国会議員ホアン・ティ・トゥー・ヒエン（ゲアン省）：プログラム設計は実現可能性を確保し、重複を避ける必要があります。

12月5日午前、ホールで演説したホアン・ティ・トゥー・ヒエン国会議員（ゲアン省）は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを完成させるための多くの内容を提案した。同時に、プログラム設計は実現可能性と同期性を確保し、重複を避け、地域の緊急課題に真に対応しなければならないという要件を強調した。

受益者の拡大

3つの既存プログラムを統合した国家目標プログラムの構造と内容について、ホアン・ティ・トゥ・ヒエン代表は、前期に生じた欠陥、不十分さ、重複を克服するための統合政策を高く評価した。2つの構成要素からなるプログラムの設計は、少数民族と山岳地帯の開発への投資を優先する姿勢を明確に示している。

しかしながら、関係者らは、活動件数が膨大かつ密集しているため、実施機関に大きな負担がかかり、通常の業務遂行に支障をきたす可能性があると懸念を表明した。これにより、過去の資金支出遅延、資本金の返済、そして資本金の取消といった状況が容易に繰り返される可能性がある。

国会議員ホアン・ティ・トゥ・ヒエン（ ゲアン）が話す。写真: クアン・カーン

代表は、活動の配分が依然として分散しており、焦点が定まっていないと述べた。多くの目標が高水準に設定されており、特に少数民族と山岳地帯の所得目標は、2030年までに全国平均の半分、2035年までに3分の2に達することとなっており、膨大な資源と解決策が必要であり、より慎重に定量化する必要がある。

さらに、活動の詳細化と網羅化は、省庁、部局、その他の国家目標プログラムの任務との重複を容易に招く可能性があります。草案自体にも、文化、 教育、保健開発の目標プログラムと重複する内容が多数記載されています。ホアン・ティ・トゥ・ヒエン代表は、簡潔さと効率性を確保するため、既に他のプログラムの機能下にある内容を本プログラムに含めないよう提案しました。

受益者に関する規定について、代表は、構成要素1のコンテンツグループ5の草案内容を引用し、少数民族および山岳地帯の少数民族と貧困層の100%が健康保険に加入し、無料の基礎保健サービスを受けられることを目標としていると述べた。構成要素2のコンテンツグループ3では、受益者は、少数民族および山岳地帯の第2地域および第3地域の極めて恵まれない村落およびコミューンに居住する少数民族の世帯および個人、ならびに貧困キン族世帯に属する個人と特定されている。

有権者との実際の接触を踏まえ、ホアン・ティ・トゥ・ヒエン代表は、起草機関に対し、上記2つの内容について、対象を少数民族地域および山岳地帯の準貧困世帯にまで拡大し、調査を行うよう提案した。同代表は、この地域では貧困世帯と準貧困世帯の生活水準に大きな差はないとの分析を示した。多くの有権者は、これらのグループ、特に国家安全保障上の戦略的地域とされている少数民族地域および山岳地帯に居住するキン族の準貧困世帯に対して、同様の配慮と支援を求める声を上げた。

代表はまた、草案のコンテンツ1、コンポーネント2において、少数民族および山岳地帯のすべての人々に無料の診察と治療を提供することを目的とした、標準的なコミューン保健所の建設という投資目標が明記されていることを指摘した。したがって、受益者の拡大は、本プログラムの全体的な方向性と完全に一致している。

プログラム全体を通じてジェンダー主流化を強化する

国会常任委員会の結論に関する国会事務局の2025年11月27日付け通知第4665号に連絡して、代表のホアン・ティ・トゥー・ヒエンは、政策を縮小せず、プログラムの新しいフェーズへの投資資源を中断せず、削減しないという一貫した視点を強調しました。

代表団は、前フェーズにおけるプロジェクト8（ジェンダー平等と女性・子どもの緊急課題への取り組みに関する別プロジェクト）の初期的な効果を高く評価しました。「少数民族や山岳地帯の発展を阻む多くの大きな障壁は、ジェンダー不平等、暴力、虐待、人身売買、早婚、近親相姦、非識字、有害慣習など、女性と女児に関連する社会問題に起因しています」と、代表団のホアン・ティ・トゥ・ヒエン氏は強調しました。

プロジェクト8のインパクトは非常に良好ですが、実施期間がまだ短いため、持続可能な変化を生み出すことはできません。そのため、プログラムの新フェーズでは、ジェンダー平等と早婚・近親婚の削減に関する内容のみを策定しており、十分な包括性がありません。代表団は、活動範囲の狭まりを防ぎつつ、実践で生じる問題への対応力を確保するため、前フェーズのプロジェクト8の名称を再利用することを提案しました。

ホアン・ティ・トゥー・ヒエン代表はまた、村の長老、村長、名士、そして特に家族や地域社会の男性の参加を促しながら、女性と女児への直接的な影響に焦点を当て、フェーズ1の成果と経験を促進する必要性を強調した。「これはフェーズ1の成功の1つです。少数民族地域の男性は女性の意識と行動に大きな影響を与えているからです」と代表は強調した。

代表団は、生殖に関する健康、衛生、きれいな水、青少年の生殖に関する健康、人身売買、女性や子どもに対する暴力や虐待の防止、安全な環境の構築、経済発展の機会の創出、創造的な新興企業で働く女性の支援、そしてコミュニティや政治システムへの女性の発言権と実質的な参加の確保に関連した活動に重点を置くよう提案した。

上記の分析から、代表のホアン・ティ・トゥー・ヒエン氏は、プログラムのすべての構成要素と活動においてジェンダー主流化を強化し、少数民族と山岳地帯で実施されるすべての政策が、最も不利な立場にあるグループでありながら持続可能な開発において最も重要な役割を担う女性と子供たちに十分な配慮を払うようにすることを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-thi-thu-hien-nghe-an-thiet-ke-chuong-trinh-phai-bao-dam-tinh-kha-thi-tranh-chong-cheo-10399358.html