国民受入れ法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を改正および補足し、不可抗力による苦情処理の一時停止を明確に規定する。

12月5日午後、国会はトラン・タン・マン議長の議長、トラン・クアン・フオン国会副議長上級中将の指導の下、議場で国民接待法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を修正および補足する法律案を審議した。

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

国会副議長、上級中将のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。写真：ホー・ロン

リーダーが遅かったり、国民の受け入れを避けたりした場合には、リーダー個人に責任を負わせる

グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）は、国民接待法、苦情処理法、告発法のいくつかの条項を修正および補足する法律の公布に関する国会の審議を基本的に支持し、これは国家管理の有効性と効率性を向上させ、指導者の責任を促進し、人々の正当な権利と利益を保護し、同時に法の支配国家の構築と国のデジタル変革の要件に沿った法律を完成させる上で重要な一歩であると強調した。

グエン・タム・フン議員は、この法案がオンライン市民受付の形態を追加し、行政改革とデジタル変革の考え方を示したことを高く評価するとともに、全国一律に施行するためには、オンライン市民受付を対面市民受付と同等の法的価値を持つものと認める原則を明確に定義することを検討する必要があると述べた。具体的には、議事録、記録、確認書の価値、そして虚偽の情報提供時の法的責任を明確に定義することで、紛争を抑制し、地方自治体での実務適用における一貫性を確保することが重要である。

第15条第2項は、指導者の役割を強化するために、コミューンレベルの人民委員会の委員長が少なくとも月に2日間、直接住民と面会することを規定しています。

グエン・タム・フン代表は、上記の規制に同意し、特に混雑した複雑な事件の現実に合うように、執行官の安全を守り、心理的ストレスを軽減し、国民の受付業務の質を確保するために、専門的な支援部隊の手配と国民の受付セッション中の安全と秩序の確保に関する規制を追加することを検討することを提案した。

さらに、代表団は、法律が施行されたときに包括性と有効性を確保するために、法案で規定されていないいくつかの関連内容を追加することを検討するよう提案した。

まず、国民の接遇、苦情・告発への対応において公務員を保護する仕組みを拡充し、職員に対する侮辱、攻撃、攻撃、脅迫行為への対応も含めます。実践が示すように、国民の正当な権利と利益の保護は公務員の保護と密接に連携して行われなければなりません。これは、職員が「責任を恐れる」ことや「衝突を避ける」ことを許さず、行政規律を維持するために緊急に求められることです。

第二に、住民の受入れを遅らせたり回避したり、解決期限を延長したり、請願を迂回的に転送したりした場合に、首長の個人的責任を追及する仕組みを構築する。実例が示すように、苦情や告発が長期化するのは、多くの場合、事案の複雑さではなく、責任回避に起因する。住民の受入れや苦情・告発の解決結果と首長の責任を結び付けることで、制度の実質的な有効性が高まる。

第三に、国民の受入れに関する全国データ（苦情・告発）を国家人口データベースと連携させるメカニズムを構築し、本人確認、権限照会、そして苦情・告発の複数箇所への送付や虚偽情報の申告を制限する。これは、「正しい苦情と誤った苦情の両方」という状況を減らし、国家資源の浪費を回避するための根本的な解決策となる。

濫用を避けるための最大停止期間に関する具体的な規制

法案第2条第4項において、苦情処理法第11条に続いて、苦情処理の一時停止及び中断を規定する第11a条が追加された。これにより、「不可抗力又は客観的な障害により、苦情処理が一時停止される場合がある」（a項に規定）と規定されている。

国会議員トラン・ヴァン・トゥアン氏（バクニン省）が演説する。写真：クアン・カーン

国会議員のトラン・ヴァン・トゥアン氏（バクニン省）は、起草機関が法律の具体的な規定を検討・補足するか、政府に、不可抗力または客観的な障害によるものと判断された苦情処理の一時停止の事例を具体的に規制するよう指示し、同時に一時停止の最大期間に関する具体的な規定を補足することを提案した。

その理由は、現在、2015年民法第156条の規定によれば、「不可抗力事由とは、客観的に予見できず、必要かつ可能なあらゆる措置を講じても克服することができない事由をいう」また、「客観的障害とは、民事権利義務を有する者がその正当な権利利益が侵害されたことを知ること、または民事権利義務を行使することを不可能にする客観的な状況によって生じる障害をいう」とされているからである。

これは一般規定であり、これに基づき、専門法は、法律の範囲と対象に従って不可抗力事案を引き続き規制し、あるいは民法の規定を参照することになります。」この要件を強調し、トラン・ヴァン・トゥアン代表は、法案草案では苦情処理における「不可抗力事案または客観的な障害」とは何かを明確に定義する必要があると述べた。

同時に、苦情処理の一時停止の濫用を防ぐため、最長一時停止期間に関する具体的な規定を追加する必要がある。代表者によると、明確な規定がない場合、不可抗力事由や客観的な障害の有無がまだ確定していない、特定の困難があるだけの場合に、苦情処理が一時停止される可能性がある。こうした濫用の結果として、苦情は解決されない、あるいは長期化、先送り、あるいは解決が先送りされ、市民に不利益と不満をもたらすことになる。

苦情処理におけるコミューン人民委員会委員長の権限に関して、代表のトラン・ヴァン・トゥアンは、現行規則および法案では、コミューン人民委員会を含む機関や組織が出した行政決定に関する苦情を処理する権限が十分に規定されていないと指摘した。

一方、現在、規定はないものの、各級人民委員会委員長は、自らの行政決定や行政行為に対する初めての苦情を処理するだけでなく、同級人民委員会の行政決定に対する初めての苦情も処理しなければならない。

したがって、実施のための完全な法的根拠を確保するため、代表者は、コミューン人民委員会委員長の初回苦情解決権限に関する第17条を改正・補足することを提案した。これにより、コミューン人民委員会委員長は、自身、コミューン人民委員会、専門機関の長、コミューン人民委員会傘下のその他の行政機関、そして自らの直属の公務員および公務員の行政決定および行政行為に関する初回苦情を解決する権限を有する。

同時に、苦情処理法第21条第1項を検討・改正し、省人民委員会委員長の初回苦情処理権限を定める。

さらに、ホアン・アン・コン国会議員（タイグエン）は、法案草案が国民接待法第22条を改正・補足し、人民評議会及び人民評議会議員による国民の接待を具体的に規制する方向にあると指摘した。しかし、法案草案では、人民評議会常任委員会の国民接待の責任についてはまだ規定されていない。

一方、地方においては、各レベルの人民評議会の国民接待に関する規定により、人民評議会常務委員会が人民評議会を代表して国民の接待を行い、人民評議会代表が国民の接待を受けるよう組織する責任を負っていると規定されている。

出典: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-nai-do-bat-kha-khang-10399380.html