければなりません。関係者全員が高い責任感を持ち、積極的かつ断固とした姿勢で臨めば、私たちはすぐにこの状況を乗り越えることができます。
ハ・ヴァン
出典: https://baochinhphu.vn/thu-tuong-the-gioi-giam-tang-truong-nhung-viet-nam-phan-dau-dat-muc-cao-102250523142421087.htm
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