ホーチミン市は、2026年から2030年にかけての公共投資資金の需要が歳入能力をはるかに上回り、財政均衡という大きな問題に直面しています。予算財源動員に関する解決策に関する会議において、市の指導者や専門家は、多くのボトルネックを指摘し、近代的なインフラ整備と経済競争力の向上に向けた持続可能な歳入源の創出に向けた一連の画期的な提案を行いました。
会議の報告によると、今後5年間のホーチミン市の公共投資資金需要は総額31億6千万ドン（約3兆1600億ドン）を超えています。このうち、地方予算は約28億3千万ドンの均衡が必要であり、これは現在の予算能力を超えています。2026年から2030年までの予算収入総額は約47億ドン（約4兆7千万ドン）に達し、年平均6.53%の増加が見込まれています。しかし、この収入は公共投資資金需要の約34%に過ぎず、最大18億5千万ドン（約1兆1000億ドン）の財政ギャップが生じています。
経済セクター、特に非国営企業と外国直接投資（FDI）からの国内収入が88.5%を占め、年間約10%の増加で主な牽引役となると予想されます。これは、民間セクターと質の高い外国投資への経済再編の傾向を反映した、前向きな兆候です。しかし、土地収入は前期比で約4倍に増加すると予想されていますが、依然としてリスクの高いセクターとみなされており、法整備と市場の進展に大きく左右されます。
上記の分析に基づき、都市開発研究所は、民間セクターと外国直接投資（FDI）による投資拡大を促進するため、事業運営上の障壁の除去、定期的な対話の維持、そして良好なビジネス環境の整備を優先課題として提案する。加えて、市は新たな資本流入を歓迎し、長期的に予算への貢献力を高めるために、産業インフラの継続的な改善を図る必要がある。
国有企業セクターにおいては、売却および株式化による解決策が重要な収入源として重視されるとともに、開発効率の高い民間セクターへの資産移転を促進することにも繋がる。開発研究所は、民間経済開発に関する決議68の精神に基づき、国有企業の土地基金および余剰生産スペースを官民連携プロジェクトを促進するために有効活用することを推奨する。
予算赤字を相殺するために、市は、借入能力の増強、新たな料金や手数料の試験導入、収入源の拡大、資金動員形態の多様化など、決議98に基づく具体的なメカニズムを最大限に適用することが推奨されます。
市税務局はまた、経済セクターからの税収を最大限に活用し、移転価格、関連者間取引、不動産管理を強化し、急成長を遂げているものの潜在的な収益損失をもたらす電子商取引活動を統制することを目指しています。関税第二管区は手続き改革に取り組んでおり、輸出入業務の円滑化を図るため、処理時間を30%短縮しています。
市の主要な期待の一つは、土地収入の増加です。開発研究所は、決議98号に基づき、公有地の競売手続きを改善し、投資家選定のための入札を促進することで手続きを短縮し、資本回収を迅速化する必要性を強調しました。2026年から2030年までの都市計画の調整作業は、すべての土地割り当て、入札、競売活動の法的根拠となるため、優先的に実施する必要があります。
世界銀行コンサルタントのマク・ロビンソン氏は、ホーチミン市はインフラ整備による地価上昇を回収する大きな潜在能力を秘めていると評価した。同氏は、資源の無駄を削減するために、より近代的な徴収ツールの導入、職員の能力向上、そして改革の同時進行が必要だと述べた。
農業環境省の担当者は、過去の土地オークション制度には多くの欠陥があり、市場の変動さえ引き起こしていたと述べた。これを克服するため、市は2024年土地法の新たな仕組みとして、2026年から毎年土地価格表を作成し、国が定める価格が市場価格に近づくようにする。これにより、土地収入が自然かつ透明性があり、健全に増加するだろう。
農業環境局は、法律に基づく土地評価方法、特にインフラ投資後の土地価値を正確に反映する剰余金方式を全面的に適用します。さらに、市はTOD（交通指向型都市開発）モデルを積極的に活用し、土地基金開発機構の能力を強化して、オークション用のクリーンランド基金を積極的に創設します。
歳入の増加に加え、補償、支援、そして住民移転の実現も、公共投資の進捗を左右する重要な要素と考えられています。市は2030年までに運河沿いの住宅の50%、つまり2万戸の移転を目指しています。住民移転政策は人道的な観点から策定されており、人々が同等以上の住宅を利用できるように配慮されています。住民が土地の譲渡に同意すれば、インフラ整備事業の進捗が加速し、安定した土地収入源が確保されます。
都市土地基金開発センターによると、2026年から2030年にかけて、総面積435ヘクタールに及ぶ85区画の土地を競売にかけ、100兆VND以上の収益を得ることが見込まれている。この目標達成のため、センターは、郊外や新たな衛星都市のインフラ整備に向けた収益規制率の引き上げと、公共用地競売に特別なメカニズムを適用することを推奨している。
建設局によると、市は現在4,900戸以上のアパートと移住用地を所有しており、これらを効果的に活用すれば大きな資源となる。過去数年間、移住用アパートの売却収入は大きく増加しており、このセクターの活用可能性を証明している。建設局は、2026年から2030年にかけて、法的認可の迅速化、手続きの完了、公共資産管理の最適化、そして住宅基金のアップグレードによる価値向上の促進を提案した。
会議の締めくくりに、グエン・ヴァン・ズン市人民委員会副委員長は、投資誘致、企業支援、そして公共投資の支出加速が市の主要課題であると強調した。11月中旬までに市は割り当てられた予算収入目標を達成したが、2025年までに当初目標の25%増となる800兆ドンの歳入という新たな目標を達成するには、更なる努力が必要だと述べた。
これは非常に大きな課題であり、各部局間の緊密な連携が求められます。税務局はあらゆる財源の正確かつ十分な徴収を確保しなければなりません。農業環境局は土地収入徴収計画を完成させなければなりません。そして、政治システム全体が公共投資支出を促進し、経済への波及効果を生み出さなければなりません。
出典: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm
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