サポート期間を2035年まで延長します。
国会代表の大多数は、前段階の欠点と限界を克服するため、3つの国家目標プログラム（NTP）を統合することに賛成し、承認した。しかしながら、一部の意見では、統合によって少数民族や山岳地帯への政策や投資資源が減少する可能性があると懸念する声が上がった。
チャン・ドゥック・タン大臣は、単一のプログラムに統合する政策は、国民、特に少数民族や山岳地帯の人々の豊かで幸せな生活を確保するという政府の決意を示すものであると述べた。
この目標を達成するため、チャン・ドゥック・タン大臣は、全体目標に加え、少数民族コミュニティの持続可能な貧困削減と社会経済発展を伴う新たな農村地域の建設を引き続き優先すると述べた。重点は、実施効率の向上、政策の重複・重複の回避、そして地方への権限の徹底的な分権化である。支援期間は、現行プログラムと同様に2030年ではなく2035年まで延長され、長期的な資源を集中させることで、より包括的かつ効果的な投資を行う。この統合は、政策の削減や支援範囲の縮小ではなく、むしろ、現在国内の貧困の中心となっている少数民族地域への集中と優先化を促進する条件を整えるものである。
議論の中で、一部の国会議員は懸念を表明し、2026～2030年の期間における資源と状況を考慮し、過度に広範な目標設定を避けつつ、実現可能かつ適切な目標設定の根拠について説明を求めた。チャン・ドゥック・タン大臣は、「目標は、コミューンの65%が新たな農村基準を満たすことです。全国では、2021～2025年の期間に既に80%近くを達成しています。二層制地方自治制度の導入前は、全国のコミューンの79.3%が、2021～2025年の期間における国家基準に基づく新たな農村基準を既に満たしていました。」と述べた。
地方自治体からの審査結果によると、合併後、全国の約65.6%のコミューンが2021～2025年度の基準に基づく新農村基準を満たす見込みです。現在、2026～2030年度の新農村基準は手続きを完了しており、2021～2025年度の基準を継承、補完、改善することに重点を置き、2025年12月に首相に提出され公布される予定です。
農業環境省の調査によると、現在、約42％のコミューンが2026～2030年期の新たな農村開発基準の基本基準を満たしており、これらのコミューンは2026～2027年に新たな農村開発基準達成者として認定される見込みです。残りの25％、主に恵まれない地域、少数民族地域、山岳地帯には、2030年までに新たな農村開発基準を達成するための優先的な資源が配分されます。「したがって、2030年までに約65％のコミューンが新たな農村開発基準を達成するという目標は実現可能です」とチャン・ドゥック・タン大臣は断言しました。
プログラムのリソースを優先順位付けします。
多次元貧困削減率を年間1～1.5％に維持し、貧困地域の100％が貧困から脱出できるようにするという目標に関して、チャン・ドゥック・タン大臣は次のように述べた。「多次元貧困率を削減するという目標は、党の第13回全国代表大会の決議、および第13期党中央委員会の2030年までの持続可能な貧困削減活動に対する党の指導力強化に関する指令第5号で確認されました。」
実際には、2025年末までに多次元貧困率は約0.9%～1%となり、2021年から2025年にかけて年平均1%以上の減少が見込まれます。新たな貧困基準に基づく2026年から2030年までの多次元貧困率は約9.6%と予測されており、2022年から2025年までの期間と同水準です。したがって、上記の目標は党の政策に合致し、実践的な成果を反映しており、2026年から2030年までの我が国の社会経済状況を踏まえれば実現可能なものです。
本プログラムへの投資資金について、一部の代表は、政策と目標の高さ、そして少数民族や山岳地帯への資源動員の難しさを考えると、中央政府予算から100兆VNDを配分することは不十分であると懸念を表明した。チャン・ドゥック・タン大臣は国会代表の意見に同意し、本プログラムの範囲と規模は全国を網羅し、農村地域の社会経済開発のほぼすべての側面と課題を網羅しており、少数民族や山岳地帯を優先していると述べた。したがって、中央政府予算から当初配分される100兆VNDは限定的である。
しかし、2026年から2030年にかけて、このプログラムに加えて、同地域で実施される国家目標プログラムが4つあると、ホーチミン市国会代表団のトラン・ホアン・ガン氏が述べた。これらのプログラムは同様の目的を持ち、総資金は約360兆ドンである。さらに、メコンデルタ地域の持続可能な開発プログラムと山岳地帯および困難な地域における人々の居住安定化プログラムは、党第14回全国代表大会の決議案に盛り込まれており、2026年から2030年にかけての投資計画の重点は、社会政策融資、農業・農家・農村地域への投資のための商業融資、企業からの資金、地域社会や国民からの自発的な寄付など、その他の資金源によって賄われる予定である。これらのプログラムの目標と課題を達成するため、政府は実施過程において、中央予算の均衡を維持し、優先的に補填できるよう国会に報告していく」と、チャン・ドゥック・タン大臣は述べた。
国会議員の中には、地方予算に400兆ドンを充当するという規定は大きすぎ、特に困難に直面している地方自治体の収支能力を超えていると主張する者もいた。チャン・ドゥック・タン大臣は次のように述べた。「実施のための地方予算は、34省市の二級地方政府からプログラムに割り当てられた総予算であり、そのうち7地方自治体は自立運営しており、27地方自治体は中央予算からの支援を受けている。」
「これは、2021年から2025年にかけてのプログラム目標の実施において、地方党委員会と当局が果たす積極的な役割と責任を反映する主要な財源の一つです。3つの国家目標プログラムの実施に割り当てられた約300兆億ドンの地方資金のうち、独自予算を均衡させている16の省市からの資金が約65%を占めています。残りの47省については、中央予算からの支援割合と地方の実情に応じて、地方からの見返り資金の割合が調整されています。特に、恵まれない地方では、中央予算からの支援割合と比較して、見返り資金の割合は約5%に過ぎません」と、チャン・ドゥック・タン大臣は述べました。
チャン・ドゥック・タン大臣によると、政府は国会常任委員会の意見、国家民族評議会の審査意見、そして国会議員の意見を考慮し、地方への最適な予算配分を決定するために引き続き検討とバランス調整を行っていくとのことです。一部の国会議員は、少数民族が居住する地域や山岳地帯を優先する、資金配分の原則と基準の明確化を求めました。
チャン・ドゥック・タン大臣は、原則と基準は首相が公布し、少数民族地域と山岳地帯への資金配分を他の地域よりも優先すると述べた。プログラムの具体的な目標と目標を達成するためのプロジェクトへの詳細な配分は、地方自治体が決定し、責任を負うことになる。
ガイドライン文書一式は、遅くとも 2026 年 1 月までに発行される予定です。
多くの国会議員は、様々な分野における投資内容の見直しと明確化、そして各構成要素と他の国家目標プログラムとの間の重複や矛盾の解消を提案した。チャン・ドゥック・タン大臣は、「プログラムの策定過程において、政府は、安定性を維持し、混乱を回避し、現在有効な政策を廃止しないことを統合の原則とするよう指示した。責任分野と対象グループを明確に定義するために、政策の見直しと再編に重点を置くべきである」と述べた。
したがって、このプログラムは、全国規模で実施される一般的なコンポーネントと、少数民族・山岳地帯に特化したコンポーネントという、2つの異なるコンポーネントから構成されています。それぞれの具体的な課題は、明確な内容、明確な資源、明確な受益者という原則に基づき、1つのコンポーネントにのみ割り当てられます。また、他の国家目標プログラムとの調整により、投資の重複を避け、貧困なコミューンや特に恵まれない地域が見落とされることがないよう配慮されています。
さらに、政府は、指導文書の発行が遅れるという制約を克服するために、農業環境省が主導し、少数民族宗教省やその他の関係省庁や機関と調整して、国会がプログラムの投資政策を承認した直後に、内容の一貫性と明確性を確保しながら、プログラムの実施に関する指導文書を共同で提出するよう指示した。
地方自治体がこの計画を実施するためのすべてのガイドライン文書は、遅くとも2026年1月までに発行される予定です。
一部の国会議員は、特定の地域や対象グループが除外されていることに懸念を表明し、国民が政策の恩恵を受け続けるための移行措置の必要性を示唆した。チャン・ドゥック・タン大臣は、統合プログラムは2021年から2025年の期間に達成された政策と成果を完全に継承しており、有効な政策を廃止または削減することなく、特に少数民族や山岳地帯の貧困コミュニティを優先し、国民が引き続き十分な恩恵を受けられるよう確保していると述べた。
さらに、政府は2026年から2030年までの少数民族および山岳地帯の境界線設定に関する政令を公布し、2026年から2030年までの多次元貧困基準、貧困村の基準決定、および2026年から2030年までのあらゆるレベルの新農村地域の国家基準に関する政令を公布する準備を進めており、プログラム実施時に法的な空白が生じないようにしている。国会が実施期間の延長と2025年の残りの国家目標プログラムに対する国家予算資金の支出を承認し次第、政策は円滑に移行される。政府は、2つの期間の間の移行規則を指導するために関係省庁および機関に任命した。
プログラムの実施に関しては、国会議員の大多数が、単一の主導機関を任命することに合意した。しかし、管理モデル、主導機関の役割、各構成要素の責任、内容、調整メカニズム、説明責任を明確に定義するため、チャン・ドゥック・タン大臣は次のように述べた。「実施における統一性、一貫性、明確性を確保するため、特に具体的な責任を伴うプログラムの指針文書の策定において、プログラムは単一の主導機関という原則に基づいて構築され、各省庁および各部門は、それぞれの国家管理機能と任務に関連する内容を主導し、説明責任を負う。」
「政府は農業環境省を、説明報告書の作成を担当するプログラム機関に任命しました。起草機関は、国会常任委員会の意見、国家民族評議会の検証意見、そして国会議員の意見を考慮に入れ、報告書を検討し、政府に提出して検討を求めます。その際、各省庁、特に少数民族・宗教省の任務を明確にし、プログラム目標の達成を最優先課題とします」と、チャン・ドゥック・タン大臣は述べた。
多くの国会議員は、目標設定と説明責任を伴った地方分権と権限委譲の強化を提案した。チャン・ドゥック・タン大臣は、このプログラムは地方分権を最大限に高めるという精神に基づき設計されており、地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負うという原則に基づく資源配分と相まって機能すると述べた。中央政府は、検査と監督を強化するためのメカニズムを一元的に管理・実施する。
政府は、実情を踏まえて地方自治体に総資本を配分し、各自治体が主体的に配分計画を決定し、割り当てられた全体目標の達成に向けて資源を統合できるよう支援しています。同時に、中央、省、コミューンレベルという多層的な監視メカニズムが構築され、市民が監視における主要なステークホルダーとしての役割を促進し、透明性と説明責任を確保し、あらゆるレベルの政府における説明責任の質を向上させています。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
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