「プロセスベースのサポート」から「成果ベースのサポート」への移行
会議で演説したド・ティ・ラン代表は、プログラムが設定した主要目標に高い賛同を示した。しかし、2030年までに農村部の平均所得を2020年比で2.5～3倍に増加させるという目標を実現するためには、生産開発を支援するメカニズムの撤廃に焦点を当てる必要があると述べた。
ラン代表は現状を詳細に分析し、近年、多くの地域における生産開発支援プロジェクト、特にバリューチェーン支援プロジェクトやコミュニティ支援プロジェクトの実施が遅延していると述べた。主な原因は、原則、基準、手続きに関する規制制度が依然として非常に複雑であり、山岳地帯や少数民族地域の特殊な状況に必ずしも適合していないことにある。
代表団は具体的な例を挙げ、次のように述べました。バリューチェーン支援プロジェクトでは、現行の規制により、研修、技術段階から材料供給、製品の消費に至るまで、包括的な契約と緊密な協力記録が求められています。参加を希望する者は、プロジェクト文書を作成し、審査委員会の審査を受けなければなりません。実施プロセスでは、詳細な予算計画、請求書、そして各植物種および動物種の購入に関する書類が必要です。…コミュニティ支援においては、協同組合を設立し、厳格な審査手続きを遵守することが求められており、人々に大きなプレッシャーをかけています。
「これらの規制は厳格な予算管理を確実にすることを目的としているが、恵まれない地域で実際に適用されると障壁となり、支出率の低下につながり、プログラム全体の有効性に影響を与える」とラン代表は指摘した。
この現実を踏まえ、代表団は政策立案において新たな発想が必要であると提言した。具体的には、具体的なメカニズムを大胆に適用し、行政手続きを最大限簡素化することである。 政府は、原則、基準、支援枠組みの規定に重点を置き、省レベルおよび村レベルへの権限の分権化を強力に推進すべきである。これにより、地方自治体は、地域住民の農業慣行や資質に最も適した書類や受入手続きを主体的に決定することができる。
特に、ド・ティ・ラン代表は、貧困層、準貧困層、そして新たに貧困から脱却した世帯に対し、植林などの生産開発事業の登録という形で直接現金支援を行う政策を検討することを提案しました。複雑な購入書類を必要とせず、成果物に基づいて管理できます。2～3年後、管轄当局が実際の植林成果を承認し、支援金を支給します。この方法は透明性が高く、事務手続きも簡素化されるため、高地の人々にとって非常に適した方法です。
自然災害から人々の安全を確保する
手続き上の問題に加え、資本源の問題についても、ドー・ティ・ラン代表が徹底的に分析しました。資本統合に関する懸念に対し、ラン代表は限られた中央予算資源の状況下でこのメカニズムの必要性を肯定しました。しかし、統合を真に効果的に行うためには、依然として経営原則に偏重している現行の規制を改正する必要があります。
ド・ティ・ラン代表は、「地方予算、その他の法定資本、そして他のプロジェクトからの資金を柔軟に統合できる規制を追加する必要がある。統合方法に関して規制をよりオープンにすることで、地方自治体が積極的に「それぞれの事情に合わせて」行動し、共通の目標のために資源を最適化できるようになる」と強調した。
代表団が注目したもう一つの重要な問題は、人口安定の問題でした。近年の自然災害、暴風雨、洪水、地滑りによる甚大な被害を共有したド・ティ・ラン代表は、人口計画と人口再配置の緊急性に関する一部の代表団の意見に強く賛同しました。
代表団は、危険地域からの住民移転問題を解決するために、十分な資源を備えた別個のプロジェクトまたはサブプロジェクトを本プログラムで設計すべきであると勧告した。「これは自然災害を防ぐための解決策であるだけでなく、脆弱な地域の人々の生命の安全を確保し、長期的な生活を安定させ、生活の質を向上させるという人道的目標でもある」と代表団は断言した。
ド・ティ・ラン代表は、農村労働者への職業訓練について言及し、これまでの成果を包括的かつ客観的に評価する必要があると提言した。職業訓練は量ではなく、労働者の持続可能な生活を確保するために、実際の雇用問題の解決、企業との連携、地域生産計画といったニーズと密接に結びつくべきだというのが、代表の見解である。
出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html
コメント (0)