国会副議長のチャン・クアン・フオン氏が会議で演説する。写真：ドアン・タン/VNA
グエン・タム・フン代表（ ホーチミン市国会代表団）は、起草機関に対し、市民の受入れ、苦情・告発の処理過程において公務員を保護するためのメカニズム、特に公務員に対する侮辱、侮辱、攻撃、脅迫行為への対処策を盛り込むよう提案した。実践が示すように、市民の正当な権利と利益の保護は公務員の保護と密接に連携して行われなければならない。これは、行政規律を維持し、公務員が責任を恐れたり、対立を避けたりする状況を回避するために、喫緊の課題である。
グエン・タム・フン代表はまた、国民の受入れが遅れたり回避されたり、処理時間が長引いたり、請願書が回りくどい形で転送されたりした場合に、リーダーの個人的責任を追及するメカニズムを設置することを提案した。
「多くの苦情や告発が長期化するのは、その複雑さのためではなく、権限のある機関や個人の責任の欠如や逃げ道のためです。首長の責任と、市民の受け入れや苦情・告発の解決結果を結び付けることで、制度の有効性と実質性が向上するでしょう」と、タム・フン代表は強調した。
グエン・タム・フン代表は、国民の受入れ、苦情、告発に関する国家データベースと人口に関する国家データベースを連携させるメカニズムを開発する必要があると述べた。これにより、身元確認、権限確認、そして請願書の複数箇所への送付や虚偽の申告といった事態を抑制できる。これは、正しい苦情と誤った苦情が混在する状況を減らし、国家資源の浪費を防ぐための重要な解決策となる。
ホーチミン市国会議員グエン・タム・フン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
国会議員の一部は、苦情処理法第11条に追加された第11a条に規定されている、苦情処理の一時停止および停止のメカニズムの追加に賛成の意を示した。しかし、苦情申立人の権利を保障するため、国会議員は、実務上の濫用や恣意的な適用のリスクを回避するため、一時停止および停止の決定にアクセスする権利と、一定期間内にこれらの決定を請願する権利を明確に規定することを提案した。
チャン・ヴァン・トゥアン議員（ バクニン省国会議員）は、一時停止の根拠の一つが「不可抗力または客観的な障害」であることに懸念を表明した。トゥアン議員によると、この概念は依然として一般的であり、法律の具体的な規定を検討・補足するか、苦情処理の一時停止措置を適用するにあたり、不可抗力または客観的な障害とみなされるケースを明確に規定するよう政府に指示する必要がある。同時に、濫用や不必要な長期化を避けるため、一時停止の最大期間を法律で明確に規定する必要がある。
「明確な規定がなければ、不可抗力や客観的な障害とはまだ判断されていない、特定の困難がある場合に、苦情処理が一時的に停止される可能性があります。こうした濫用の結果として、苦情は解決されないか、長期化したり、先送りされたり、回避されたりし、市民に不利益と不満をもたらすことになります」と、トラン・ヴァン・トゥアン議員は懸念を表明した。
告発法における内部告発者保護の内容について、ホアン・アン・コン代表（タイグエン省国会代表団）は、現在、党と国家は腐敗、浪費、悪質行為と闘う人々の保護活動に特に力を入れていると述べた。政治局は、腐敗、浪費、悪質行為と闘う人々の保護に関する2025年5月17日付規則第231号を含む多くの指示を出している。この規則は、「腐敗、浪費、悪質行為と闘う人々の身元と個人情報は機密に保持され、同時に禁止行為が具体的に特定される」と明確に規定し、あらゆる形態の報復と弾圧の兆候の予防措置と明確化に重点を置いている。これは、不正行為を特定、防止、対処するための重要な基盤となる。
ホアン・アン・コン代表は、内部告発者保護に関する規定、特に告発法における禁止行為の見直しを提案した。その際、汚職防止法や倹約・浪費防止法といった関連法の改正・補足の成果をしっかりと踏まえた上で、見直しを行う必要がある。この同時調整により、党の規定と国家法の整合性が確保され、内部告発者保護のための強固かつ効果的な法的基盤が構築される。
政府監察総監ドアン・ホン・フォン氏が演説する。写真：ドアン・タン/VNA
代表団の意見に対し、ドアン・ホン・フォン政府監察総監は、法案草案は現行規定を引き続き継承しており、政治局指令35号及び結論107号に基づき、首長の直接責任を強化するために国民接待権限を副代表に委譲することを認めていないと述べた。国民接待に関しては、現行法の国民接待法及び関連専門法に十分に規定されている。党及び国家の政策に従って機構の合理化を図り、新たな組織の設立を避け、体制の整備を図るため、法案草案ではコミューン級国民接待委員会のモデルを追加せず、その代わりに、コミューン級人民委員会の適切な部署から公務員を配置し、国民の接待、苦情・告発の解決の任務を遂行させるとした。
苦情処理の停止に関して、政府監察総監は、苦情申立人が対話のために複数回召喚されたにもかかわらず出席しなかった場合をそのケースに追加する提案があったと述べた。起草機関は、このケースの停止は国民の権利と行政機関の問題解決責任に影響を与える可能性があると考えているため、草案のまま維持することが提案されている。不可抗力の場合の苦情処理の停止に関するトラン・ヴァン・トゥアン議員（バクニン省）の意見については、起草機関はこれを受理し、法律の施行を導く政令に明記する予定である。
内部告発者の保護に関して、一部の代表は、告発法第47条の保護対象者の範囲に関する規定を、政治局規則第231条と整合させるよう改正・補足することを提案した。政府監察総監は、現行の告発法は、情報、職位、生命の保護、報復・迫害行為への対処など、内部告発者の保護について十分に規定していると述べた。起草機関は検討の結果、第47条の保護対象者の範囲は政治局規則第231条と整合していると判断し、変更しないことを提案した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm
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