5月28日午後、第15期国会は、首都法案（改正版）の説明、意見聴取、修正に関する報告書の提出を受け、本会議において、依然として意見が分かれている同法案の内容について議論を行う予定である。
ハノイ選出の国会議員、グエン・フオン・トゥイ氏は5月22日午後に演説を行った。
議会会期の傍らでVNAの記者団の取材に応じた多くの議員は、改正首都法には地方分権と権限委譲を促進し、厳格な立法手法と法規範の質を確保するなど、多くの独創的で優れた政策が含まれていると評価した。そのため、彼らは同法が首都ハノイの地位と役割に見合った発展のための条件と仕組みを作り出すことを期待している。
グエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ代表団）：多くの独創的で優れた政策があります。
第7回国会に提出された改正首都法は、7章54条から構成され、2012年首都法から大幅な変更が加えられています。この法案に盛り込まれた政策は、2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TW号「2030年までのハノイ首都開発の方向性と課題、2045年までの展望」の指導原則に基本的に準拠しており、他に類を見ない優れた政策を示しています。これは、ハノイ首都の継続的な発展のための基盤を築くものです。
法案作成過程において、ハノイ市政府が国家運営分野における解決策や施策を継続的に提案・改善していくための基盤となる政策に重点が置かれた。これには、資源動員、投資、計画策定のための解決策、そして文化、教育、保健、社会福祉の発展のための施策や政策が含まれる。
特に、これはハノイが都市景観、交通渋滞、環境汚染といった喫緊の課題に対処するために活用できる非常に強力な解決策である。
改正された首都法には、幅広い分野にわたる多くの優れた独自の政策が盛り込まれています。しかし、これらの政策を実際に効果的に実施するためには、それを実行に移すための熟練した意欲的な人材が依然として必要です。
したがって、この法案で強調されている重要な側面の一つは、ハノイの都市行政の組織構造を改善するための規定である。これは、2012年の首都法と比較しても新しい内容である。この法案はハノイの都市部に関する章を別途設けており、現行の地方自治体組織法とは大きく異なる多くの仕組みが含まれている。
具体的には、この法案は組織構造に関してハノイ人民評議会と人民委員会への権限委譲を強化することを提案している。例えば、人民評議会、人民評議会常任委員会、人民評議会委員会の組織構造を、市レベルだけでなく、政策が直接実施・監督される区や県レベルにおいても強化することになるだろう。
これには、権限を都市に分散させ、専門機関や下部行政組織の構造を組織する自治権を与え、職員、公務員、従業員の管理に関する政策を策定し、有能な人材を誘致することも含まれる。人員配置、給与、収入に関する政策にも注目が集まる…。
これらの規定により、改正された首都法は、ハノイ党委員会と政府が政府組織の整備を進める上で、より多くの余地と利点を得られるような環境を整えることが期待される。その目的は、この首都法に課せられた非常に高い要求と責任を遂行し、果たすことにある。
国会議員は、改正首都法の政策、特にその特殊かつ独自の特性を強く支持しています。首都は一つしかなく、その発展と管理には極めて特殊な要件があるためです。したがって、今回改正首都法を可決することは非常に有益です。
しかし、新法の成立はあくまでも基本的な第一歩に過ぎません。この法律は段階的に施行されるため、ハノイ市政府が今後実施していく作業は膨大なものとなるでしょう。この法案には、ハノイ市政府に権限を委譲する条項が最大80項目盛り込まれる見込みです。
したがって、政策を具体化するために発行する必要のある法的文書の量は依然として非常に多い。今後、政府、中央省庁、そして特に党委員会とハノイ市政府が、首都法で「道筋が示された」政策を効果的に実施するための具体的な解決策の研究と提案に注力することを期待する。
今回の会期において、国民議会は首都における二つの主要な都市計画プロジェクトについても意見を表明した。これらは重要な法的基盤となり、首都の新たな段階において新たな勢いと力強さを生み出し、真に発展した、文化豊かな、文明的で近代的な首都へと変貌させるものとなるだろう。
トラン・ホアン・ガン議員（ホーチミン市代表団）：首都の地方分権をさらに強化すべきだ。
首都法（改正版）は、既存の基盤の上に綿密に準備され、構築されました。また、市の独自の仕組みも特定され、首都法への組み込みが承認されています。
改正首都法の内容は、世界的な潮流、特に首都への権限委譲の強化を通じて主体性と創造性を促進するという点で、私はその内容を支持します。これは、地方、とりわけ首都ハノイの主体性と創造性を促進するという、第13回全国党大会決議の精神にも合致する方向性です。
したがって、ハノイが力強く発展し、世界の主要国と肩を並べるためには、首都に特別な仕組みを適用する必要がある。規制が既に整備されているにもかかわらず、依然として煩雑な官僚的手続きが必要となり、実施が遅れる事態を避けるためには、首都における強力かつ包括的な地方分権化が不可欠である。
今日の急速に変化し予測不可能な世界において、特にハノイにおける地方自治体への権限委譲の拡大は、ますます必要かつ喫緊の課題となっている。
グエン・タオ代表（ラムドン代表団）：質の高い人材の確保。
首都は国全体の政治と文化の中心地であり、国の顔である首都には、あらゆる最良のものがふさわしい。したがって、今回の首都法改正案には、これまで適用されてきた具体的な内容とは一線を画す、より根本的かつ包括的な革新が盛り込まれることを期待する。
特別な仕組みを導入した都市や州の事例から、いくつかの側面が非常に効果的であることが証明されている。例えば、将来の持続可能な開発に必要な人材を確保するために、最も優秀な人材を惹きつけることなどが挙げられる。
国の現状と長期的な展望には、質の高い人材を育成し、惹きつけるための政策が不可欠である。これらの政策は、権限のある機関によって決定されなければならない。人民会議と人民委員会は、自立自強の原則に基づき、それぞれのニーズに合わせた具体的な仕組みを決定する権限を有する。
さらに、改正された首都法が、過去に人材誘致メカニズムを成功裏に実施してきた都市から得られた教訓に基づき、ハノイの所管機関に人材誘致に関する権限を明確かつ具体的に委譲することを期待します。
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