山岳地帯の人々の生活向上に投資する際の見返り資本に関する懸念

12月5日午前、代表団はホールで、2026年から2035年までの期間における新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策を承認する草案について議論した。

党と国家の主要政策

議論と意見交換の中で、代表団は上記の政策に高い賛同を示しました。しかしながら、プログラムの実現可能性、特に地方自治体に過大な見返り資本（400兆VND）を要求する資金調達構造について懸念する意見も多く見られました。これは、予算収入の少ない山岳地帯の省では実現不可能だと考えられています。

議員らは、これは戦略的に重要な重要な政策であり、すべての人々に平等な開発機会を確保するものだと述べた。ホーチミン市選出のド・ヴァン・イエン議員は、近代的な新農村地域の建設、多次元貧困の削減、そして人々の生活向上を目指す目標グループに同意した。

しかし、代表は草案研究を通じて、起草委員会に対し、国家のデジタル変革の方向性と整合させるため、「農村部および少数民族地域におけるデジタルサービスおよびデジタルインフラへのアクセス率」に関する測定指標を検討・追加することを提案した。代表によると、この指標を追加することで、開発目標が物理的なインフラだけでなくデジタルインフラにも重点を置くようになり、貧困削減の持続可能性を高め、人々の所得を向上させることができるという。

To Lâm.jpg — ト・ラム事務総長が12月5日の朝、代表団と会談する。写真：クアン・フック

ド・ヴァン・イエン代表は、国家予算の総額配分と中央・地方レベル間の資本分権構造に賛同を表明した。しかし、貧困率が高く財政難に陥っている地域のために、「必須インフラへの開発投資資金を保全する」メカニズムの追加を検討するよう提案した。必須インフラへの投資資金を保全することで、実施の一貫性が確保され、予算使用の効率性が向上するだろう。

一方、中央予算の資本配分の原則について、ド・ヴァン・イエン副首相は、特に恵まれない地域と少数民族地域を優先するという原則を高く評価した。しかしながら、現実に即した配分基準として、「前期の目標達成度と支出効率」に基づく配分基準を追加することも提案した。

「資本配分と実施効率を結び付けることにより、地方自治体に経営に対する強い動機付けが生まれ、資本支出の遅延や投資の分散といった状況が軽減され、それによって進捗が促進され、プログラムの効率性が向上する」とド・ヴァン・イエン副首相は述べた。

Đỗ Yên - TPHCM.jpg — ド・ヴァン・イェン代表（ホーチミン）。写真: クアンフック

カム・ハ・チュン代表（フー・トー）は、これは国家の持続可能な開発目標に直接関連する大規模かつ広範なプログラムであると述べた。代表は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済開発という3つの主要分野を統合することで、一貫性を確保し、重複を避け、予算の有効活用を図ることに賛同した。

しかし、カム・ハ・チョン副首相は、2021～2025年の期間の実施実務と比較すると、構造を明確化せずに上記3つの内容を組み合わせると、リソースの割り当て、議長、検査、監督、特に投資資金の支出、少数民族や山岳地帯の特定の問題の解決に困難が生じると述べた。

Cầm Hà Chung.jpg — カム・ハ・チュン代表（フート）。写真: クアンフック

草案では貧困地域、少数民族、山岳地帯への投資資源を優先するという原則が規定されており、資源配分の原則に賛同する。しかし、カム・ハ・チュン副大臣は、各構成要素の配分構造が明確に定義されていない場合、特に少数民族と山岳地帯の社会経済開発という構成要素の実施は困難になると指摘する。これらの地域では、多くの地方自治体が予算の均衡を図ることができず、必要な資本調達も困難になっているためだ。

カム・ハ・チュン副議長によると、特にこのプログラムを真に透明性と効果の高いものにするためには、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして住民コミュニティの役割を強く推進する必要がある。したがって、上記の組織をモニタリングに加えるだけでなく、プログラムの目標、課題、そして資源利用の実施状況のモニタリングにも参加させることが推奨される。

相手資本が多すぎることへの懸念

フイン・ティ・アイン・スオン議員（クアンガイ省）は、高齢者、障害者、慢性疾患患者、ホームレスなどを含む貧困世帯の割合が、山岳地帯の貧困世帯全体の約25～30％を占めていると述べた。これらの層は、生活支援を強化しても貧困から抜け出せない層である。これらの層を社会保障の対象に含めることは、貧困削減目標に合致し、現実を反映している。同時に、就労できない人々がより適切で安定した長期的な政策を享受できるようにすることで、これらの世帯の生活水準を徐々に向上させ、地域社会の平均水準に近づけることを目指す。

代表フイン・ティ・アン・スオン氏はまた、貧困世帯の割合が高く、インフラが整備されておらず、多くの困難があり、投資コストが大きい、特に困難な地域、国境地域、島嶼部、少数民族地域への投資の優先順位を明確にすることを提案した。

Sương - Quảng Ngãu.jpg — 代議員フイン・ティ・アン・スオン氏（クアン・ガイ）。写真: クアンフック

クアンガイ省の女性代表は、2026年から2035年までの国家予算の資本金が500兆ドン（中央資本100兆ドン、地方資本400兆ドン）であり、地方にとって大きな課題であるとの意見を述べた。この懸念に対し、代表は適切な見返り比率を規定することを提案した。例えば、予算均衡がまだ達成されていない地方、中央予算の70%以上を支給されている地方については、他の地方よりも低い見返り比率を規定するか、または見返り比率を負担する必要がないようにすべきである。

タック・フオック・ビン副大臣（ヴィンロン県）も同様の見解を示し、上記の資本構成は各地域の財政力を正確に反映していないと述べた。ビン副大臣によると、現在、少数民族地域や山岳地帯の省のほとんどで予算収入が低く、北西部の多くの省では年間2兆～5兆ドンにとどまっている。中部高原地帯や南西部も、主に中央政府からの支援に依存している。そのため、地方自治体が総資本の80%を拠出するという上記の要件を満たすことは非常に困難である。

Thạch Phươc Bình.jpg — 代議員 Thach Phuoc Binh (Vinh Long)。写真: クアンフック

「決議草案は、難易度に応じた資本配分メカニズムを明確にしておらず、主要インフラ、デジタルトランスフォーメーション、協同組合企業開発への資本比率も明確に規定していません。これらは重要な内容ですが、近代的な新農村地域と持続可能な貧困削減の目標を達成するために、中央予算の割合を18万～20万兆ドンに引き上げることを提案します。これは地方への圧力軽減に貢献するでしょう。それと同時に、3つの難易度に応じた資本配分を適用し、最も貧しく困難な地域への資本の流れを確保し、投資効率を高め、地域格差を縮小し、地方が自らの能力と具体的なニーズに応じて積極的に計画できるよう支援する必要があります」とタック・フオック・ビン副大臣は述べた。

ド・チュン

出典: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html