少数民族と山岳地帯への資源集中

第10回国会会議録によると、今週、国会は議場で「2035年までの少数民族・山岳地帯における新農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラム（プログラム）」の投資政策について審議する予定である。このプログラムは、少数民族・山岳地帯の包括的な社会経済発展に向けた強力な政策的推進力となることが期待される。

党と国家は、少数民族と山岳地帯に常に特別な配慮を払ってきました。過去数年間、インフラ投資、 社会経済開発、文化ケア、教育、保健、持続可能な貧困削減に至るまで、一連の主要な政策と指針が発表されました。しかし、これらのプログラムの実施過程では、プログラム実施のための資金の支出が遅いなど、いくつかの欠陥も明らかになりました。

文化社会委員会は、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムをまとめた政府報告書を審査し、達成された成果に加え、プログラム実施のために割り当てられた予算が計画を下回っていることを指摘した。2025年に割り当てられた資金は依然としてかなり高額であるにもかかわらず、支出されていない。多くの場合、割り当てられた資金は年度内に全額使用されず、翌年度に繰り越される必要がある。

一部のプロジェクトやサブプロジェクトは、まだ現実に近づいていないため、支出が困難であったり、支出率が低い。文化社会委員会も、「支出額の低さと資金移転の制限は、この時期の3つの国家目標計画に共通する状況である」と指摘した。また、 経済財政委員会は、2021～2025年における国家新農村建設目標計画の5年間の実施状況に関する総括報告書を審査した際に、同計画の資金支出の進捗状況は「依然として非常に遅く、2021～2025年における計画のすべての資金源の支出が2025年に計画の100％を完了する可能性は低い」と指摘した。

これらのプログラムへの投資資本の支出が遅れると、資本の浪費につながり、プログラムの受益者の利益に影響を及ぼします。

政府は、これらの実施状況を踏まえ、プログラムの有効性を高めるため、新農村開発プログラム、持続可能な貧困削減プログラム、少数民族・山岳地帯の社会経済開発を含む3つのプログラムを統合する法案を国会に提出しました。プログラムの実施期間は2026年から2035年末までの10年間と見込まれており、2026年から2030年までの期間にプログラムに割り当てられる国家予算総額は500兆VNDです。このうち、中央予算は100兆VND、地方予算は400兆VNDです。

この計画では、2030年までに農村住民の平均所得を2020年比で2.5～3倍に増加させるという目標も設定している。特に、少数民族の平均所得を全国平均の3分の2に相当させ、少数民族農家の80％が商品農林業に従事し、少数民族と貧困層の100％が健康保険証を持ち、無料の医療サービスを受けられるように努める。

現実には、現在、貧困の中心地域は主に少数民族が居住する地域となっています。貧困削減プログラムは以前は全国規模で実施されていましたが、少数民族の生活を向上させ、貧困から持続的に脱却するためには、今後、この分野に重点的に資源を投入する必要があります。3つの国家目標プログラムの統合は、投資の重複や分散を避け、重点課題と内容に重点的に投資し、少数民族と山岳地帯の包括的な社会経済発展の経済的・社会的利益と効率を最大化することを目指しています。

しかしながら、本プログラムの有効性を高めるためには、対象地域を特定し、政策の受益者を明確に特定する必要があります。各構成要素への資源配分を綿密に調査し、投資に重点を置き、「カーテンを広げる」ような状況、分散、そして資源の無駄遣いを避ける必要があります。プログラム実施にあたっては、恵まれない地域、少数民族、山岳地帯などに対し、適切な対価を明示します。政策の実現可能性を確保するために、合理的な資本構成を算出し、政策目標は高いものの、実施に必要な資源が不足する状況を回避する必要があります。

同時に、プログラム実施にあたっては、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という原則を徹底するため、地方への資源配分と併せて権限の分権化と委譲を徹底し、人材、業務、責任、成果物を明確に定義するとともに、プログラム実施のために割り当てられた資金の支出遅延や未払いに関する組織や個人の責任を厳格に処理する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html