2026年から2035年までの国家目標プログラム実施における草の根レベルの地方分権化

国会議員らは、2026年から2035年までの国家目標プログラムを実施するにあたり、地方、特にコミューンレベルへの強力な地方分権化を提案した。

第15期国会第10回会議の議題を引き継ぎ、国会は、トラン・タン・マン国会議長の議長、ヴー・ホン・タン国会副議長の指揮の下、ホールで討論セッションを行い、2035年までの少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、 社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について議論した。

多くの代表者は、現在実施されている3つの国家目標プログラムを統合することで、資源の集中化、分断の克服、二層制地方自治体モデルとの整合性確保につながると述べた。これはまた、近代的で実質的、持続可能かつ気候変動に強い方向性を持った新たな農村開発を促進するための重要な一歩となるだろう。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。写真： Quochoi.vn

このプログラムは、山岳省や少数民族地域にとって、必須インフラの整備、生計の創出、貧困の持続的な削減、より恵まれた地域との開発格差の縮小に向けた主導的な資源として機能するとともに、国境地域の安全、防衛、安定の維持にも貢献するため、特別な意義を持つ。

「地域の決定、地域の行動、地域の責任」

管理モデルについて議論したクアンチ代表のハ・シー・ドン氏は、2021年から2025年までの期間における問題点は既に十分に認識されていると述べた。具体的には、手続きの複雑さ、階層の多さ、指導の遅さ、そして地方分権の不明確さが挙げられる。そして、今回の決議案では、これらのボトルネックを完全に解消する必要があると提言した。

代表は、プログラムのホスト機関は中心拠点を統一する必要があること、第二の構成要素は、管理の重複につながりやすい共通の中心拠点を割り当てるのではなく、少数民族問題を専門とする少数民族・山岳地帯省に割り当てるべきだと強調した。

董氏は、プロジェクトポートフォリオ、特に小規模でシンプルな技術を用いたプロジェクトの選択において、地方への分権化を強化することを提案した。同時に、投資プロセスを簡素化し、個人の責任、責任者、遅延処理メカニズムを明確に定義することも提案した。「職員が思い切って考え、実行に移せるような法的安全地帯が必要だ」と董氏は強調した。

代議員ハ・シドン（クアン・トリ）。写真： Quochoi.vn.

同じ見解を共有する代表のハ・シー・フアン氏（タイ・グエン）は、「一般的に中央管理し、地方が実施を決定する」モデルを高く評価したが、以前のような煩雑な手続きを避けるために、地方分権のメカニズムを明確にする必要があると述べた。

彼によると、省人民評議会への資源配分の決定には依然として多くの時間がかかり、草の根レベルで消極的な姿勢を生み出している。一方、地域を直接管理するコミューン政府は、その地域住民の文化、地形、そして生活様式を明確に理解しており、より強力な権限を与える必要がある。

彼は、プログラムの組織と実施を決定するために、コミューンレベルへの強力な地方分権化を提案した。省は指導、検査、監督、そして技術支援を提供する役割を果たす。地方は、各段階における優先順位に従ってリスト、計画、モデルを決定し、同時に資金源の重複と分散を回避するために統合・調整する必要がある。

自然災害を懸念し、特別な仕組みを提案

ホー・ティ・ミン代表（クアンチ省）は、自然災害がますます深刻化していることを懸念し、2026～2035年のプログラムでは、少数民族や脆弱な地域での再定住、定住、生計、災害対応に関連するサブプロジェクトを明確にする必要があると述べた。

彼女は、政府が、現在のように公共投資法に基づく手続きを待たずに、地方人民委員会の議長が自然災害の影響を克服するための緊急の問題を決定できるようにする特別なメカニズムを検討するよう提案した。

ヴー・スアン・フン代表（タインホア省）は、プログラムが円滑かつ効果的に運営されるよう、各省庁、支部、地方自治体間の緊密な調整メカニズムの必要性を強調した。

同氏は、国防や安全保障、民族・宗教といった敏感な分野で実施されているプロジェクトの現実から、調整がうまくいかないと悪質な勢力が利用し扇動する隙間ができてしまうと警告した。

同じくタインホア省の代表マイ・ヴァン・ハイ氏は、プログラムの管理・運営メカニズムこそが、これまでの欠陥を克服する鍵であると述べた。同氏は、省庁、部局、地方自治体間の調整原則を明確に規定するとともに、政府に管理メカニズムの詳細な規定を委任することを提案した。

彼は、農業環境省をプログラム全体の統括機関とすることに同意した。少数民族および山岳地帯の社会経済開発に関する第二の要素については、少数民族・山岳地帯委員会を主宰機関とする。二層制の地方自治体組織においては、コミューンレベルには明確に定義された実施責任が求められる。

ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ省）が演説する。写真： Quochoi.vn。

一方、ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ省）は、起草委員会が構成要素間の重複を避けるよう検討し、同時に、主宰機関と調整機関の責任を明確に定義することを提案した。

代表者によると、少数民族地域の社会経済発展に関する国家目標計画には118の民族政策が盛り込まれているため、各地域の実情に応じて主管機関の責任を具体的に定めることがさらに必要である。さらに、リスクを管理し、投資の分散を防ぐための監視メカニズムも必要である。

出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html