３つの国家目標プログラムを統合する必要がある。
チャン・ドゥック・タン農業環境大臣によると、2021～2025年の期間における3つの国家目標プログラムの結果について、2025年10月末までにプログラムは基本的に達成され、いくつかの目標を上回ったが、21の目標のうち4つはまだ達成されていない。
農業環境大臣は、3つのプログラムに対する中央政府予算の配分と支出について、各省庁、セクター、地方自治体に割り当てられた資金は約176兆VNDで、計画予算の90.4%に達したと述べた。2025年10月末までに支出率は67.9%に達し、2026年1月末までに計画の最大75%に達すると見込まれている。また、約45兆VNDが2026年の実施に向けて繰り越される予定である。
チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が提案書を提出した。
チャン・ドゥック・タン大臣は、既存の欠陥と限界について、 国会と政府から割り当てられた目標の一部が未だ達成されておらず、支出が遅れていることを強調した。その理由として、指針となるメカニズムと政策の発行が遅れ、明確性に欠けていること、投資内容と目標が現実と一致していないこと、一部の地方自治体が実施に積極的ではないこと、国家目標プログラムの内容と目標が重複していること、そして資源が分散していることが実施の困難につながっていることなどが挙げられた。
チャン・ドゥック・タン大臣によれば、政府は党と国家の最高目標である国民の豊かで幸福な生活の実現のため、3つのプログラムを1つに統合する提案を国会に提出している。
「この統合は政策を縮小するものではなく、むしろ重複や重複に対処し、将来的に少数民族や山岳地帯にさらに重点を置くことに役立つ」とチャン・ドゥック・タン大臣は強調した。
農業環境大臣は、このプログラムの受益者は全国のコミューン、村落、個人、コミュニティ、および関連組織であると述べた。貧困地域、少数民族地域、山岳地帯が優先される。
このプログラムは、少数民族や山岳地帯を優先し、2026～2030年と2031～2035年の2つのフェーズに分けて、10年間にわたり全国で実施される予定。
「目標は、所得、貧困率、新たな農村基準を満たす自治体と省の割合、少数民族と山岳地帯の緊急の問題への対処など、主要な目標に焦点を当てることだ」とチャン・ドゥック・タン大臣は述べた。
このプログラムは、次の 2 つのコンポーネントで設計される予定です。
- コンポーネント 1: 全国で実施される 10 個の一般的なコンテンツ グループで構成されます。
- 第二の構成要素：少数民族地域と山岳地帯の社会経済発展に焦点を当てた5つの具体的なコンテンツグループで構成されています。これらは、少数民族地域と山岳地帯に向けた追加投資を含む独自の政策です。
プログラムの実施のために動員されるリソースに関して:
フェーズ 1 (2026-2030): 中央政府予算からの直接配分: 100 兆 VND。国家目標プログラムおよびその他のプログラムとプロジェクトからの統合資本、農村地域、少数民族地域、山岳地帯への投資: 約 360 兆 VND。残りは地方予算およびその他の合法的に動員された資金源から。
第2フェーズ（2031～2035年）：政府は、2026～2030フェーズの結果に基づき、実施のための資源を検討および決定するために国会に提出します。
チャン・ドゥック・タン大臣によると、管理メカニズム、資金配分、プログラムの実施に関しては、農業環境省が主導機関となっている。少数民族・宗教省は、少数民族および山岳地帯の社会経済開発に関連する内容の実施を指導し、その実施状況を監視している。
チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が提案書を提出した。
「各省庁と各部門は、割り当てられた任務の遂行を指導する。『地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う』という精神に基づき、地方自治体への資源配分と併せて、徹底した地方分権と権限委譲を実施する。中央政府は、全般的な業務管理、政策やメカニズムの策定、指導、監督、実施状況の監視を行う」と、チャン・ドゥック・タン大臣は強調した。
チャン・ドゥック・タン大臣は国会に対し、報告書を検討・承認し、2026～2035年の期間におけるプログラムへの投資政策に関する決議を発布すること、2021～2025年の期間の目標を達成するために、3つの国家目標プログラムに対する国家予算資金の実施および支出期間を2026年12月31日まで延長すること、支出が良好な内容と追加資金を必要とする内容を実施するために、政府に検討、均衡、追加資源の配分を割り当て、プログラムの実施を加速するための具体的なメカニズムを発行し、手続きを簡素化することなどを提案した。
国家目標プログラムに対する州予算資金の支出期間の延長を許可する提案。
国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は、2035年までの国家目標プログラム「農村の新たな発展、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展」への投資政策検証報告書を提出し、同プログラムの全体目標と個別目標は比較的包括的で、あらゆる分野を網羅し、以前のプログラムから継承され、適宜調整・補完されていると断言した。しかし、個別目標については、重複を避けるため、政府に引き続き徹底的な検討を要請し、設定された目標は根拠が明確で、論理的で、実現可能であり、国の新たな状況に合致するものでなければならない。また、恵まれない地域、中核貧困地域、少数民族と山岳地帯への重点と優先を明確に示し、地域間の発展格差を徐々に縮小するよう求めた。
国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長が検証報告書を提出した。
国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は、プログラムの構成と政策について、民族問題委員会は二つの構成要素から成るプログラムの構成に基本的に同意すると述べた。委員長は政府に対し、関係機関の意見を十分に取り入れ、各構成要素間の重複や、既に投資政策の承認を受けている、あるいは現在承認待ちのプログラムやプロジェクトとの重複がないよう、プログラムを審査・承認するよう求めた。また、通常業務については各機関の機能と責務に基づき、適切に対応するよう求めた。同時に、中央政府は枠組みを示し目標を定めるにとどめ、具体的かつ詳細な活動は地方自治体に委ね、それぞれの実情に合わせた投資の選択と決定を委ねるべきである。
国会議長トラン・タン・マン氏と会議議長委員会
「国民生活のためのインフラ整備、農林業の発展と結びついた生産開発、科学技術とデジタルトランスフォーメーション、森林保護と開発、生態環境、特に人口の極めて少ない少数民族、山岳地帯や国境地帯に住む人々への投資拡大、自然災害や土砂崩れの危険がある地域に住む人々の計画と安定化、少数民族や山岳地帯における緊急かつ不可欠な具体的な問題への対処など、主要分野に投資資源を集中させるため、真に的を絞った内容と政策を選択する必要があります」と、国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は提案した。
同プログラムへの資金提供について、国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は、民族問題委員会は同プログラムの総資本と資金補充計画に関する政府の提案に基本的に同意しており、任期の初めから同プログラムへの資金補充計画を速やかに策定するよう政府に要請することを強調した。
セッションの様子
「政府に対し、地方、特に恵まれない省や少数民族・山岳地帯の実情に即した形で、見返り資金の構成と割合を再検討・再計算することを提案する。同時に、資金配分の原則において、少数民族・山岳地帯への資源の重点と優先順位を明確に示すとともに、プログラムの各構成要素と内容に対する資源配分を明確に定義すべきである」と、国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は提案した。
国会民族評議会も、政府の本プログラムの管理・実施メカニズムの提案に基本的に同意した。本プログラムの調査・承認プロセスにおいて、ラム・ヴァン・マン民族評議会議長は、主導機関に対し、国会常務委員会および国会議員の意見を継続的に検討・取り入れ、プログラムを最終決定するよう要請した。主導機関の責任を明確にし、各構成要素と内容の主導機関を明確に割り当て、各機関の機能と職責に応じて調整を行う必要がある。さらに、メカニズムは、全体的な中央管理、政策の発布、指導を明確に定義し、地方自治体が主体的に内容を決定し、モデルを選択し、資源を統合し、結果に責任を負うべきである。
国会民族問題委員会のラム・ヴァン・マン委員長は、国会とその議員らが「2026年から2035年にかけて新たな農村地域の建設、地域の貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済状況の改善に向けた国家目標プログラム」と題するプログラムへの投資政策を検討、決定、承認するよう提案した。
同時に、2025年の国家目標プログラムである新農村建設、貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展のための国家予算資金の支出期間（2025年に繰り越された過年度の資金を含む）を2026年12月31日まで延長するという政府の提案を検討し、この内容を第15期国会第10回会議の決議に含める。
国会民族評議会はまた、政府と首相に対し、国会常任委員会と国会議員の意見を十分に考慮し、目的と原則が公共投資法の規定に準拠していることを保証しながら、関係機関に実行可能性調査を指示し、プログラムを効果的に実施するためのメカニズムを発行するか、または特定のメカニズムの発行を所管当局に申請するよう要請した。
政府機関に対し、新たな農村地域と持続可能な貧困削減に関する基準を速やかに提出・公布するよう指示し、少数民族や山岳地帯のコミューンや村落を客観的かつ科学的に定義し、プログラムの指標、目標、内容を提案する基礎とする。
さらに、資本の管理と活用の継続性と効率性を確保するために、進行中のプロジェクトと目的を達成して受益者がいなくなったプロジェクトに対して、2 つのフェーズ間のガイダンスと移行規制が必要です。
出典: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm
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