ハノイはグローバル学習都市になる：継続的な努力に値する

写真のキャプション — 文廟（クオック・トゥ・ザム）での書道パフォーマンス。写真：タン・トゥン/VNA

一貫した政策システム、広範囲にわたる教育機関のネットワークから、強力なデジタル変革、地域社会に浸透した学習文化まで、ハノイは徐々にユネスコの厳格な基準をすべて満たし、人材と知識の発展におけるダイナミックで先駆的な都市としての地位を確立してきました。

学習社会のための強固な基盤

ベトナムの主要な政治、経済、文化、教育の中心地であるハノイは、優秀な人材の育成・育成、そして才能の発掘・育成において重要な役割を果たしています。国内の大学、研究機関、科学技術機関の70%以上がハノイに集中し、研究所の82%と一流科学者の65%以上がハノイに拠点を置いています。ハノイの教育システムは幼稚園から大学まで幅広く、121の大学・アカデミー、352の職業訓練機関、2,913の幼稚園と一般学校、526のコミュニティ学習センター、1,192の図書館、そして多くのコミュニティ居住空間が、人々の生涯学習のニーズに応えています。

ハノイは千年の歴史を持つ文化的価値が結晶化し、広がりを見せている場所でもあります。近代化と遺産の保全は、現代社会の発展と密接に結びついています。タンロン王宮、ホアンキエム湖、文廟（クオック・トゥ・ザム）、949年創立の大学といった代表的な遺跡と、独特の食文化が、この首都の独自のアイデンティティを形作っています。持続可能な開発と深い統合というビジョンを掲げるハノイは、ベトナムの政治・経済の灯台であるだけでなく、文化・教育の創造性をリードする中心地であり、地域や世界へと発信しています。

2025年4月26日に開催された「生涯学習で役立つ人材に」をテーマとした2025年生涯学習・学習社会構築フォーラムにおいて、ハノイ市人民評議会常任副議長のトラン・テ・クオン氏（当時ハノイ市教育訓練局長）は、現代社会における「役立つ人材」の重要なポイントは、責任ある生き方、学び方、協力の仕方、学んだことを実践に活かして社会に貢献する方法を知ることであると述べました。生涯学習は、一人ひとりがより良い自分へと成長し、自身の能力を最大限に発揮し、家族、地域社会、そして社会に積極的に貢献していくための道です。

トラン・テ・クオン氏によると、ハノイ市教育訓練局は生涯学習の精神を広める上での先駆的な役割を明確に認識している。幼稚園から一般教育、継続教育、職業訓練に至るまで、教育機関は積極的に教育方法を革新し、生徒の自学自習、自己研究、ライフスキル、そして生涯学習の育成に重点を置き、若い世代の終わりのない学習の旅を刺激する役割を果たす教師と教育管理者の質を絶えず向上させている。

「しかしながら、特に農村部、フリーランス労働者、高齢者など、人口グループ間の学習機会格差は依然として存在しています。教育と生涯学習のための社会資源の動員にも困難と限界があります。柔軟な学習モデル、ブレンド型学習、デジタル学習は、今後も拡大、投資、そしてさらなる普及が必要です」とトラン・テ・クオン氏は強調しました。

ハノイ人民評議会常任副議長のトラン・テ・クオン氏も、「生涯学習はスローガンではなくモットーであり、ハノイ市民一人ひとりの文化的特徴です。この道のりにおいて、あらゆる組織、あらゆるコミュニティ、あらゆる市民が役割と責任を担っています」と断言しました。

学習都市構築のプロセスにおいて、インクルージョンを中核原則として推進し、すべての市民、特に恵まれない人々や脆弱な立場にある人々に生涯学習の機会を確保しています。ハノイ市は人権と公平性に基づくアプローチを採用し、年齢、性別、民族、社会経済的条件による障壁を排除しています。インクルージョンはすべての主要戦略と政策に統合され、コミュニティへの教育への平等なアクセスを重視しています。ハノイ市は、526のコミュニティ学習センターと4,600以上の村落・居住集団文化施設の整備に注力しています。これらの施設では、デジタルスキル、ライフスキル、健康教育、環境保護、職業訓練などに関する無料または低価格の授業が実施され、特に恵まれない地域で数百万人の参加者を集めています。

恵まれない子どもたちのために、市はタンスアン、ホアンマイ、チュオンミー、バーディン、タイホーなどの（旧）地区で無料の慈善教室を開催し、毎年300人以上の子どもたちを受け入れています。特別な支援が必要な子どもたちは、サダン学校（聴覚障害児向け）、グエンディンチエウ学校（視覚障害児向け）、ビンミン学校（知的障害児向け）、そしてタンチ、ドンアン、ロンビエンの各学校などの専門学校で学んでいます。毎年、約330人の早期支援学生、500人の障害児、100人の少数民族の学生が新たに入学しています。

さらに、バヴィ少数民族寄宿学校には、毎年約840人の少数民族の生徒がいます。地域格差を是正するため、「ツインスクール」プログラムが実施され、1,190校以上の都心部と郊外の学校が連携し、約9万人の教師が専門研修を受けています。市は貧困層の学生、障害者、少数民族の学生に対して奨学金や授業料免除を提供しているほか、ラオスとカンボジアの学生に対して年間約100億ドン（約39万米ドル相当）の予算で支援を行っています。

市警察は教育訓練局と協力し、受刑者と麻薬中毒者を対象に、タンオアイ、バヴィ、ソクソンの各刑務所で識字・職業訓練クラスを開催しています。毎年200人以上の受講生が参加しています。これらの取り組みを通じて、ハノイ市は誰一人取り残さない、公平で包摂的な学習都市の構築へのコミットメントを表明しています。

生涯学習の促進に向けた取り組み

ハノイ市は、すべての人の生涯学習を促進し、包括的かつ持続可能な学習都市の構築という方向性を明確に示すため、多くの政策と戦略を策定・実施してきました。特に、2023年11月16日付ハノイ党委員会決議第23-NQ/TU号「2030年までに学習促進、人材育成、学習社会構築における党の指導力を強化し、2045年までのビジョンを実現する」は最も重要な法的根拠であり、生涯学習の促進と質の高い人材育成に対するハノイ市の強い政治的決意を裏付けています。

併せて、ハノイ人民委員会は2024年4月15日付で、計画番号115/KH-UBNDを公布しました。これは、「2023年から2030年にかけて、全国で学習社会の構築と生涯学習の促進に向けて競争する」運動の実施を定めたものです。この計画には、個人、家族、氏族、コミュニティ、行政単位の各レベルにおいて、9つの基準、26の基準、49の評価指標が定められています。実施状況は定期的に監視され、競争と報酬に関する法律に基づき、透明性のある報酬制度が設けられています。これらの戦略文書は、ハノイをベトナムおよび地域における典型的な学習都市にすることを目指し、生涯学習プログラムを効果的に運営するための確固たる基盤を築きました。

ハノイ市は学習都市建設の決意を固め、学習促進、人材育成、生涯学習、学習社会の構築に関する市党委員会の専門決議を公布した国内唯一の自治体です。この決議では、国家目標を上回る中期・長期目標が明確に定められています。具体的には、中期目標（3～5年）において、市は幼稚園児への就学前教育の普及、レベル2の識字基準の達成、レベル3の初等・中等教育の普及、15～60歳人口の99.5%の識字率の達成を目指しています。

人材育成に関しては、幹部、公務員、公務員の100%がネットワーク情報セキュリティの研修を受けること、労働力の75～80%が研修を受け、そのうち55～60%が学位や資格を有すること、労働年齢の50%が生活スキルと情報活用能力を備えること、15歳以上の人口の50%が専門知識を持つ（そのうち12%が大学卒業以上）ことを目指しています。

教育におけるテクノロジーの応用に関しては、教育機関の60%が管理と教育にデジタル技術を導入し、コミュニティ学習センターの70%が情報技術を活用し、公立学校の80～85%が国家基準を満たしています。学習モデルの構築：市民の50%が市民学習とデジタルスキルの基準を満たし、家族、氏族、コミュニティの60%が学習基準を満たし、単位の50%と地区レベルの40%が学習基準を満たしていると認められています。

同市はまた、具体的な数値を掲げた長期目標（5～10年）も明確に打ち出した。15～60歳の識字率を99.6％に引き上げる。幹部、公務員、公務員の100％がネットワーク情報セキュリティの研修を受ける。労働力の100％が研修を受け、そのうち60～65％が学位や資格を持つ。教育機関の80％とコミュニティ学習センターの90％がデジタル技術を活用する。公立学校の85～90％が国家基準を満たす。家族、氏族、コミュニティの80％が学習基準を満たす。組織の70％と地区、町、市の60％が学習基準を満たす。

ハノイ市はまた、資本源を多様化し、公的投資と社会資源および民間セクターからの寄付を組み合わせる戦略を通じて、学習都市を構築するために積極的に財源を動員し、活用してきた。教育は持続可能な都市開発の重要な原動力であるとの認識の下、ハノイ市は安定した年間予算の約20％を教育に割り当て、インフラ、プログラムおよびイニシアチブへの継続的な資金確保を確保している。資源を多様化するため、ハノイ市は2019年から2025年にかけて教育および訓練開発のために社会資源を動員する計画を実施した。この計画には、市内の学校制度の新設、改修、向上に関する政策およびテーマ別決議が含まれており、653校に対して推定総費用30兆ドン（約12億米ドル）が計上され、国家基準を満たす学校の割合を約80％まで引き上げることに貢献している。

教育の社会化促進は、資金動員においても重要な役割を果たしています。現在、ハノイ市には108件の非公立教育プロジェクトがあり、その総登録資本は15兆2,500億ドン（約5億9,000万米ドル）を超え、敷地面積は190万平方メートルを超えています。このうち72件が建設中、38件が完成・運用開始しています。ハノイ市は毎年平均約2兆8,000億ドン（約1億1,000万米ドル）を民間セクターから教育投資に動員しています。

イノベーションとデジタル変革は生涯学習を促進する

ハノイは学習都市の構築過程において、戦略的な指針を掲げるだけでなく、多くの具体的な取り組みを積極的に実施してきました。特に、「ハッピースクール」モデル、「スクールステージ」プロジェクト、そして「2021年から2030年にかけて家族、氏族、地域社会における生涯学習運動を促進する」プログラムという3つの代表的なプロジェクトは、社会、文化、教育の面で明確な成果を上げ、ユネスコの指針に沿ってハノイを包括的かつ包括的な学習都市にするという目標の実現に貢献しています。

「ハッピースクール」モデルについては、ハノイ市はユネスコの勧告に基づき、15の基準に基づいて実施しています。安全で創造的、そして学習者中心の学校環境の構築に重点を置いています。2024～2025年度には、市内の全学年2,913校がこのモデルに参加し、緑豊かで清潔で美しい空間の構築、教育方法の革新、学校心理の支援、生徒の総合的な能力開発など、多くの実践的な活動を行う予定です。この取り組みは、教育の質の向上に貢献するだけでなく、ポジティブで人間性にあふれ、持続可能な学校文化を形成するための基盤を築くことにもつながります。

2022年に開始された「スクールステージ」プロジェクトは、伝統的な演劇芸術（チェオ、カイルオン、ドラマなど）を学校に導入し、美的感覚と民族文化教育の一形態として提供しています。2022年から2024年にかけて、8万人以上の生徒が劇場主催の学校公演に参加しました。2030年までに、1,700校で2,000回の公演を実施し、約200万人の生徒にリーチすることが期待されています。これは、学校と芸術を結びつけ、生徒の文化に対する認識力、創造力、そして文化意識を高める能力の育成に貢献する、学際的な教育モデルです。

「2021年から2030年にかけての家族、氏族、コミュニティにおける生涯学習運動の促進」プログラムにおいて、ハノイ市は、学習活動を通じて多世代・世代間学習を促進し、コミュニティの結束を強化することを目指しています。2024年時点で、市全体で1,420,907世帯が「学習家族」（67.4%）、「学習氏族」（59%）、「学習コミュニティ」（77%）の称号を獲得しました。このプログラムは、特に都市化とデジタルトランスフォーメーションが進む中で、あらゆる階層の人々に学習文化を広め、職業スキルと生活スキルの向上を促進することに貢献しています。

ハノイがグローバル・ラーニング・シティとして認められたのは、いくつかの個別の要因によるものではなく、ビジョンの構築、政策の完成、インフラへの投資、そして地域社会における学習文化の育成という、粘り強いプロセスの成果であることがわかります。これらの成果は、ハノイが人間を中心とし、知識を原動力とし、生涯学習を発展の鍵と捉え、正しい道を歩んでいることを示しています。ユネスコの認定は、ハノイがすべての市民の学習機会を拡大し続け、近代的で人間性に富み、持続可能な社会を着実に構築していくという、首都としての確固たる決意を示すものであり、同時にその証でもあります。

出典: https://baotintuc.vn/giao-duc/ha-noi-tro-thanh-pho-hoc-tap-toan-cau-xung-dang-cho-nhung-no-luc-ben-bi-20251205165750805.htm