立法思考には依然として多くのボトルネックがある

ファン・チュン・リー教授は、制度や法律の構築に関する現在の考え方は、管理と行政に偏っていると考えています。この制度上のボトルネックを打破できなければ、発展はあり得ません。

10月29日午前、ベトナム弁護士協会中央委員会はベトナム弁護士連盟党委員会と連携し、第14回全国党大会の文書草案に対する意見を述べる会議を開催した。

国会法務委員会の元委員長、ファン・チュン・リー教授が会議でコメントを述べた。

写真：ジア・ハン

国会法務委員会前委員長のファン・チュン・リー教授は、第14回全国党大会に提出された文書草案の多くの内容と構成に賛同の意を表し、今回の党大会のテーマは以前の党大会よりも短かったが、「短ければ短いほど良い」と述べた。

「第14回党大会のテーマは草案では66語に及び、今となってはそれをすべて覚えるのは困難です。一つ一つの単語を覚えようとすると、肝心な内容が失われてしまいます」と李氏は述べ、研究をより簡潔にすることで記憶しやすく、実行しやすくし、報告書の中で具体的な課題を一つ一つ提示できるようにすべきだと提案した。

草案文書における制度改善の問題について、ファン・チュン・リー氏は、これは今後の国が迅速かつ持続的に発展していく上で最も重要な課題の一つであると評価した。しかしながら、同氏は、文書では改善が必要な制度を明確にし、それらを克服するために現行制度のボトルネックを特定すべきだと提案した。

李氏は、制度のボトルネックはまず思考のボトルネックであると分析した。現在の制度や法律の構築における思考には依然として多くのボトルネックがあり、特に管理や行政に重きを置いた思考が、発展の創造と促進という思考へと力強く転換できていない。

「このままシステムへのアプローチを続ければ、発展は困難になるだろう。意識のボトルネックを打破できなければ、発展はあり得ない」とリー氏は述べた。

祖国戦線党委員会副書記、中央組織、ベトナム弁護士協会中央委員会の指導者であるグエン・タイ・ホック氏が会議を主宰し、第14回全国党大会の文書草案にアイデアを提供する会議を主催した。

写真：ジア・ハン

リー氏は、立法過程と権限において、立法権と規則制定権を最初から明確に区別する必要があると述べた。「立法においては、それがどのような主体や権限であろうと、それぞれが立法権を行使しなければなりません。国会の権利については国会が、政府の権利については政府が行使するのです。国会が『これはこうだ』とか『これはこうだ』と指示するまで待つのではなく」とリー氏は分析し、これが立法活動における分権化の要件であると指摘した。

リー氏はまた、制度を完璧にするためには、社会的批判、政策協議、専門家協議、より効果的な公衆協議の仕組みが必要だと提案した。

不必要な行政介入を避ける

一方、元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ズオン教授は、第14回党大会の草案文書には、制度の構築と充実における新たな考え方を明確に示す必要があると示唆した。それは、企業と国民を中心とする創造と発展の考え方である。また、国家、市場、社会の役割を明確に分離し、重複や不必要な行政介入を避けるという考え方でもある。

元国会事務局副長官のトラン・ゴック・ドゥオン教授が会議でコメントを述べた。

写真：ジア・ハン

「ベトナムの法治国家を、発展創造の方向、国民に奉仕し、革新を促進する行政システムへと継続的に構築・完成させていくという視点を強く肯定し、補完する必要がある。党と国家の指導者たちは創造的・発展的な国家について盛んに語ってきたが、党の公式文書にはそれが明記されていない。文書に盛り込むべきだ」とチャン・ゴック・ズオン教授は述べた。

ASEAN法経済研究所のファン・ヴァン・ラム氏は、草案では市場への国家介入を減らすための制度やルールをより重視すべきだと提案した。国家は主に指導と創造を行う。

同時に、林氏は、投資家が安心して投資し、長期にわたって発展できるよう、安定性をもたらす政策と法律を慎重に検討する必要があると示唆した。

例えば、土地価格の問題について、ラム氏は土地価格形成の精神を研究する必要があると述べた。ベトナムの有力な専門家は2024年までに土地価格を市場原理に従わせ、毎年土地価格表を公表することを提案しており、政策立案者もその提案を行っている。

林氏は、土地価格が市場原理に沿えば、投資家はプロジェクトを実施でき、住民も補償や用地取得に同意できると述べた。しかしながら、これまでのところ、政策は土地価格の枠組みへの回帰を目指している。「内部的にさえ、我々はまだ安定していない」と林氏は述べた。

出典: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm