国家目標プログラムの実施に充てる中央予算の割合を増やす

12月5日午前の討論会に出席した代表者たち*。写真：media.quochoi.vn*

不合理な資本配分

資本配分を分析したマイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア省代表団）は、2026～2030年の国家目標プログラムを実施するための資本配置は500兆ドン（中央資本100兆ドン（20%）、地方資本400兆ドン（80%））であると述べた。省合併の現状では、配置後のインフラ整備と新しい農村基準の完成に向けた投資資本の需要は非常に大きい。一方、多くの山岳省や山岳コミューンでは、依然として多くの予算難に直面している。

資本源の実現可能性を確保するため、代表団は中央予算の残高を増やし、他の合法的な資本源を動員する解決策を提案した。

マイ・ヴァン・ハイ代表（タンホア省代表団）が演説する。写真：media.quochoi.vn — マイ・ヴァン・ハイ代表（タンホア代表団）が演説する。*写真：media.quochoi.vn*

ホー・ティ・ミン代表（クアンチ代表団）は、不合理な資本配分を懸念し、2026～2030年の計画の推定資本は1兆2,300億ドンであるものの、中央政府からの資本はわずか8％、地方予算からの資本は33％、個人や企業から動員される資本は28％であると述べた。一方、少数民族地域、特に中部省と中部高原省は中央政府から補助金を受けており、33％の補助金の適用は非常に困難で、基礎工事で未払い債務が発生する可能性が高くなる。そのため、資本構成を見直し、貧困なコミューンや洪水や自然災害に見舞われやすい地域への補助金は免除する必要がある。

また、この内容に関して、ハ・シー・フアン代表（タイグエン代表団）は、中央予算の割合が主導的役割に見合っていない一方で、地方の予算の割合が非常に高いため、財政負担が主に地方に集中し、恵まれない省に大きな圧力をかけていると述べた。

したがって、中央予算の均衡能力を検証・明確化し、中央予算がプログラムの実施において、割合と主導性の両面で主導的な役割を果たすよう、資本構造の調整を検討する必要がある。したがって、プログラムを効果的に実施するためには、国家予算全体に占める中央予算の割合を合理的な水準まで引き上げる必要がある。

ハシドン.jpg — クアンチ代表団のハ・シー・ドン代表が演説する。*写真：media.quochoi.vn*

クアンチ代表団のハ・シー・ドン代表は、2026年から2030年までの最低資本要件は240兆ドン以上であるものの、現時点では100兆ドンしか充足されておらず、最低要件の約41.5%にしか達していないと述べた。一方、地方予算の33%、企業や地域社会からの28%を調達するという要件は、予算が中央政府に依存することが多い貧困省では実現不可能である。代表は、特に山岳省、遠隔地、孤立地域では10%の自己資本でさえ困難なため、適切な自己資本比率の再定義を提案した。

ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ代表団）はまた、地方のカウンターパート資本比率が中央資本の4倍を超えることは「不適切であり、実施が困難」であると強調し、中央予算が主な資源となり、重要な焦点となる投資に資源を集中させる決定的な役割を果たさなければならないと提言した。

予算を適切に見直し、均衡を図る

貧困率について懸念しているマイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア代表団）は、多次元貧困率の目標値、ならびに2026～2030年および2035年までの新農村社および近代的新農村社の目標値の設定根拠について、納得のいく説明が必要だと提案した。現在、2021～2025年の多次元貧困基準に関する規定と、2021～2025年の新農村地域、先進的新農村地域、模範的新農村地域の建設基準がまもなく終了する一方、新農村基準が構築中であるため、目標値の設定根拠を明確にする必要がある。

ホーティミン.jpg — ホー・ティ・ミン代表（クアンチ代表団）が演説する。*写真：media.quochoi.vn*

ホー・ティ・ミン代表（クアンチ代表団）は、目標が高すぎて達成が難しいことを懸念し、現在、農地や林業農場からの土地回収の検討が十分に行われていないため、住宅地、生産用地、きれいな水への支援内容が達成されておらず、住民に引き渡された部分は主に樹木が生育または居住できない貧弱な土地、河川地域であるなどの現実を指摘した。したがって、住民に引き渡す土地基金の検討を継続する必要がある。

「浄水に関しては、もはや分散的に配分するのではなく、資源を集中させるべきです。政府は国民に投資すべきです。森の小川や井戸から汲み上げた浄水は、最適な解決策とは言えません。井戸掘りを続ければ、地下水の無制限な搾取の結果を目の当たりにすることになります。処理されていない小川や渓流の水は、浄水とは言えません」と代表は強調した。

ダンフ.jpg — ディスカッションの様子。*写真：media.quochoi.vn*

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣は、代表者たちに懸念事項を説明し、前期の欠点や限界を克服するために3つのプログラムを1つに統合するという政策に国会代表者の大多数が同意したと明言した。

一部の代表団が、このプログラムに100兆ドンという中央予算が充当されるのは少なすぎると懸念を示したことに対し、大臣は、このプログラムは全国規模であり、少数民族と山岳地帯を優先するという意見に政府も同意すると述べた。したがって、当初の100兆ドンという中央予算の充当額は限定的である。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣。写真：media.quochoi.vn — チャン・ドゥック・タン農業環境大臣。*写真：media.quochoi.vn*

しかし、2026年から2030年にかけては、このプログラムに加え、他に4つの国家目標プログラムが実施されています。加えて、メコンデルタ地域の持続可能な開発プログラム、山岳地帯および困難地域における人口安定化プログラムが第14回国会決議案に盛り込まれており、2026年から2030年にかけての投資やその他の資金源に重点が置かれることが見込まれています。これらのプログラムは、プログラムの目標と課題を達成するためのものです。政府は、実施過程において、中央予算の均衡を維持し、実情に応じて国会に報告し、優先順位をさらに高めていきます。

地方資本規制額400兆ドンは地方の均衡能力を超えているとの意見に対し、大臣は、実施のための地方予算資本は、7つの自立均衡地方と27の中央予算支援を受けている地方を含む、34省市の2階層の地方予算資本の合計であると述べた。これは、党委員会、当局、地方がプログラムの目標達成において積極的な役割と責任を担っていることを反映した主要な資金源の一つである。政府はこれらの意見を踏まえ、地方予算資本の最適な水準を決定するために、引き続き検討と均衡を図っていく。

出典: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html