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12月5日午前、第10回国会会議の継続として、トラン・タン・マン国会議長の議長、ヴー・ホン・タン国会議長の指揮の下、国会は議場で、2035年までの少数民族と山岳地帯における新農村地帯、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策について議論した。会議はテレビで生中継された。

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

貧困削減の持続可能性を高め、人々の収入を増やす

国会議員らは、2026年から2035年までの少数民族と山岳地帯における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、社会経済発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を承認する決議案の採択を国会が検討することに基本的に同意した。

これは党と国家が一貫して農村部と少数民族地域の発展を優先し、地域格差を縮小し、すべての人々に平等な発展機会を保障するという立場を示した、戦略的に意義のある重要な政策であるとの意見もある。3つのプログラムの統合は、受益者や投資先の重複といった前期の欠点を克服するだろう。特に、プログラム実施における各省庁、各機関、地方間の管理の重複といった、従来の管理メカニズムの障害を克服するだろう。

マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タインホア省）は、決議案に示された全体目標といくつかの具体的目標に賛同し、決議案は党、政府、国会の深い関心と強い政治的決意を示し、新農村地域、近代的新農村地域の建設、地域間の格差の縮小、特に少数民族や山岳地帯と他の地域との比較における格差の縮小を示し、最大の目標は人々の物質的、精神的生活を向上させることだと述べた。

しかし、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、多次元貧困率の目標値、2026年～2030年および2035年までの新農村社、近代的新農村社の目標値を決定する根拠を説得力のある形で説明する必要があると提言した。というのも、現在、2021年～2025年の多次元貧困基準に関する規制、2021年～2025年の新農村地域、先進的新農村地域、モデル新農村地域の建設基準も終了しようとしているためである。

一方、近代的新農村地域の基準はまだ策定されていない。国会常任委員会の意見に対する政府の説明報告書によると、現在策定中とのことである。

そのため、代表は、多次元貧困率、すなわち新農村地域、近代的新農村地域に関する目標設定の根拠を明確にする必要があると強調した。同時に、各構成要素における内容グループの配置を見直すことで、重複を避け、焦点と重点を確保し、2021年から2025年までの3つのプログラムの内容を継承する必要がある。

また、国会議員のド・ヴァン・イエン氏（ホーチミン市）は、近代的な新農村地域の建設、多次元貧困の削減、人々の生活の向上を目指す目標グループに同意し、国家のデジタル変革の方向性と一致するように、「農村地域と少数民族地域でデジタルサービスとデジタルインフラにアクセスする人々の比率」に関する測定指標を検討し追加する必要があると提案した。

「この指標を追加することで、開発目標が物理的なインフラに焦点を当てるだけでなく、競争力の向上、新規雇用の創出、農村部と山岳地帯の市場の連携に決定的な要素となるデジタルインフラも優先されるようになり、貧困削減の持続可能性が高まり、人々の収入も増える」と代表のド・ヴァン・イエン氏は述べた。

必要な深さを維持しながら統一

少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムは、最も恵まれないグループに直接影響を与え、最も困難な地域に住み、社会政治的安定にとって重要な立場にある唯一のプログラムであることを考慮し、統合プログラムを設計する際には、プログラムが統一されながらも必要な深さを維持するために、3つの主要な方向性を明確にする必要がある、と国会議員のファム・ティ・キエウ氏（ラムドン）は述べた。

まず、少数民族・山岳地帯向けに、適切かつ具体的な目標、範囲、メカニズムを備えた独立した構成要素を構築する。これは、地域の最も核心的な問題が普遍的な目標に取り込まれないようにし、統合プロセスにおいて具体的な問題が曖昧になる事態を回避するための要件である。

第二に、行政単位ごとの平均ではなく、実際の難易度に基づいて資源を配分する。最も困難な地域には最優先で資源を配分する必要がある。なぜなら、平等に配分すれば、このプログラムの人間性や地域間の開発格差の縮小という目標を維持できなくなるからだ。

第三に、民族問題担当機関が特定の構成要素の管理において中心的な役割を担うことを明確にする。これは、新たな中間レベルを設けるためではなく、民族政策の継続性を確保し、統合モデルへの移行に伴う混乱を回避し、多くの段階を経て実証された管理経験を促進するためである。実践が示すように、国家の民族問題管理機関は、地域特性を最もよく理解し、地域を把握し、データを有し、コミュニティに直接展開する能力を備えた機関である。

プログラムの管理・運営メカニズムに関して、代表のマイ・ヴァン・ハイ氏は、これは、以前の国家目標プログラム、特に当初は実施に多くの困難に直面した少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムの実施を組織する上でのメカニズムの運用上の欠点を克服するための非常に重要な内容であると述べた。

そのため、マイ・ヴァン・ハイ代表は、省庁、支部、地方自治体間の実施組織において原則的な規定を設け、詳細な規定については政府に具体的な管理メカニズムを委ねるべきだと指摘した。したがって、統一規定では農業環境省をプログラム全体の統括機関と定めているが、構成要素2、すなわち少数民族・山岳地帯における社会経済開発の具体的な内容については、少数民族・宗教省を主宰機関とする研究を行うべきである。また、二層制地方自治モデルを導入した上で、プログラム実施におけるコミューンレベルの責任についても規定する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-cac-nhom-noi-dung-bao-dam-co-trong-tam-trong-diem-10399339.html