12月5日午前、第15期国会第10回会議における討論セッションでは、トラン・タン・マン国会議長が議長を務め、ヴー・ホン・タン国会議長が進行役を務め、2035年までの少数民族と山岳地帯における新農村地帯、持続可能な貧困削減、 社会経済発展に関する国家目標プログラム（NTPP）の投資政策の分析に代表者たちが集中した。
会議に出席したト・ラム事務総長とルオン・クオン国家主席、そして国会議員たち。写真： Quochoi.vn。
現行の3つの対象プログラムを1つの包括的なプログラムに統合することは、制度上の画期的な進歩であり、資源の分散と予算の重複という状況を克服する上で役立つと考えられる。しかしながら、構造上の問題と資金源の配分能力の問題は、特に困難な状況の中心である貧困地域に負担が集中するリスクがあることから、多くの懸念を引き起こしている。
中央予算はその「主導的」役割に見合っていない。
政府の報告書によると、2026年から2030年までの資金需要総額は約500兆ドンと推定されています。しかし、その配分方法により、多くの関係者が中央予算の主導的な役割、特に山岳地帯や少数民族地域といった主要受益地域における予算の逼迫について懸念を抱いています。
国会副議長のヴー・ホン・タン氏が議論の司会を務めた。写真： Quochoi.vn
ハー・シー・フアン議員（タイグエン）は、国家支援資金500兆ドンのうち、中央予算はわずか20%（100兆ドン）に過ぎず、地方予算は最大80%（400兆ドン）を賄わなければならないと指摘した。「この比率は、恵まれない省、特に貧困率の高い少数民族や山岳地帯に大きな負担を強いる」と同議員は述べた。
マイ・ヴァン・ハイ議員（タインホア省）も比較した。新期間の中央予算は2021～2025年度（190兆ドン超）の半分に過ぎないのに対し、地方予算は180兆ドン近くから400兆ドンへと急増した。ハイ議員は、多くの山岳省では「歳入が支出を賄えない」状況にあり、土地使用料の80～85%しか徴収されていないため、土地収入が減少していると述べた。
債務懸念とカウンターパーティ比率の実現可能性
多くの代表団は、現在の資本構成は、特に貧困地域にとって実施が困難であると警告した。ホー・ティ・ミン代表（クアンチ省）は、プログラムの総資本は12億3千万ドンに達する見込みだが、中央資本はわずか8%、地方資本は33%であり、残りの28%は人々や企業の動員に依存していると述べた。「中央政府から依然として補助金を受けている中部および中部高原地帯の省にとって、33%という要件は過大であり、基礎建設のための未払い債務に容易につながりかねない」と彼女は述べ、貧困なコミューンや自然災害の多い地域に対する見返り基金の免除を提案した。
ホー・ティ・ミン代表（クアン・トリ）。写真： Quochoi.vn.
クアンチ省のハ・シー・ドン議員は、最低要求額は240兆ドンであるものの、実際に充当されているのは100兆ドンで、全体の41.5%にしか達していないと付け加えた。「地方予算から33%、企業と地域社会から28%を調達するのは非常に困難です」と強調した。
ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ省）は、地方のカウンターパートのレートが中央の4倍というのは「不適切」だと述べ、集中的な投資を確保するために中央が主なリソースの役割を果たすべきだと提言した。
この現実に直面して、多くの代表は、中央予算の割合を増やし、貧しい省、遠隔地、自然災害にしばしば見舞われる地方に対する負担を軽減する方向に調整する必要があることに同意した。
拡散を防ぐために配分原則を「定量化」する必要がある
代表団は、資本構造への懸念だけでなく、分散を制限し、平準化し、貧困地域の中心に重点を置くために中央資本を割り当てるという原則にも関心を持っています。
ハ・シー・ドン議員（クアンチ省国会代表団）が演説する。写真： Quochoi.vn
ホアン・クオック・カン代表（ライチャウ省）は、明確な変化を生み出すためには、限られた資源を適切なニーズと「ボトルネック」に集中させる必要があると強調した。また、資源配分は、不足の程度、実際のニーズ、そして各地域の吸収力に基づいて行うべきであり、進捗の遅れにつながる断片化を避けるべきだと指摘した。
しかし、ハ・シー・フアン代表によると、現在の配分原則の多くは依然として一般論にとどまっており、定量的な基準が欠如しているため、容易に配分が広範化してしまう可能性がある。多くの代表は、難易度、貧困世帯の割合、新たな農村基準の導入状況といった基準を用いて配分を定量化することを提案した。
ハ・シ・ドン代表は、中央政府の資金の少なくとも70%を少数民族地域と山岳地帯に配分し、そのうち少なくとも40%を特に困難な地域に配分することを明確に規定することを提案した。地方自治体に自己評価と投資重点の決定を委ねることも、前期の欠点を克服するために多くの代表から支持された。
一部の意見では、企業、協同組合、そして住民から法的資源を継続的に動員する必要性を強調しました。しかし、ホー・ティ・ミン代表は率直に、貧困地域の中心にある住民と企業から28%を動員することは「実に困難」だと述べていました。
3つの目標プログラムの統合は、経営思想における大きな前進です。しかし、2026年から2035年までの国家目標プログラムへの投資政策に関する決議が真に実現し、持続可能な効果を発揮するためには、国会と政府が早急に資本構造を調整し、中央予算を増額し、貧困地域へのカウンターパートの圧力を軽減する必要があると、多くの代表者が考えています。
同時に、配分基準を定量化することは、リソースが適切なターゲットに集中し、国の最も困難な中核分野で突破口を開くことを確実にするために緊急に求められています。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html
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