リー・ティ・ラン省国会議員代表団長：「環境ライセンスの付与に関する規則の欠陥を早急に解消しなければなりません。」

会議場では、「2020年法発効後の環境保護に関する政策と法律の実施」というテーマ別モニタリングの結果に関するモニタリング報告書と国会決議案についての議論が続き、省党常任委員会委員で省国会代表団長のリー・ティ・ラン代表が、環境ライセンス付与に関する規制の限界と欠陥についての議論に参加し、同時にこれらの欠陥を解消するためのいくつかの解決策を提案した。

議論では、リー・ティ・ラン省国会議員代表団長が演説した。

代表者によると、環境ライセンスの発行は、下位法令の実施において多くの障害を伴う段階であり、国家管理の有効性に直接影響を及ぼしている。特に、法的規制は依然として重複し、一貫性がなく、適用が困難である。2020年環境保護法は、多くの種類の環境ライセンスを統一ライセンスに統合することで、大きな改革の一歩を踏み出した。しかしながら、実施実務を見ると、政令第08/2022/ND-CP号及び政令第05/2025/ND-CP号（改正・補足）の一部規定は、申請書類、プロセス、ライセンス発行権限に関する障害を未だ解決していないことが分かる。

「環境ライセンス発行提案報告書」の様式は、依然として環境影響評価書類と重複しており、企業の手続き量を増加させています。ライセンス発行期間については、法律では完全かつ有効な書類を受領した日から30～45日と規定されていますが、実際にはそれよりも長い期間を要する場合が多いです。主な理由は、書類が複雑で、多くの技術情報を必要とし、環境保護工事の記録を添付する必要があることです。また、政令05/2025/ND-CPでは、プロジェクトの種類ごとに3種類の報告書様式が依然として存在するため、企業は書類の作成に多くの時間を費やしています。

改修、拡張プロジェクト、あるいは老朽化した施設の場合、原本との照合が困難であり、評価プロセスの遅延につながります。多くの施設は、ライセンス取得前にコンサルタントを雇用して書類を作成し、3回の環境モニタリング期間を実施し、追加の廃棄物処理施設に投資する必要があるため、コンプライアンスコストは依然として高額になる可能性があります。さらに、環境ライセンスの対象となるものの決定は、地域によって依然として一貫性がありません。

2020年環境保護法第39条によると、基準値を超える廃棄物を排出する施設のみがライセンスを取得する必要がありますが、政令のガイダンスは依然として一般的な内容で、事業規模の基準が明確に定義されていないため、ライセンスが必要な施設とそうでない施設が混在し、運用に混乱が生じています。さらに、評価プロセスには依然として多くの中間ステップがあり、繰り返し編集と補足が必要です。多くの施設は環境影響報告書や定期的なモニタリング結果を持っていますが、ライセンスを申請する際には、廃棄物の発生源を再評価し、新しい書類を作成する必要があり、重複、コスト、ライセンス取得プロセスの長期化につながっています。

地方レベルにおける実施および許認可審査の組織能力について。多くの地方では専門職員や技術審査の専門家が不足しており、モニタリング設備も限られている。事業書類は何度も補足する必要があり、審査に時間がかかる。現実的には、地方が専門家、独立したコンサルティング組織、あるいは地域間審査協議会を雇用できるようにする必要があるため、明確な財政メカニズムが必要である。同時に、省レベルおよび村レベルの環境担当官に対し、専門的要件を満たすための研修と専門能力開発を行う必要がある。

許認可権限の分散化と権限付与について。BグループおよびCグループのプロジェクト、工業団地およびクラスター内のプロジェクト、中規模生産・加工・畜産施設については、人民委員会または省人民委員会委員長に認可権限を委譲することは不合理である。直接審査を行う専門機関である農業環境局が、その内容について能力と責任を有する。

現行の地方分権化方式では、許認可手続きが長期化し、行政レベルが上昇する一方、この地域のプロジェクトは割合が高く、反復性も高い。したがって、時間を短縮し、主体性を高め、現場管理責任を強化するために、省レベルの専門機関への強力な地方分権化が必要である。

行政手続きとデジタルトランスフォーメーションに関しては、依然として進展が遅れています。関係者によると、環境ライセンス申請書類のほとんどは依然として手作業で処理されており、企業は紙のコピーを提出し、何度もやり取りを繰り返す必要があるとのことです。ライセンスデータシステムは環境情報システム（VEMIS）や自動監視システムに接続されておらず、違反の監視と警告に限界があります。許可、監視、事後検査といったプロセス全体においてデジタルトランスフォーメーションを推進し、企業にとって現代的で透明性が高く、利便性の高い管理プラットフォームを構築する必要があります。

代表団は、 政府に対し、環境ライセンスの付与に関する法的枠組みの見直し、改正、そして完成を図り、2020年環境保護法と政令との整合性を確保するよう勧告した。投資プロジェクトのライセンス付与プロセスを迅速化するため、プロジェクト投資家の自主的な登録と環境排出基準の遵守義務に基づき、事前検査から事後検査へと移行させるとともに、ライセンス付与権限の内容遵守に関する検査と監督を強化する。

併せて、環境ライセンスツールによる管理が真に必要な対象を見直し、特定します。環境ライセンスは、政府の規定に基づき、大規模・中規模で環境汚染を引き起こし、廃棄物を環境に排出するリスクのあるプロジェクトリストに掲載されている投資プロジェクトにのみ付与されます。電子データに基づく環境ライセンス自動審査ツールを開発し、B・Cグループプロジェクトおよび中規模生産施設に対するライセンス付与権限を省人民委員会傘下の専門機関に分散させることで、進捗を加速させます。デジタルトランスフォーメーションを推進し、環境ライセンスに関する国家電子データベースを構築し、自動監視システムと連携させることで、違反を早期に監視・警告します。

代表は、これらの障害を速やかに排除することで、環境保護法が真に実現され、好ましい投資環境が創出されるとともに、環境保護に関連した経済発展が確保され、グリーンで持続可能な成長が実現することになると強調した。

PV

出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/