国家目標プログラムを効果的に実施するためのリソースの活用

討論で発言した代表のトラン・ア・ドゥオン氏は、現在の民族政策システムの管理機能と特殊性を確実に一致させるために構成要素間の内容を調整すること、森林保護と人々の収入増加に関連する持続可能な農林業経済開発の内容を第2構成要素から第1構成要素に移し、農業環境省が管理し実施することを提案した。

代表のトラン・ア・ドゥオン氏が議論の中で発言した。

代表団によると、2021年から2025年にかけて、農業環境省は実施を指導・組織してきた。これは農業環境省が管轄する国家管理分野であるため、第二構成要素から内容を移管し、その後農業環境省に実施を委譲するという提案を続けることは不適切であり、管理の分散を招くことになる。

代表団はまた、実施中の民族政策の継続性と同期性を確保するため、少数民族地域における必須インフラ整備に関する一部の内容を第一コンポーネントから第二コンポーネントに移管することを提案した。2021～2030年における少数民族地域発展国家目標プログラムにおいて実施されている、住宅地、生産用地、人口安定、電力・水道の集中・分散化といったプロジェクトについては、第二コンポーネントが特に経済状況の厳しい地域で実施されるため、他の合法的な資金源を動員することはほぼ不可能である。したがって、この分野には中央予算からの100％直接投資が必要である。

代表団はまた、投資報告書において、2つのプログラム構成要素の資源構成を明確にするよう要請した。目標と資源内容は相互に関連し、どの構成要素にどの資源内容が割り当てられるかを明確にする必要がある。プログラムの構成要素2を担当する機関の割り当てについては、民族政策の組織と実施における継続性と一貫性を確保しつつ、今後のプログラムの効果を最大限に高められるよう、合理的なものでなければならない。

討論会で発言したヴオン・ティ・フオン代表は、2025年の国家目標プログラムのための国家予算資本の実施と支出を2026年12月31日まで延長することを許可するという政府の国会への提案は必要かつ適切であり、客観的な要因により多くの内容が遅れている状況で地方が未完了の作業を完了し支出圧力を軽減するための条件を整えるものであると述べた。

しかし、支出期間を単に延長するだけでは困難を解消するには不十分である。このメカニズムは、2025年以降に移転される資金にはもはや有効ではない。関係者によると、完了したにもかかわらず資金が余剰となっている政策が依然として多く、資金は配分されているものの基準を満たさないため実施できない政策や、指示がないために実施できない内容もあるという。これらの資金源は、たとえ2026年まで延長されたとしても、支出が困難であり、資源の浪費につながるだろう。

代表のヴオン・ティ・フオン氏が議論中に発言する。

代表団は、2025年まで延長される国家目標プログラムの資金源（過年度からの資金移転を含む）について、省人民評議会が国家予算見積の調整を決定できる仕組みを国会に追加するよう提案した。これにより、もはや実施不可能となった資金を解放するとともに、必要かつ適切に実施可能な事業の配分と調整における地方自治体の自主性を高めることができる。

住宅政策に関して、代表者は次のように分析した。プログラムのコンポーネント1とコンポーネント2はどちらも、貧困世帯、準貧困世帯、そして貧困から脱却したばかりの世帯といったグループに対する住宅支援という内容であり、対象は基本的に同じである。主な違いは、具体的な地域（コミューン、特別な困難を抱える村）のみである。これらの要素は、同一の統一政策における優先基準に完全に組み込むことができる。

代表団は、同じ政策に対して2つの別々のコンポーネントを維持することは、タスクの重複につながり、プログラムの一貫性を低下させると主張しました。したがって、住宅政策をコンポーネント1に統合し、基準、支援レベル、実施プロセス、モニタリングメカニズムを統一することが提案されます。これにより、コンポーネント2は、その中心的な役割に沿って、少数民族特有の問題への対応に重点を置くことができます。

併せて、代表団はフェーズIIにおける住宅支援の水準引き上げを検討することを提案した。近年、少数民族地域や山岳地帯における建設コストが急騰している一方で、現在の支援水準（新築4,000万ドン、修繕2,000万ドン）は実際のニーズを満たしていない。支援水準が適切でなければ、政策によって人々の生活環境の改善に実質的な変化をもたらすことは困難となるだろう。

同期した医療システムを確保するために、地域の総合病院への投資に対する追加支援。代表団は、本プログラムの保健政策が、重要な一次医療ラインであるコミューン保健所の新設と改修に重点を置いていることを高く評価しました。しかしながら、多くの少数民族地域や山岳地帯では、地域総合病院が重要な「緩衝」ラインであり、住民の医療の質に決定的な役割を果たしているという現実が示されています。

現在、多くの地方総合病院は老朽化が進み、機能的な病室や設備が不足しているが、第1期事業の投資範囲には含まれておらず、国会に提出された他の政策草案にも盛り込まれていない。

投資の「ギャップ」を克服するため、代表団は、地域総合病院の設備のアップグレード、改修、修理への投資をコンポーネント2に追加することを提案しました。これは、医療ネットワークの完成、診察と治療の質の向上、少数民族や山岳地帯の人々に同期的に医療を提供するという目標の達成に役立つ解決策です。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/