司法鑑定と財産評価業務における党の指導力強化

政治局員であり書記局常務委員でもあるトラン・カム・トゥ同志が、指令第54-CT/TW号に署名し、発布した。（写真：DUY LINH）

指令第54-CT/TWの内容は次のとおりです。

近年、刑事訴訟における司法鑑定と資産評価（略して資産評価）の業務には多くの前向きな変化が見られる。制度と法律は徐々に整備され、各クラスの司法鑑定人、資産評価者、資産評価協議会などの組織体制とチームは継続的に強化・改善され、国家管理は革新され、より効果的かつ効率的になり、司法鑑定と資産評価の質が向上し、事件や事件の正確で迅速な解決、国家の失われた資産の回復、国家、組織、個人の権利と正当な利益の保護に貢献し、腐敗、浪費、悪徳の撲滅と司法改革に積極的に貢献している。

しかし、司法鑑定と資産評価の業務には、依然として多くの限界と弱点が見られます。一部の政策と法的規制は依然として不十分であり、司法鑑定と資産評価の品質は実際には実用的な要求を満たしておらず、不正確で不完全な勧誘や、司法鑑定と資産評価活動の押し付け、回避、遅延の現象が依然として発生しており、情報と部門間の調整は依然として限られており、効果的ではありません。

限界と弱点を克服し、司法鑑定と資産評価業務に大きな変化をもたらすために、政治局は、各レベルの党委員会と組織に対し、以下の主要な任務と解決策の適切な実施を指導することに重点を置くよう求めている。

1. 司法鑑定と資産評価業務における党委員会の意識と責任を高める

党の方針、政策、国家の法律の普及活動を強化し、司法鑑定と資産評価を重要な政治任務として、公共サービスにおける権力の統制、腐敗、浪費、腐敗行為の防止・撲滅、正義、規律、社会秩序の維持に関わり、新時代の社会主義法治国家の建設に貢献することについて、党委員会、党組織、当局、そして社会全体における意識を高める。党委員会、党組織、関係者の責任を強化し、指導・監督を強化し、特に機関・組織の長が司法鑑定と資産評価の依頼・実施業務を指導・監督する責任を強化する。

2. 運用メカニズムを革新し、司法鑑定と資産評価の質を向上させる

財産の評価および鑑定の依頼メカニズムを確立し、専門家の意見が本当に必要な場合にのみ依頼および依頼を行い、依頼や依頼を乱用することは絶対になく、鑑定および鑑定を捜査業務の代替として使用せず、検察機関の立証義務を履行する。財産の評価および鑑定の依頼および依頼の内容は明確かつ具体的でなければならず、完全な記録、情報、文書、標本、鑑定対象物を提供しなければならない。評価および鑑定の期間を明確に定義して実現可能性を確保し、具体的な事件の性質と量に適切でなければならない。

違反行為が明白で、評価や鑑定を必要としない、あるいは不可能な場合、最小限の損害額を確定する仕組みが整備されなければならない。検察機関は、特に単純かつ明白な事案においては、受動的に評価や鑑定結果に依存するのではなく、適切な手法を用いて損害額を確定するよう積極的に努めなければならない。民事・行政訴訟における積極的な証拠収集と当事者の立証義務の履行を真に確保するため、鑑定請求権について調査・拡充を図る。

法廷鑑定及び資産評価の受理及び実施プロセスを標準化する。新興分野においては、組織、鑑定人、鑑定評価者が最適な鑑定方法を選択し、合理的な説明を行う上で積極的な役割を果たすことを促進する必要がある。組織、鑑定人、鑑定評価者は、鑑定及び評価を速やかに受理し、実施しなければならない。正当な理由なく、これを回避、後戻り、拒否することは絶対にあってはならない。

司法鑑定および資産評価の結論の正確性、独立性、客観性を重視し、検討、評価、使用するためのメカニズムを実装し、組織および鑑定人が訴訟に実質的かつ効果的に参加できるようにします。

費用、鑑定評価、評価手当の会計処理および支払メカニズムを刷新し、鑑定評価を実施する州機関および部署に州予算が直接配分されるようにする。依頼機関は、州外の組織および個人に依頼する際に、鑑定評価費用のみを見積り、支払う。行政手続きを簡素化し、鑑定評価手当の全額かつ適時の支払を確保する。また、鑑定人および評価者の訴訟参加および法廷への出席にかかる費用についても、確実に負担する。

鑑定評価の依頼と実施における権限の分散化と委譲を実施し、各階層・部門間の権限と責任を明確に定義することで、押しつけと回避の状況を克服する。依頼機関・組織、鑑定人・鑑定評価者間の情報共有と双方向の調整を強化する。情報技術の活用とデジタルトランスフォーメーションを推進する。鑑定評価活動における人工知能（AI）とデータ技術の応用に関するパイロット研究を実施する。依頼・実施に関する部門横断的な鑑定評価データベースを構築・運用し、管轄機関間の参照、情報、比較の基盤とする。

3.司法鑑定および資産評価機関の改善と統合

法医学、法医学精神医学、刑事技術などの分野における公的司法鑑定機関の制度を強化し、整備し、機構を合理化し、人員を削減し、機能と任務の重複を解消する。また、国家予算を優先的に施設投資に充て、現代的、同期的、集中的、主要な設備と技術手段を更新し、公的司法鑑定機関に科学技術とデジタル変革を適用し、指定された分野と専門分野における法廷外鑑定サービスを提供するための条件を整える。

公共部門内外の有能な専門組織を動員・誘致し、司法鑑定活動への参加を促進する。訴訟活動、特に民事・行政手続きの要求により適切に対応できるよう、複数の鑑定分野の社会化を推進する。実務ニーズに適したロードマップを持つ非公営司法鑑定組織の発展を奨励・促進するとともに、鑑定の質を保証し、厳格な管理を行う措置を講じる。司法鑑定業務を行う非公営組織に対する減税・減免政策を研究・補完する。

人材その他の必要な条件を確保するとともに、情報を強化し、部門間の調整を行い、あらゆるレベルの資産評価協議会の業務効率を向上させる。

4.資産評価・査定に携わるチームの能力強化

鑑定人・鑑定評価員の職位基準、選考メカニズム、研修制度を整備し、法的知識と専門技能を育成するとともに、鑑定人・鑑定評価員が公平、客観的、公正、誠実に業務を遂行できるよう保護するメカニズムを構築する。強い政治的意思、職業倫理、専門的知識、規律、誠実さ、公平性、客観性を備えた鑑定人・鑑定評価員チームを構築し、訴訟活動の実務要件を満たし、腐敗、浪費、腐敗行為を防止・撲滅する。弱者、利己的、品位の低い者を断固として交代させる。同時に、公共部門内外から優秀な専門家、科学者、有能な専門職員を誘致・昇進させるためのメカニズムを実施する。

人材確保が困難な、危険・有害性の高い分野・専門分野において、専任鑑定人および国家予算から給与を得ている非常勤鑑定人に対し、特別かつ優れた支援政策を実施する。また、適切な契約雇用制度を設け、公共部門外の優れた専門家や能力のある専門組織を鑑定・資産評価活動に誘致する。国内外の鑑定人研修・育成を強化し、依然として多くの困難に直面している専門鑑定分野において、優遇政策、研修費用の免除・減額、人材育成を実施する。各分野における司法鑑定に関する国際協力を推進する。鑑定・資産評価業務において優れた業績を挙げた組織・個人を表彰・奨励する。

5.国家管理の有効性を高め、検査、監督、違反の処理に重点を置く。

国家管理の有効性と効率性を強化し、鑑定評価業務における中心機関、総合管理機関、専門管理機関の役割と責任をさらに推進し、適時情報メカニズムを実施し、鑑定評価業務における部門間の効果的な調整を行い、価格に関する国家データベースを構築し、訴訟、判決執行、公共資産管理に関する統計データシステムと同期接続します。

司法鑑定や資産評価における任務と権限の遂行において、国会、省レベル人民評議会、ベトナム祖国戦線の各レベルによる機関、部署、組織への監督を強化する。

司法鑑定及び資産評価業務に対する検査、監督、モニタリングを強化し、党委員会、党組織、省庁、支部、地方の重点的かつ定期的な任務と位置付け、指導者の責任と連携する。司法鑑定及び資産評価業務の欠陥、限界、困難、障害を適時に発見し、対処することで、業務の有効性を高める。司法鑑定及び資産評価業務に関する定期的なモニタリングを維持し、検査、審査、監督の結論の実施を促す。

資産の評価および評価における遅延、回避、回避、責任の欠如、公平性および客観性の欠如、誤った要求および要請、資産の評価および評価の結論の募集、評価、使用における義務および責任を完全に履行しない行為に対して、メカニズムと厳格な処理が必要です。

6.実施組織

中央宣伝大衆動員委員会は、指令の内容の宣伝、普及、実施の強化を指導します。

省党委員会、市党委員会、党委員会、中央委員会直属の党委員会は、割り当てられた機能と任務の範囲内で、本指令を実施するためのプログラムと計画の研究、普及、開発を組織し、実施を定期的に指導、指示、検査、監督し、毎年、本指令の実施結果について政治局と書記局に報告するものとする。

国会党委員会と政府党委員会は、司法鑑定と財産評価に関する制度と法律の整備に対する指導と指揮を強化し、司法鑑定と財産評価に関する政策と法律の実施に対する国家管理、直接検査、審査、監督を強化する。

中央公安党委員会、中央軍事委員会、最高人民検察院党委員会、最高人民法院党委員会は、割り当てられた機能、任務、権限に従って、司法鑑定と財産評価業務に対する指導と指導を強化し、最高人民検察院が主宰する犯罪統計、最高人民法院が主宰する民事・行政訴訟の司法鑑定統計と連携して、刑事訴訟の鑑定と評価に関する部門間統計データベースの構築、運用、活用を協調し、司法鑑定と財産評価を管理する各省庁との情報を強化し、効果的に連携する。

中央組織委員会と政府党委員会は、党委員会、党組織、省庁、支部、地方の機能と任務に関連する司法鑑定と資産評価の組織、運営、管理における任務の達成レベルを評価するための基準について指導する。

祖国戦線党委員会、中央大衆組織、社会政治組織、大衆組織は宣伝活動を強化し、幹部、公務員、組織、個人、メンバーを動員して、司法鑑定と資産評価に関する指令と政策、法律の実施に積極的に参加し、監督するものとする。

中央検査委員会と省・市委員会の検査委員会は、各クラスの党委員会、党組織に対する権限に基づき、司法鑑定と財産評価の活動を指導、監督する。

中央検査委員会は、中央内部委員会、法務省党委員会を主宰し、連携して、中央反腐敗・浪費・ネガティブ活動指導委員会の監督と指導の下、責任を欠き、指導、指導、協議、鑑定、評価、査定、鑑定結論や資産評価の使用に違反した党組織と党員を検査し、厳しく処分します。

中央内務委員会は法務省党委員会を主宰し、同委員会と連携して、指令の実施における問題や困難の解決を監視、評価、助言、指導するとともに、汚職、浪費、悪事の防止および撲滅に関する中央指導委員会が監視および指導する事件や事件の司法鑑定および資産評価の作業を監視および統合します。

法務省党委員会は、中央内政委員会、財政省党委員会及び関係機関を主宰し、これらと連携して本指令の実施状況を督促、検査し、定期的に総括し、政治局と書記局に報告する。

出典: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html