12月5日午前、第15期国会第10回会議の議事日程を継続し、国会のヴー・ホン・タン副議長の指導の下、国会はホールにて、2035年までの少数民族と山岳地帯における新農村地帯、持続可能な貧困削減、 社会経済発展に関する国家目標プログラム（NTP）の投資政策について議論した。
討論会では、多くの代表者が3つの国家目標プログラムを統合する計画に関心を示し、関連する内容の明確化を求めました。政府を代表して、チャン・ドゥック・タン農業環境大臣がいくつかの課題について報告し、説明を行いました。
ト・ラム事務総長、ルオン・クオン国家主席、 国会議員らは、2035年までの国家目標プログラム（NTP）における新農村地域、持続可能な貧困削減、少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する投資政策について議場で議論した。写真：ヌー・Y.
政策を縮小せずに3つのプログラムを統合
代表者の大多数は、以前の分裂と重複を克服するための統合政策に同意した。しかし、合併によって少数民族や山岳地帯への資源が減少する可能性があるという懸念は依然として残っていた。
この内容について議論したチャン・ドゥック・タン大臣は、統合政策は人々の生活、特に恵まれない地域の人々の生活改善に向けた決意を示すものであると強調した。国会に提出された報告書において、政府は以下の3つの方向性を明確に示した。
少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展を優先し、実施効率を高め、地方への地方分権を強力に推進し、長期的な資源を確保するため支援期間を2030年ではなく2035年まで延長する。
したがって、この統合は「政策を縮小したり支援の範囲を狭めたりするものではない」が、国内の「中核貧困地域」にさらに焦点を当てることにも役立つ。
チャン・ドゥック・タン大臣が国会で演説する。写真：ヌー・Y.
2030 年までに 65% のコミューンが新たな農村基準を満たすという目標は実現可能である。
一部の代表団は、プログラムの目標設定の根拠について説明を求めた。65%のコミューンが新たな農村基準を満たすという目標に関して、政府は以下の数値を示した。2021～2025年の期間において、約80%のコミューンが国家基準を満たしている。審査の結果、2021～2025年の基準では65.6%のコミューンが基準を満たす見込みである。2026～2030年の基準は2025年12月に公布される予定である。約42%のコミューンは基本的に基準を満たしており、2026～2027年に認定される予定である。
残りのコミューンのうち約25％（主に恵まれない地域）は、2030年までに基準を満たすための資源を集中させる予定であり、設定された目標が適切であることが確認されています。
貧困世帯を年間1～1.5%削減し、貧困村を100%貧困から削減するという目標について、チャン・ドゥック・タン大臣は、「2025年末までに、多次元貧困率は0.9～1%となる。一方、2021～2025年の平均削減率は年間1%を超える。2026～2030年の新たな貧困基準によれば、貧困率は約9.6%になると予想される」と述べた。
これらの目標は、国民会議の決議 XIII および事務局の指令 05 と一致しています。
さらに、一部の代表者は、このプログラムに割り当てられた100兆VNDという中央予算の資本は、必要額に比べて低いと指摘した。政府はこの資本額には限界があることを認めつつも、以下の点を強調した。
このプログラムと並行して、総額360兆VNDの4つの国家目標プログラムが実施されています。メコンデルタの持続可能な開発や山岳地帯への住民移転といった主要プログラムも実施されています。予算に加え、政策信用資本、商業信用資本、事業資本、地域社会への貢献も行われています。
政府は、引き続き均衡を保ち、必要に応じて国会に報告し、資源を補充することに尽力します。
地方予算資本（400兆ドン）については、この水準は高すぎるという意見もあった。地方予算資本の水準に関する懸念について、チャン・ドゥック・タン大臣は次のように述べた。「これは、自立均衡を行っている7つの省と中央政府から支援を受けている27の省を含む、34省の総資本です。2021年から2025年までの期間、自立均衡を行っている省は、3つの国家目標プログラムにおける地方資本総額の65%を占めました。恵まれない地方については、その割合は約5%に過ぎません。チャン・ドゥック・タン大臣によると、政府はそこから各地域の状況に応じて検討・調整していく予定です。」
山岳地帯と少数民族に最優先で資本を配分する
チャン・ドゥック・タン大臣は、原則として、資本配分の基準は首相が以下の方向性で発行すると発表しました。少数民族と山岳地帯を最大限優先すること。地方自治体に詳細を決定し、結果に責任を持つ権利を与えること。重複がなく、各構成要素が明確であること。
他の国家目標プログラムとの重複を避けるため、このプログラムは、継承、安定性、中断なし、有効な政策の廃止なしという原則に従って設計されています。
2つの構成要素が明確に識別されています：一般構成要素（全国に展開）; 特定構成要素（少数民族および山岳地帯）
チャン・ドゥック・タン大臣は、各作業は一つの要素にまとめられており、「明確な内容、明確な資源、明確な受益者」が確保されていると述べた。農業環境省は、遅くとも2026年1月までに全てのガイドライン文書の発行を主導する予定である。
移行政策に関しては、いかなる主題も省略することなく、プログラムは2021年から2025年の期間の政策を完全に継承しますが、同時に、有効な政策を廃止せず、人々が引き続き十分に恩恵を受けられるようにします。
これを受けて、政府は2026年から2030年にかけて少数民族地域の境界線を定める法令を公布し、多次元貧困基準に関する法令の公布と、2026年から2030年にかけて設定される新たな農村基準の見直しを準備している。
プログラム管理モデルに関しては、代表者の大多数が、単一の管理拠点の方向に向けて統一された調整機関を任命し、最大限の権限を地方に分散させることに同意しました。
したがって、農業環境省は主管機関であり、国会および政府への報告と総括を担当する。その他の省庁および部局は、それぞれの管理機能に従って任務を遂行する。
政府は引き続き、各省庁、特に農業・環境省と少数民族・宗教省の間で任務を明確に定義し続けています。
地方分権化の課題に関して、本プログラムは「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という原則に基づいて策定されています。中央政府は管理を一元化し、監督を強化します。同時に、中央、省、自治体の3段階の監督メカニズムを構築し、住民の役割を促進します。
チャン・ドゥック・タン大臣は、政府は「国会議員の意見を全て敬意を持って受け入れる」と述べ、国会がプログラムの投資政策を承認した後、直ちに実施を指示すると述べた。
出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html
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