計画法の改正から施設建設における無駄の防止まで

国会は、一貫した実施を確保し、資源の無駄につながる重複を避けるため、計画法を含む4つの法律を改正する法案を審議している。

2017年計画法は、2017年11月24日に国会で可決され、2019年1月1日に発効しました。計画法は、その実施を導く文書とともに、全国で統一された同期的な計画活動を実施するための完全な法的文書システムを構築し、常に一歩先を行く計画を必要とする計画業務に関する新しい考え方の実施に貢献しています。

しかしながら、計画法の施行における欠陥が明らかになってきました。その一つは、国家計画制度において都市計画と農村計画がどのレベルで明確に定義されていないことです。また、省レベルの計画業務の評価を組織する権限と、省レベルの計画を評価する権限の連携も欠如しています。

もう一つの欠点は、計画策定には省庁、セクター、地方自治体、機関、組織、関係者との協議が含まれるものの、計画内容の一部は国家機密に指定されていることです。これは、国家機密保護法との矛盾や「不一致」を生じさせることを意味します。

したがって、投資と事業に関する行政手続きの改革に関連する計画の内容と方法を完成させるためには、計画法の改正が本当に必要です。

特に、汚職、腐敗、無駄遣いとの闘いが推進されている現状において、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法律（1つの法律で4つの法律を改正）に関する国会での審議は、法律間の同期性と整合性を高めるだけでなく、開発と成長のための資源を迅速に投入し、国内外の資源の浪費や有効活用の阻害を防ぐことにも貢献する。同時に、投資家が数百万ドルを投じて投資を行う意思があるものの、追加すべき項目が土地利用計画に含まれていないといった、投資実務における困難な事例の「解決」にも貢献する。

国会で4つの法律を改正する1つの法律が審議されているという事実は、無期限に待つ必要がなくなり、特に波及効果のある大規模プロジェクトなど、プロジェクトの実施と経済への影響の加速にも貢献しています。

資源の動員と利用における無駄の削減は、今日、喫緊の課題です。イラスト写真。

近年、制度構築における遅延、限界、そして不十分さが、一見目に見えないものの、実際には甚大な無駄を生み出しています。党首であるト・ラム書記長は、最近発表した「無駄との闘い」と題する重要な記事の中で、ほとんどの人が言及しない無駄、すなわち計画不足、公共投資の非効率性、あるいは活用されずに放棄されたプロジェクトによる無駄について、率直かつ具体的に言及しました。

実際、こうした浪費は単なる資産の損失にとどまらず、特に資源へのアクセスにおいて社会的な不公正を生み出します。国家資源が浪費されると、発展の機会は狭まり、貧富の格差が拡大し、政権党への信頼も低下します。こうした資源の浪費は、言及されなければされるほど、時間の経過とともに無視されやすくなり、制度構築の弱さという隠れみのに「当然」存在する理由さえあります。

2024年10月31日にハノイで開催された第14期党中央委員会計画幹部研修・知識・技能更新会議の参加者による「新時代、国家発展時代」に関する討論会において、ト・ラム書記長は、メカニズム、政策、法律が、イノベーションを促進し、国内外の投資家や国民からの資源を引き付けるための真に好ましい環境を整備していないと指摘した。今日の3つの最大のボトルネックである制度、インフラ、人材のうち、制度こそが「ボトルネック」中の「ボトルネック」である。

特に、事務総長は、法律制定や完成の質が実際的要件を満たさず、困難を招き、実施を妨げ、損失や資源の浪費を引き起こすなど、激しく発生しているいくつかの形態の無駄を具体的に挙げた。

そのため、事務総長は、制度構築作業の資源を無駄にしないという観点から、法律の制定と施行の作業は性急であってはならず、完璧主義にも陥らず、機会を逃さないこと、人々と企業を中心と主体とすること、公布後の政策の有効性と品質を定期的に評価し、不十分さと矛盾を速やかに調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑えること、法的規制によって引き起こされる「ボトルネック」を積極的に検出し、迅速に除去することを改めて要求した。

以前、ト・ラム書記長は「無駄との戦い」という記事の中で、無駄との戦いは適切な位置づけと要件の下で認識され、位置付けられる必要があるという観点から、公共資産、天然資源、国民の福祉と国の発展のための資源の無駄につながる原因を徹底的に解決することに重点を置くという課題を強調しました。ここでは、無駄の防止と対策において重要な要素である法律の制定、整備、施行の取り組みを強力に革新することに重点が置かれています。

同時に、事務総長は「政策公布後の効果と質を定期的に評価し、不十分な点や矛盾を速やかに調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑え、法的規制によって引き起こされる『ボトルネック』を積極的に検出し、速やかに排除する」よう要請した。

出典: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html