最も適切な地方予算資本レベルを決定するために検討とバランスをとります。

2035年までの国家目標プログラムである新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する投資政策を議論した際、多くの国会議員が地方の見返り資本の調達能力について懸念を示し、実現可能性を確保するために合理的な見返り資本比率を規定する必要があると示唆した。

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

資本源を再編すべき

政府の提出資料によると、2026年から2030年までのプログラム実施のために動員される総資金は、少なくとも1兆2,300億ドンと見込まれています。このうち、中央予算からの直接拠出は約100兆ドンで、全体の8%を占めます。地方予算は各レベルで約400兆ドンで、全体の33%を占めます。国家目標プログラム、その他のプログラム、プロジェクトからの資金を合わせた総額は約360兆ドンで、全体の29%を占めます。

恵まれない地域、少数民族、山岳地帯のために、地方の見返り資金を調達し、地域社会から資金を動員できるかどうか懸念するホー・ティ・ミン国会議員（クアンチ）は、プログラム実施のための総資本のうち、中央資本比率はわずか8%である一方、地方予算資本は33%を占めており、地方、特に「中核貧困地域」、中央政府から依然として補助金を受けている中部省と中部高原省にとっては非常に困難であると述べた。

ホー・ティ・ミン代表は、プログラムが本当に実行可能で人道的なものとなるよう、資本源の再構築や、貧困地区や中部および中部高原地域などの洪水や自然災害に頻繁に見舞われる地域への対外資金援助の免除を検討するよう提案した。

国会議員ハー・シー・フアン（タイ・グエン）氏はまた、このプログラムの実施に必要な資金構成について、中央予算の割合が主導的な役割に見合っていない一方で、地方の負担割合が極めて高いことを指摘した。これは地方に財政負担をもたらし、恵まれない省、特に貧困率の高い少数民族地域や山岳地帯に大きな圧力をかけることになるだろう。

ハー・シー・フアン代表は、我が国の現在の中核貧困地域は主に少数民族地域であると指摘した。地方自治体の予算能力は規模が小さいことが多く、対外予算配分の割合も依然として高く、決議草案で提案されている割合を「負担」するには不十分である。代表は、中央予算の均衡能力を見直し、明確化し、中央予算がプログラムの実施において、割合と指導性の両面で主導的な役割を果たすよう、資本構造の調整を検討することを提案した。したがって、国家予算全体に占める中央予算の割合を合理的な水準まで引き上げるべきである。

集中的な資本配分、明確な基準

決議案第1条第4項の配分原則について、ハ・シ・フアン代表は、少数民族地域の生活向上と貧困脱却のため、中央予算の投資資金を貧困中核地域、少数民族地域、山岳地帯に優先的に配分するという原則に強く賛同した。また、同代表は、これらの原則は依然として大まかな性質を帯びており、定量的な基準がないため、実施体制の構築において資金配分の分散化と平準化を避けることは難しいと述べた。同代表は、資源を集中させるために受益者を定量化し、限定することで、より重要な任務と目標を優先するという原則を堅持する必要があると提言した。

また、プログラム実施を支援するために中央資本を割り当てるという原則的な方向性に同意した国会議員代議士ホアン・クオック・カン氏（ライチャウ選出）は、重要かつ緊急の課題を徹底的に解決し、明確で持続可能な変化を生み出すためには、分散せず、困難の多い地方を優先するのではなく、集中の原則を確保することが必要であると強調した。

代表は、資源配分は各地域の不足レベル、実際的なニーズ、そして資本吸収能力に基づいて行われなければならないと強調した。これにより、投資が集中的かつ重点的に行われることを確保し、「カーテンを広げる」ような状況を避け、長期化、非効率性、そして根本的なボトルネックの解消の失敗を招かないようにする必要がある。特に、国家目標計画の性質上、多次元貧困、必須インフラの不足、少数民族や山岳地帯特有の問題といった問題の解決と対応には、集中的な投資が必要となる。

2021年から2025年までの3つの国家目標プログラムの実施状況は、十分な規模の集中的な資本配分を行った地方自治体が明確な成果を上げ、進捗と質の両方が向上していることを示しています。そのため、ホアン・クオック・カン代表は、地方自治体の難易度、貧困世帯の割合、プログラムの進捗状況、未達成基準の数といった要素に基づいて資本配分基準を策定すべきだと提案しました。これは、公平性と効率性を確保し、地方自治体が前進するための動機付けとなる客観的な根拠となるでしょう。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣は、プログラム実施のための資本と資本構造の問題を説明し、明らかにし、プログラムの範囲と規模は全国に及び、農村地域の社会経済開発のほぼすべての内容と課題を網羅し、少数民族と山岳地帯を優先していると述べた。

農業環境大臣は、中央予算からの最初の割り当て額100兆ドンには限りがあることを認め、プログラムの目標と課題を達成するために、政府は実施過程において中央予算の均衡を保ち続け、実際の状況に応じて国会にさらなる優先順位を報告していくと明言した。

同プログラムの投資資本構造における地方予算からの資本の割合に関して、農業環境大臣は、実施のための地方予算資本は、同プログラムに割り当てられた34の省と市の2つのレベル（省レベルと市レベルを含む）の地方予算資本の合計であり、そのうち7つの地方は自立均衡し、27の地方は中央予算から支援を受けていると述べた。

「これは主要な資金源の一つであり、地域におけるプログラムの目標の実現における地元の党委員会と当局の積極的な役割と責任を反映している。」

これを強調し、農業環境大臣は、2021年から2025年にかけて、3つの国家目標プログラムの実施に充てられる地方資本総額約300兆億ドンのうち、独自予算を均衡させている16の省市の資本が約65％を占めていると述べた。残りの47省については、中央予算からの支援割合と地方の実情に応じて、地方の見返り資本の割合が調整されている。特に、恵まれない地方の見返り資本の割合は、中央予算から支援される資本と比較して約5％に過ぎない。

「政府は、国会常任委員会の意見、民族評議会の検討意見、国会議員の意見を取り入れ、地方に最も適切な予算資本レベルを決定するために、引き続き検討とバランスを取っていく」と農林水産大臣は約束した。

出典: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html