行政管理をサービスに変える：ハノイ市政府の視点

公共サービスを国民に近づける

長年にわたり、人口密度が高く、急速な都市化と人口稠密化が進み、公共サービスシステムが多層化していることから、ハノイは常に国全体の「制度の実験室」とみなされてきました。人口が急増するにつれて、公共サービスへの需要はより多様化し、煩雑な制度では効果的な対応が困難になるでしょう。新たな状況において、ハノイの都市自治モデルは、その焦点を転換するという課題を提示しています。中間層の削減、草の根レベルの直接的な責任の強化、そして何よりも重要なのは、国民に奉仕することを目的とした新たな運営方法の創出です。

現実には、二層制地方自治体の組織化を進めるにあたり、ハノイ市は根本的な変革の要請に直面している。それは、行政管理の考え方から行政サービスへの転換である。これは単なる手続きの変更や組織再編ではなく、行政の考え方そのものの転換である。住民を「公共の顧客」と捉え、サービスの質は効率性の尺度となり、政府は地域社会の正当なニーズを創出し、調整し、それに応える役割を担う。

ハノイ市は「指揮者」の役割を担い、計画、公共投資、デジタルプラットフォームの構築、地方分権化、権限付与メカニズムに至るまで、統合を主導する必要があります。現代的な経営思考では、市は政策を策定するだけでなく、各地区が円滑に政策を実施するための支援エコシステムを構築することが求められます。これは、ハノイ市が人口データベースの構築、記録のデジタル化、そして多くの地区でスマート都市運営センターモデルの実証実験を推進していることからも明らかです。

最近、11月27日、ハノイ市人民委員会は、規則に従って1レベルの市行政サービスセンターの組織を確実にするために、コミューンと区の行政サービスポイントをハノイ市行政サービスセンターに移管する計画第322/KH-UBND号を発行しました。

これは世論から高く評価されている措置であり、行政手続きの結果の受領、処理、返却のプロセスの標準化に貢献し、オンライン公共サービスの提供に関連する「ワンストップショップ、ワンストップショップ」メカニズムを推進し、現代的で公共性の高い透明性の高い行政モデルを構築し、都市の行政手続き改革とデジタル変革の要件を満たします。

国民から高く評価されている施策の一つは、公共サービスを国民に近づけることです。ハノイ市人民委員会の指示に基づき、行政手続きの実施を支援するための手法を革新するとともに、ハノイ行政サービスセンターは、移動支援業務の組織化と、恵まれない人々のための在宅での行政手続きの実施指導に関する計画第95/KH-TTPVHCC号を発行しました。

そのため、ハノイ行政サービスセンターは、2025年12月までの主要課題として、デジタルインフラへのアクセス、移転、オンライン文書の提出に支障があるなど、困難な状況にある人々に行政サービスを身近に提供することを掲げました。これは、ハノイにおける二層制地方自治モデルの運用プロセスにおいて重要な一歩であり、住民の満足度をサービスの質の尺度として採用しています。

国民は政府と直接対話できる

ハノイ市政府の行政管理思考から行政サービス思考への転換は、政府が直接対話を組織し、ボトルネックを取り除いて政策を実現できるようにしているやり方にも表れています。

12月3日、ハノイ市行政サービスセンターは「相互手続きから決済まで：ハノイ市における公営住宅購入の困難の解消」と題した対話会議を開催しました。これは近年、特に国民の注目を集めている課題です。住宅価格の高騰を背景に、この政策は人気を集めていると考えられています。しかし、実施の過程では、解決すべき問題がいくつか発生しています。

イベントにおいて、ハノイ市行政サービスセンター所長のク・ゴック・チャン氏は、この会議の目的は、住民と管轄当局、そして社会住宅プロジェクトの投資家との直接対話の場を設け、住民が問題を解決し、手続きや政策を理解するのを支援することにあると強調した。同時に、透明性を高め、否定的な意見の表明を防ぎ、社会住宅購入手続きにおける関係機関間の連携を促進することも目的としている。

会議は、単に問題を提起するだけでなく、オープンな対話の形で開催され、住宅状況証明書の申請方法、申請プロセス、アパートの抽選の様子など、参加者が直接、実体験を共有しました。各部署、支店、投資家の代表者が出席したため、それぞれの質問にその場で回答することができ、透明性と客観性が確保されました。

人々が特に懸念している点の一つは、住宅状況確認書の提出期限、提出方法、そして手続きです。これは必須書類ですが、有効期間が6ヶ月しかないことを知らない人が多いため、多くの人が申請時期を早め、最初からやり直さなければならず、申請の進捗に影響を及ぼしています。情報不足、手続きの一貫性のなさ、そして人々が自ら学習しなければならない状況は、公営住宅へのアクセスを必要以上に困難にしています。

この会議は、公営住宅の購入手続きやプロセスに関する問題を解決するだけでなく、管理機関や投資家の説明責任を強化することにもつながります。書類を明確に理解し、正しく準備し、正確な書類を提出することで、手続きにかかる時間を短縮し、ミスを最小限に抑えることができます。これは、ハノイがサービス志向の政府、実質的な行政改革、そして首都の住民のための持続可能な社会保障の確保に向けて歩む上で重要な一歩です。