国会の決議はダナンにとって機会であると同時に責任でもある。

ダナン市、トゥエンクアン省、カオバン省の国会代表団を含む第16グループでの議論において、国会議員らは、国会決議第136/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足する決議案を作成する必要性に同意し、「これはダナンにとって機会であると同時に責任と義務でもある」と述べた。

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

決議の発布が遅れれば、多くの開発の機会を逃すことになるだろう。

国会議員らは、都市政府の組織に関する国会決議第136/2024/QH15号のいくつかの条項を修正および補足し、ダナン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行する決議案を作成する必要性に同意した。

ディスカッションセッショングループ16 — グエン・ドゥック・ハイ国会議長がグループ16の討論会に出席した。写真：ファム・タン

国会議員のロー・ティ・ヴィエット・ハ氏（トゥエン・クアン）によると、決議136/2024/QH15の実施から1年以上が経過し、同市の経済（再編前）は、成長モデルの更新、科学技術の応用に関連する再構築、イノベーションに基づき、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響による深刻な落ち込みから急速に回復し、徐々に安定的に発展している。

しかし、これまでの実施プロセスでは、一部のメカニズムと政策が新たな状況におけるダナンの実際的な要求をまだ満たしていないこと、決議の一部の規定が完全ではなく、さらに具体的にする必要があること、決議の一部の規定がすでに法制化され全国的に適用されていること、決議の一部の規定がすでに発布されている、または発布が予定されている法律よりも優先されなくなったことなどが示されている。

国会議員ロー・ティ・ベト・ハ（トゥエン・クアン） — 国会議員ロー・ティ・ヴィエット・ハ（トゥエン・クアン）がグループで演説する。写真：ファム・タン

したがって、ダナンをベトナムおよび東南アジアの主要な社会経済の中心地の1つ、中部高原とベトナム全体の主要経済地域の都市連鎖の中核と成長の支柱に発展させ、2024年5月13日付政治局結論第79-KL/TW号に従って2026～2030年の期間に2桁の経済成長の目標を達成するという目標を実現するために、ダナンは、スペース、潜在性、および新しい利点を有効に活用するために、整理および合併後の都市の状況に適した具体的かつ優れたメカニズムとポリシーを備える必要があります。

国会議員タ・ヴァン・ハ氏（ダナン市）は、決議案はダナン市に他の地域よりも優遇措置を「与える」ことを目的としたものではないと断言した。「ダナン市は、中部地域の成長の拠点として、そして地域全体の経済を牽引する機関車として、党、国家、そして人民の前に極めて重要な使命と責任を担っていることを理解しなければなりません。国会は、ダナン市に対し、割り当てられた任務を最も効果的かつ迅速に遂行するための手段を与えるために、特別決議を発令したのです」と、同議員は強調した。

しかし、代表のタ・ヴァン・ハ氏は、これは単にダナンの発展やダナンの人々だけのための話ではなく、中部地域全体の原動力となる経済・政治の中心としての任務を遂行するためのものであるとも断言した。

「率直に言って、ダナンが最も速く発展するためには、政府は特別なメカニズムを付与しますが、それには条件と課題が伴います。予算の拠出を増やし、その他の役割と責任もより重くする必要があります」と、代表のタ・ヴァン・ハ氏は強調した。

別の観点から、国会議員ファム・ドゥック・アン氏（ダナン）は、ダナンに対する政策が調整、修正、または補足されなければ、発展の機会を逃し、主要プロジェクトの進捗、人々の利益、国家資源に影響を与えるだろうと述べた。

したがって、代表団は、膨大な作業量の中で、国会常任委員会、政府、国会関係省庁及び委員会が、決議案の審議・承認の内容を第10回会期の議題に加えられるよう積極的に取り組んできたことを高く評価する。代表団によると、今日の競争圧力が高まっている状況において、決議案の国会への提出が遅れれば、ダナンにとって多くの開発機会が失われることになる。

ファム・ドゥック・アン代表は、ダナン市人民委員会が提案の作成に参画し、ダナン市の具体的な仕組みや政策とハノイ市、ハイフォン市、ホーチミン市のものとの間の新規性と整合性を確保していることを確認した。「ダナン市は、新たな仕組みや政策を試行する場となる準備ができています。これらの仕組みや政策が効果的であれば、全国に広く適用され、関連法の規制に組み込まれるでしょう。」

「コアの弱い部分」に焦点を当て、広がらないようにする

第16グループでは、マ・ティ・トゥイ国会議員（トゥエンクアン省）、ダン・ティ・バオ・チン国会議員（ダナン省）、ホアン・ゴック・ディン国会議員（トゥエンクアン省）、トラン・チー・クオン国会議員（ダナン市）らも、3つの国家目標プログラムを統合した上で、2035年までに新たな農村地域の建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを実施するための投資の必要性について合意した。

国会議員マ・ティ・トゥイ（トゥエン・クアン） — 国会議員マ・ティ・トゥイ氏（トゥエン・クアン）がグループで演説する。写真：ファム・タン

新プログラムの目標について、ダン・ティ・バオ・チン代表は、目標の多くが依然として大まかでスローガン的なものであり、定量的な根拠や二層制地方自治モデルの導入後の現状データベースが欠如していると指摘した。現状において目標が定量化されていない場合、実施状況の評価、監視、説明責任の追及が非常に困難になり、政策が散漫になり、資金源が分散し、効率性が低下し、少数民族の生活改善が適切に行われない状況につながる可能性がある。

したがって、代表は、現段階での国会決議は枠組み目標のみを規定し、政府には（2レベル地方政府を組織した後）現在のデータの見直しと改善を継続的に検討し、詳細なプログラムを承認する際に指標を定量化するよう指示すべきであると提案した。

少数民族の平均所得を全国平均の2/3（2025年の3倍以上）にし、農村部の平均所得よりも高くするという目標は実際には合理的ではないこと、また投資資源がまだ限られていることを考慮し、代表のマ・ティ・トゥイ氏は、上記の目標を現実に近づけるために検討・見直しを行うことを提案した。政府は多次元貧困削減目標をより現実的に評価し、年間の貧困削減目標を設定すべきではない。

100%のコミューンが貧困脱却し、少数民族地域に特に困難なコミューンや村落がなくなるという目標について、代表団は、これは大きな課題であり、主要な資源を必須インフラの整備、持続可能な生計の創出、そして十分に強力な具体的な実施メカニズムの構築に集中させる必要があると述べた。さらに、コミューンが合併し、低評価を通じて多くの基準を統合する状況において、約65%のコミューンが新たな農村基準を満たすという目標の実現可能性を明確にする必要がある。