沿岸地域のコミューンが貧困から脱却し、新たな農村基準を満たすための支援

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各レベルの貧困削減運営委員会による抜本的かつ綿密な指導の下、2021年から2025年までのトゥアティエン・フエ省における持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（NTP）に基づく多くのプロジェクトと政策が徐々に実現されつつあります。貧困削減に関する決議、プロジェクト、計画の具体化は、人々の生活と社会の様相を徐々に改善し、政治局決議第54号に基づきトゥアティエン・フエ省を中央直轄都市にするという目標の実現に向け、着実に進展しています。

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ホー・ティエンさんは国から支援を受けている牛を大切に育てており、今まさにその牛が子牛を産もうとしている。

貧しい人々が牧草を育て、牛を飼育できるように荒れ地を開拓する

3世代以上にわたりトゥアティエンフエ省フォンディエン県ディエンフオン村タンフオンラム村に暮らしてきたホー・ティエン氏（73歳）は、故郷を「山と水」の地、白い砂丘に囲まれ、夏は肌を焼くような暑さの地だと考えていました。砂地で不毛なこの海沿いの田舎では、生育に適した作物はほとんどなく、人々の生活は多くの困難と苦難に直面しています。近年、特にタンフオンラム村、そしてディエンフオン村全体の人々が貧困から脱却できるよう、ティエン氏の家族（準貧困世帯）を含む多くの資源、植物、品種が国から支援されてきました。そのため、2022年9月、ティエン氏の家族はコミューンの持続可能な貧困削減運営委員会から、生計モデルを開発するために飼育牛1頭と食糧を支援することを承認されました。

ティエンさんは、国から支援を受け、今にも妊娠して子牛を産もうとしている牛を訪ねながら、動物を育てるのは「とても幸運」だと認めた。「種牛を初めて受け取った時、何を食べたのかお腹が張っているのかわからず、誰もが生き残れないだろうと思っていました。思い切ってビールを注いで飲ませてみたところ、牛がオナラをした後、予想外に元気を取り戻しました。それだけでなく、数ヶ月にわたる懸命な世話のおかげで、我が家の種牛はまもなく最初の子牛を産むところです。党と国が資金援助を行い、種牛購入先を紹介してくれたことに、家族一同心から感謝しています。そうでなければ、こんなに大金を出して牛を買えるはずがありません。妻はしょっちゅう病気で、家にいるよりも病院にいる時間の方が長く、子どもたちもそれぞれ家庭を持ち、多くの困難に直面し、仕事も不安定です」と、田さんは今、彼にとって最も大切な財産である種牛を撫でながら語った。

牛の餌について、ティエンさんは村の多くの人々と同じように、家族で2サオの土地を確保して牧草を育てていると話しました。牧草は地元の雑草で、砂質土壌でよく育ち、成長が早いため、水牛や牛の餌として非常に適しています。さらに、雨季や嵐の時期に牛に与えるための藁も備蓄しています。もう一つの幸運は、高齢にもかかわらず、ティエンさん夫妻は今でも非常に勤勉で、庭仕事や野菜作りに意欲的であり、最近では試験的にスッポンを200匹も購入しました。「体力がある限り働きます。神様がもっと収入を与えてくれるかどうかは分かりませんが、誰にも頼ることはできません」とティエンさんは打ち明けました。

タン・フオン・ラム村長のグエン・タン・フン氏は、村全体で246世帯が暮らしていると述べた。2015年から現在に至るまで、国家目標プログラムやその他の資源を通じて、政府は村に対し、特に牛の飼育など、生計モデルの構築を支援するための様々な事業、プロジェクト、樹木、品種の育成を支援してきた。最近では、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの資金として、タン・フオン・ラム村のコミュニティハウスが改修・改築され、村民が地域活動を組織する場が確保された。「国の支援事業により、タン・フオン・ラム村の貧困世帯数は2015年の30世帯から2022年末には19世帯へと大幅に減少しました。準貧困世帯は19世帯です。その多くは貧困層で、高齢者や単身世帯であり、もはや働くことができません。タン・フオン・ラム村は2023年末までに貧困世帯数を4世帯削減し、15世帯にすることを目指しています。さらに、村の多くの子どもたちも、困窮を解消するために、契約に基づいて省外や海外へ働きに出ており、家族に仕送りをしています」とフン氏は述べた。

沿岸のコミューンは今、様変わりしました。

ディエンフオン村人民委員会の副委員長、タイ・ズイ・カン氏は、ディエンフオン村は2021～2025年の期間、トゥアティエンフエ省沿岸部の7つの村の1つであると述べた。2022年末の貧困世帯調査の結果（2022～2025年の貧困基準による）、ディエンフオン村全体では貧困世帯が58世帯・91人で、6.06％を占め、準貧困世帯が73世帯・168人で、7.63％を占めている。2023年の58世帯の貧困世帯の中には、独居の貧困高齢者世帯が50世帯ある。村は、2023年末までに貧困率を4.91％（11世帯の削減に相当）に引き下げることを目指している。 2025年までに世帯数は36世帯となり、貧困率は3.90%に減少する見込みです。カーン氏によると、近年、ディエンフオン村政府は貧困削減と緩和に多大な力を入れており、地域の貧困世帯および準貧困世帯を定期的に支援しています。ディエンフオン村は、貧困世帯および準貧困世帯に対し、仮住まいの解消、生計モデルの多様化、職業訓練の提供、雇用創出、海外への労働者派遣など、様々な支援策を講じてきました。これにより、人々は収入を増やし、基本的な社会サービスにアクセスし、貧困から徐々に脱却し、持続可能な形で貧困から脱却できるよう支援しています。

チャムバン地区の「灌漑システムによる草地栽培」プロジェクトは、ディエンフオンコミューン人民委員会によって再開され、人々に実施が委託されました。

カイン氏はさらに、ディエンフオン村は住民支援のため、地域の状況に適した生計モデル、特に繁殖牛、肉用肥育牛、そして高品質な繁殖牛のモデルを選択することに重点を置いていると付け加えた。現在、ディエンフオン村全体では合計689頭の牛が飼育されている。そのうち、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの繁殖牛モデルを通じて、政府はディエンフオン村の貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯のために115頭の繁殖牛を支援してきた。「牛の繁殖は人々の収入増加に重要な貢献をしています。平均すると、母牛が1頭の子牛を産むと、年間1,000万～1,500万ドンの収入が得られます」とカイン氏は断言した。

ディエンフオン村人民委員会副委員長によると、村人民委員会は住民への飼料供給を積極的に行うため、チャムバン地区の2ヘクタール以上の休耕地を開墾し、「灌漑システムによる牧草栽培」プロジェクトを実施している。現在、このプロジェクトには19世帯が参加しており、貧困削減プログラムに参加する世帯が優先的に利用されている。これにより、牛への飼料供給が積極的に行われ、牛群の発展と質の向上に貢献している。また、各世帯は自らの庭や生産が困難な土地で牧草を栽培し、飼料供給にも積極的に取り組んでおり、その面積は約4ヘクタールに及ぶ。さらに、収穫後には藁、籾殻、ジャガイモ澱粉、キャッサバなどを貯蔵し、寒い雨季に備えて牛の乾燥飼料も用意している。

タン・フオン・ラム村のコミュニティハウスは、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの資金で改装されたため、広々として清潔です。

ディエンフオン村は、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムに加え、新たな農村開発のための国家目標プログラムも推進しています。2012年から現在に至るまで、国家予算に加え、村人民委員会および各部局・組織は、社会化資源の動員を推進し、生産と人々の生活を支えるインフラへの投資を推進してきました。その総予算は97兆6250億ドンを超えています。その結果、農村の景観は大きく改善され、人々の生活も向上しました。

フォンディエン郡労働傷病兵社会局長のグエン・ヴァン・ルオン氏によると、党と国家の政策、決議、計画を徹底的に実行し、この地域における持続可能な貧困削減の取り組みは、多くの同時的な解決策を組み合わせることで、抜本的かつ綿密に、そして実質的に実施され、良好な成果を上げている。2022年には、貧困世帯が272世帯（0.94%）削減され、目標の72世帯を上回った。フォンディエン郡は、2025年末までに貧困世帯数を553世帯（1.65%）に削減することを目指しており、これはトゥアティエン・フエ省党委員会決議11/NQ/TUで定められた目標を達成するものである。特に、フォンディエン県は現在、ディエンフオン、フォンチュオンという2つの沿岸コミューンとフォンソンコミューンに資源を集中させており、これらの地域が新しい農村コミューンの基準を満たすという目標を達成できるようにしています。

ディエンフオン沿岸地域の学生は、対象を絞ったリソースのおかげで、屋外の遊び場や運動場をより多く利用できるようになりました。

2021年から2025年にかけて、トゥアティエン・フエ省の沿岸地域には、フォン・チュオン、ディエン・フオン（フォン・ディエン）、フー・ジャー、フー・ディエン（フー・ヴァン）、ロック・ビン、ロック・ヴィン、ジャン・ハイ（フー・ロック）を含む7つのコミューンが特に困難な状況にあることが分かっています。現在、トゥアティエン・フエ省は、この地域の人々が貧困から持続的に脱却できるよう、生活基盤の整備、生活支援、職業訓練、雇用創出などへの投資を優先しています。

図 VI

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