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| 省国会代表団長のリー・ティ・ラン氏が討論中に演説を行った。 |
関係者によると、環境許可の発行プロセスは、準法的文書の実施において多くの障害を伴う段階であり、国家管理の有効性に直接影響を与えている。具体的には、法的規制が重複し、一貫性がなく、適用が困難である。2020年環境保護法は、多くの種類の環境許可を単一の統一許可に統合するという大きな改革を行った。しかしながら、実際の運用においては、政令第08/2022/ND-CP号および政令第05/2025/ND-CP号（改正および補足）の一部の規定が、申請手続き、書類、許可権限に関する困難を依然として解決できていないことが明らかになった。
「環境許可申請報告書」については、環境影響評価報告書と重複しており、企業の手続き負担が増大しています。許可取得までの期間は、法律では完全かつ有効な申請書の受領日から30～45日と定められていますが、実際にはそれよりも長い期間を要する場合が多くあります。主な理由は、申請の複雑さ、広範な技術情報の提出要件、環境保護プロジェクト報告書の添付などが挙げられます。さらに、政令05/2025/ND-CPでは、プロジェクトの種類ごとに3種類の報告書様式が依然として存在しており、企業が申請手続きに多くの時間を費やす原因となっています。
改修、拡張、あるいは既存施設のプロジェクトにおいては、原本文書の相互参照が困難であり、評価プロセスの遅延につながります。多くの施設は、許可を取得する前に、コンサルタントを雇用して文書を作成し、3回の環境モニタリングを実施し、追加の廃水処理施設に投資する必要があるため、コンプライアンスコストは依然として高いままとなる可能性があります。さらに、どの施設に環境許可が必要かを判断する際に、地域によって統一性が欠けています。
2020年環境保護法第39条によると、許可基準を超える廃棄物を排出する施設のみが許可を取得する必要がありますが、政令のガイドラインは依然として大まかなものであり、事業規模の基準が明確に定義されていないため、許可が必要な施設とそうでない施設が混在し、運用に混乱が生じています。さらに、評価プロセスには依然として多くの中間ステップがあり、修正や追加が繰り返されています。多くの施設は既に環境影響報告書や定期モニタリング結果を持っていますが、許可申請時には廃棄物の発生源を再評価し、新たな書類を作成する必要があり、手続きの重複、コストの増加、許可プロセスの遅延を引き起こしています。
地方レベルにおける実施能力と許認可審査能力に関しては、多くの地方で専門人材と技術評価の専門家が不足しており、モニタリング施設も限られている。企業の申請は何度も修正が必要となり、審査プロセスが長期化している。現状では、地方が独立した専門家、コンサルティング機関、あるいは地域間評価協議会を雇用することを認める必要があり、明確な財政メカニズムが必要となる。同時に、省および市町村レベルの環境担当職員に対し、専門的要件を満たすための徹底的な研修と能力開発を実施する必要がある。
許認可権限の分散化と委譲について：BグループおよびCグループのプロジェクト、工業団地・クラスター内のプロジェクト、中規模生産・加工・畜産施設については、省人民委員会または省人民委員会委員長に認可権限を委譲することは妥当ではない。審査を直接担当する専門機関である農業環境局は十分な能力を有し、その内容について説明責任を負っている。
現行の地方分権制度は、許認可手続きの長期化と行政階層の増加を招いている。また、この地域におけるプロジェクトは割合が高く、反復性も高い。したがって、時間を短縮し、積極性を高め、地方における管理責任を強化するために、専門の省庁への強力な地方分権化が必要である。
行政手続きとデジタルトランスフォーメーションに関しては、進捗が依然として遅い。関係者によると、環境許可申請の大部分は依然として手作業で行われており、企業は紙の写しを提出し、何度も足を運ぶ必要がある。許可データシステムはベトナム環境情報システム（VEMIS）や自動監視システムとの接続がまだ整っておらず、違反監視と警告の有効性が限られている。許可、監視、事後検査プロセス全体を通じてデジタルトランスフォーメーションを加速し、現代的で透明性が高く、ビジネスフレンドリーな管理プラットフォームを構築する必要がある。
代表団は、 政府に対し、2020年環境保護法と政令との整合性を確保しつつ、環境許可の付与に関する法的枠組みの見直し、改正、改善を提案した。また、投資プロジェクトの許可発行を迅速化し、許可機関による遵守状況の検査・監督を強化するため、プロジェクト投資家による自主的な登録と環境排出基準の遵守義務に基づき、事前承認から事後承認へと移行することを提案した。
さらに、環境許可ツールを活用し、真に管理が必要なプロジェクトを精査・特定する。環境許可は、政府が定める大規模・中規模排水排出による環境汚染リスクの高いプロジェクトリストに含まれる投資プロジェクトにのみ付与する。電子データに基づく環境許可自動審査ツールを開発し、B・Cグループプロジェクトおよび中規模生産施設の許可発行権限を省人民委員会傘下の専門機関に分散させることで、手続きを迅速化する。デジタルトランスフォーメーションを推進し、環境許可に関する国家電子データベースを構築し、自動監視システムと連携させることで、違反行為の監視と早期警告を行う。
代表団は、これらの障害を速やかに解決することで、環境保護法が真に施行され、好ましい投資環境が整えられ、 経済発展が環境保護と結びつき、グリーンで持続可能な成長が目指されることが保証されると強調した。
PV
出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/
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