ニュースサイト「EUToday」によると、欧州委員会は、共通市場を外国の脅威から守るための新たな経済・貿易安全保障原則を提案したばかりで、その中で中国がリスク評価の中心に置かれているという。
今週ブリュッセルで発表されたこの原則は、混乱が生じてから対応するのではなく、重要な物資の輸出制限やインフラへの戦略的投資といった措置を予見することを目的としている。
この原則は、欧州経済安全保障戦略2023と2024年1月に発表された最初の経済安全保障パッケージに基づいており、外国直接投資のより厳格な審査、輸出管理に関するより緊密な調整、機密技術への外国投資の審査の初期検討に重点を置いています。
新たな措置には、反ダンピング関税や反補助金関税を含む貿易防衛措置のより迅速かつ積極的な活用が含まれる。欧州委員会（EC）はまた、半導体、電池、防衛、宇宙、先端デジタル技術といった分野における外国投資と公共入札へのアクセスに対する規制強化に加え、企業が高リスクのサプライヤーから多様化するための支援も提案した。
法文では中国は明確に言及されておらず、具体的な国名もまだ明示されていないが、最近のECの文書や演説では、レアアースなどの主要原材料に対する中国の輸出規制、そして電気自動車や太陽光発電設備などの分野における産業の過剰生産能力が強調されている。EU貿易委員のマロシュ・シェフチョヴィッチ氏は、この原則を、危機発生前にサプライチェーンにおける安全保障リスクを体系的に特定し管理するための動きとして提示した。
企業からの反応は慎重だ。各国の業界団体を代表するビジネスヨーロッパは、欧州委員会の経済安全保障戦略に対するより明確なアプローチを歓迎したが、規制は対象を絞り、予測可能で、EUの市場開放へのコミットメントとWTOルールに沿ったものでなければならないと強調した。大手メーカーは、部品の輸出先としても供給元としても、依然として中国市場に大きく依存している。
調査によると、中国で事業を展開する欧州企業は、北京政府の措置によって生じたより厳格な環境に適応しつつある。在中国EU商工会議所によるアンケート調査では、調査対象企業の約3分の1が、輸出許可の取得遅延や主要原材料に対する中国の輸出規制をめぐる不確実性に直面しているため、中国国外での製造拠点の拡大を計画していることが明らかになった。一方、欧州に進出する中国の投資家や子会社は、安全保障リスクを「過度に重視する」ことは投資を阻害し、サプライチェーンを分断する可能性があると警告している。
EUの新たなドクトリンは、中国との「デカップリングではなく、リスク回避」政策を公式に提唱している。今年、欧州議会向けに提出された分析では、リスク回避とは、関係を完全に断絶するのではなく、サプライチェーン再構築に伴う経済的コストと安全保障上のメリットのバランスを取ることだと説明されている。しかし、実際には、EU加盟国の準備状況は各国で異なっている。
ドイツ、フランス、イタリアはこうした違いを如実に表している。ドイツは主要セクターのリスク軽減と投資審査の厳格化を基盤とした国家対中戦略を策定している一方、大手産業グループは「中国国内で、中国のために」生産の現地化を続けている。フランスは「戦略的自主性」を掲げ、主要技術とインフラの保護強化を含む、より積極的な経済安全保障政策を推進している。
イタリアは中国の一帯一路構想から離脱した後、中国による買収の審査を強化しているが、EUや米国の安全保障上の懸念に沿った形で輸出を保護する方法を模索している。
新たなドクトリンとEUのWTOにおけるコミットメントとの相互作用は、綿密に精査される可能性が高い。EC貿易当局は、これらの措置はリスクに基づき、均衡を保ち、異議申し立ての対象となること、そしてEUはより強力な手段を行使したとしても多国間貿易ルールへのコミットメントを維持することを強調した。一部の法律専門家は、現地調達要件や公開入札におけるEU拠点サプライヤーへの優遇措置が、WTO紛争や、中国を含む影響を受けるパートナーからの報復措置を引き起こすリスクを指摘した。
ECにとって、この原則は、ロシア・ウクライナ紛争の勃発と中国による一連の輸出制限以降加速している経済安全保障アジェンダにおける次のステップとして提示されている。その影響は、27の加盟国が共通原則を各国の審査体制にどう反映させるか、そして企業が新たな規制をどれだけ適切に管理可能と評価するかにかかっている。
出典: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm
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