ト・ラム事務総長は、国会が第14回党大会の文書についてコメントするために7つの重要な問題を提起した。

（中国共産党） - 11月4日午後、第15期全国大会第10回会議の継続中、国会議事堂のディエンホンホールで、ト・ラム書記長はグループに分かれて議論する代表者たちの前で、党の第14回全国大会に提出する文書草案におけるいくつかの新たな点と重要な方向性について講演し、情報交換を行った。

ト・ラム書記長は、第14回全国党大会に提出する文書草案についての交換、議論、コメントの内容を提案した。

会議で演説したト・ラム書記長は、本日、 国会は国会議員のための特別会議を開催し、第14回党大会に提出する文書案について引き続き意見を述べるという特別な責務を果たすと述べた。これは、国の法制度構築に直接携わる人々が意見を述べ、第14回党大会に提出する文書の内容を完成させる絶好の機会である。これらの文書は、今後の我が国の発展の道筋を導くものである。

「今日の国会議員の声は単なる個人的意見ではありません。それは議員が代表する有権者の声であり、現実の生活、 社会経済、国防と安全保障の声であり、立法者の声なのです」と事務総長は強調し、議員たちがより高いレベルで、より深い経験とより大きな責任をもって意見を出し続けてほしいと望み、それぞれの意見が国家権力の執行を組織する制度と方法という最も根本的な問題に直接関わることを期待した。

その精神で、ト・ラム事務総長は、代表者たちがさらに議論し、掘り下げ、明確にするための7つの内容グループを提案しました。

まず、制度や法律についてコメントすると、実際には「法律は正しいが、実施が難しい」「議会では明確にされているが、草の根レベルでは難しい」といった状況が依然として存在する。事務総長は代表団に対し、なぜ法律、政令、通達が非常に緻密かつ緻密に発行されているにもかかわらず、草の根レベルの役人がそれを敢えて実施しようとしないのか、企業は苦戦しているのか、人々は混乱し、右往左往しているのか、重複している部分はどこなのか、省庁や部局間の認識に相違がある部分はどこなのか、権限は与えられているにもかかわらず、人々が制御不能な責任を負わされている部分はどこなのか、といった点を明確に指摘するよう求めた。

「私たちは『覚えやすく、理解しやすく、実施しやすい』法制度を目指さなければなりません。法律の文言は簡潔で明確で、混乱を招かず、濫用や脱法の余地を残さないようにしなければなりません。公布される政策は、影響を測定し、リスクを管理し、そして何よりも利便性を創出するものでなければならず、余分な手続きを増やすものであってはいけません。良い法律とは、よく書かれた法律ではなく、生活の中で実施される法律なのです」と事務総長は述べた。

事務総長はまた、代表団に対し、この法律が真に実現するためには、第14回党大会の文書においてどのような方向性を補足し、調整する必要があるのか​​を明確にするよう求めた。私たちは率直に話し合い、修正し、克服しなければならない。

第二に、ベトナム社会主義共和国の法治国家の建設と完成に関して、書記長は、法治国家とは完全な法制度を有することだけではないと述べた。法治国家とは、何よりもまず憲法と法律の尊重、権力の統制、公開性、透明性、そして国民への説明責任を重視する国家である。

事務総長は、代表団の意見が次の問いに焦点を当てることを期待しています。あらゆる権力が法の枠組みに拘束され、その権限の範囲内で、その目的のために、そして国民の利益のために機能していることを確保するために、私たちは十分な努力を払ってきたでしょうか。人々が「望めば得られる、望まなければ得られない」と感じさせるような欠陥は存在するでしょうか。人々が「享受」すべきものを「求め」なければならない状況は存在するでしょうか。もし完全な答えが得られなければ、それは法治国家が不完全であることを意味します。

「法治国家の建設とは、権力を濫用せず、規律を保ちながらも国民から遠く離れず、断固とした行動を取りながらも人道的で説得力があり、対話を重視した、強い国家を築くことを意味します。こうした方向性は、第14回党大会の文書において明確に示される必要があります」と、ト・ラム書記長は断言した。

第三に、地方分権、権限委譲、組織構造について、事務総長は、地方分権と権限委譲については長年にわたり議論されてきた、機構の合理化、担当部署の再編、地方自治モデルの革新など、多くの決議やプロジェクトが提出されてきたと述べた。今、私たちは二つの疑問に答えなければならない。(1) 何が、誰に、どのような条件で分権化されるのか。(2) 責任、検査、監督のメカニズムはどうなるのか。

ト・ラム事務総長は、代表団にこの問題について直接意見を求めた上で、「部下がより迅速に、より国民に近い立場で問題を解決できる場合、権限を大胆に委譲する必要がある。しかし、権限委譲は「業務の押し下げ」や「リスクの押し下げ」を意味するものではない。権限委譲は、資源、人材、ツール、そして法的安全地帯と一体となって行われなければならない。そうすることで、職員は不当に個人的な責任を負うのではなく、公益のために果敢に行動し、責任を負うことができるのだ」と述べた。

二層制地方自治モデルについて、事務総長は、我々は段階的に再編を進め、合理化され、効果的かつ効率的な制度へと移行していると述べた。これは非常に新しく、非常に重要かつ繊細な問題であり、国民と草の根幹部の生活に直接関係する。事務総長は、代表者の皆様から具体的なご意見を伺うことを期待している。二層制モデルは、国民が政府から遠く離れることなく、公共サービスが中断されることのないよう、どのように設計すべきか。

「機構の合理化を発表したからといって、実際には要求と提供の層がさらに増えることはありません。より重要なのは、草の根レベルの発展を促進するという任務において、地方自治体がどのような権利と資源を持っているかということです。この任務のために、法的枠組みに何を追加すべきでしょうか？」と事務総長は強調した。

事務総長はまた、中央、省・市、そして地方自治体という三レベルの政府間の関係は、責任を共有し、互いに支え合いながら円滑に機能しなければならないと指摘した。三レベルが「責任転嫁」を行い、国民が堂々巡りするような事態を決して起こしてはならない。

会議に出席する代表者。

第四に、党、国家、祖国戦線、組織、そして人民の間の有機的な関係についてです。書記長は、党の指導的役割こそがベトナム革命のあらゆる勝利の決定的な要因であると断言しています。しかし、どのように指導するのでしょうか？指針を示すことで、模範を示すことで、効果的な実施を組織することで、国民の信頼を築くことで、それとも行政命令で指導するのでしょうか？この答えは、明確で透明性があり、国民にとって納得のいくものでなければなりません。

書記長は、代表団がより多くのアイデアを提供してくれることを期待している。党が絶対的かつ全面的に指導するメカニズム、しかし党の言いなりにならず、言い訳をせず、怠惰にならないためのメカニズム、政府が法に基づいて管理・運営し、自ら責任を負う勇気を持つためのメカニズム、祖国戦線と社会政治組織が党と国家と人民の間の真に信頼の架け橋となるためのメカニズムなどについてである。人民は受益者であるだけでなく、参加し、監督し、批判し、共に歩む主体でもある。

「人間中心」を語るならば、人々が実際に発言権を持ち、実際の監督権を持ち、問題に有意義に参加する機会を持つような仕組みを設計しなければなりません。

第五に、法制度と実務運営における党の指導と統治の役割についてです。総書記は、我が党は与党であると述べました。統治とは、国家の発展と人民の生活に対し、人民の前で責任を負うことです。統治とは、政策を策定するだけでなく、実施を組織し、実施を監督し、結果に責任を負うことです。

したがって、第14回党大会に提出された文書は、「党の指導力を強化する」という漠然とした表現だけでは不十分です。私たちは明確にしなければなりません。党は、あらゆる政策と法律が真に人民に奉仕し、国家を発展させ、独立、主権、領土保全を維持し、政治的・社会的安定を維持し、大民族団結の陣営を維持するよう、指導します。党は、部門主義や地域主義的な思考、集団利益、消極主義、腐敗、浪費と闘います。党は、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って共通の利益のために責任を負う人々を守るよう、指導します。

ト・ラム事務総長は、この文書がこれらすべての事柄を述べ、明確であり、既存の弱点に対処しているかどうかについて代表者たちにコメントを求めている。

第六に、創造と人民のためのモットーに基づき、思考、業務、そして国家統治における革新の精神についてです。事務総長は、世界は急速に変化し、国内の慣習も急速に変化することを強調しました。もし私たちの思考が実践よりも遅れれば、この文書は可決された途端、すぐに時代遅れになってしまうでしょう。事務総長は代表団に対し、この文書を次の精神で読むよう求めました。古い考え方、古い話し方、古いやり方がまだ残っている点はありませんか？国家が国民と企業の創造と奉仕において役割を果たすべきであるにもかかわらず、私たちは依然として「求めて与える」という経営の習慣を維持している点はありませんか？

これからの時代において、私たちは国家統治モデルをより明確に確立しなければなりません。それは、透明な法律、信頼できるデータ、近代的なデジタルインフラ、合理化された制度、誠実で規律ある職員、そして奉仕に基づく統治です。このような統治は、物乞いと施しを繰り返す統治ではなく、発展を創造する統治です。

事務総長は代表団に対し、それぞれの分野、地域、分野から具体的な事例を挙げるよう求めた。例えば、依然として煩雑な手続きが残っていて事業の妨げになっているところ、何度も何度も行き来しても成果が上がらず人々が不満を抱いているところ、依然として「仕組み」が使われているところなどだ。私たちはそれらを避けるのではなく、率直に指摘すべきである。これらの欠点や限界を直視することによってのみ、私たちはそれを是正することができるのだ。

11月4日午後のセッションの写真。

第七に、新たな点と突破について。事務総長は、文書小委員会が18の新たな点を提示したと述べた。これらは突破の方向性とみなされ、大胆な革新、大胆な発展モデルの変革、大胆な機構と運営方法の再編といった精神を示している。

事務総長は代表団に対し、2つの非常に重要な質問に答えるよう求めました。

最初の疑問は、 18の新たな項目は果たして十分なのか、ということだ。社会が具体的な回答、明確なロードマップ、そして明確な責任を求めているにもかかわらず、これらの項目は未だに「方針」「方向性」「検討中」といったレベルにとどまっているのだろうか。

二つ目の質問は、代表団、つまり国民に近い立場にあり、現実を理解し、有権者の考えを理解している人々にとって、この文書で適切に言及されていない問題はあるだろうか？今解決しなければ、今後5年間でより大きな代償を払わなければならないような問題はあるだろうか？事務総長は、これらの点と調査結果について率直に、完全に、そして明確に発言するよう求めた。

事務総長は次のように強調した。「大会文書こそが原文である。今、これを明確にすれば、制度化、立法化、そして実施のプロセスはより円滑になり、より統一され、混乱も少なくなるだろう。逆に、大会文書がまだ一般論にとどまり不完全なままであれば、法制化されると、異なる理解、異なるやり方、さらには個人の理解に基づいた「適用」さえも生み出してしまうだろう。したがって、最も苦しむのは国民である。」

書記長は、本日の議論とその後の一連の発言が真に率直で、責任ある、建設的なものとなることを期待している。「党、国会、政府、そして国民が望むものは、非常に具体的で、非常に緊密で、非常にシンプルな共通項を持っている。それは、持続可能な発展を遂げる国、秩序があり、規律があり、温かく、人間的な社会、人々が保護され、自らの労働を通じて立ち上がる機会が与えられること、法に則って正しい行いをする者は保護され、不正を行う者は公平に扱われ、禁制の領域は設けられないことである」と、林鄭月娥書記長は断言した。

事務総長は本日、国民議会の各代表に対し、国民の代表として、また豊富な実務経験を持つ党員・幹部として貢献するよう求めた。真に見ているもの、懸念していること、そして責任を引き受けたいことを述べよ。ト・ラム事務総長は、代表者たちの実務経験、有権者との緊密な関係、そしてその気概をもってすれば、この責任を立派に果たせると確信している。

出典: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html