これがホーチミン市の多くの小学校の現状です。2023-2024年度に実施された新しい一般教育プログラム(2018年)は4年目を迎えますが、ホーチミン市の小学校は依然として多くの困難に直面しています。
同じコンピューターの前に座っている2人の学生
ホーチミン市教育訓練局での最近の会議で、第4区(ホーチミン市)グエンタイビン小学校のレ・ゴック・フォン校長は、この地区では生徒がITを学ぶのに十分なコンピュータを持っている小学校はわずか数校で、残りの学校はレンタルしていると述べました。現在、グエンタイビン小学校もレンタルしていますが、20台しかレンタルしていません。40台(クラスの生徒にちょうど十分な数)をレンタルすると、決議04/2023で許可されている徴収レベルを超えてしまうためです。そのため、勉強の時間には2人の生徒が1台のコンピュータを共有する必要があります。学校はまた、地区に学校にコンピュータを装備するよう請願していますが、まだ待っています。
ホーチミン市の多くの小学校では生徒用のコンピュータが足りず、学校はレンタルしたり民間の資源を利用したりせざるを得ない状況に直面し、第3区の小学校の校長は、生徒用の学習機器であるコンピュータを装備するための予算源が必要であり、民間の資源を使用する場合には細心の注意を払わなければならないと述べた。
小学校の中には生徒用の設備が整ったコンピューター室を備えているところもありますが、多くの学校では依然としてコンピューター室を借りたり、交流したりする必要があります。
英語教師不足への懸念
これはコンピューターの不足の問題だけではなく、ホーチミン市の多くの小学校の校長や教育訓練局のリーダーたちも教師の不足について懸念を抱いています。
2006年一般教育プログラムでは、小学校で英語が選択科目となっているため、ホーチミン市が英語強化クラスを開催する際、学校は生徒一人当たり月額10万ドン(徴収率はホーチミン市人民評議会決議04/2023に規定)を徴収し、教師の指導を支援することが認められている。しかし、2018年一般教育プログラムでは、小学校3年生から英語が必修となり週4回の英語授業が実施されるため、学校は以前のように徴収して教師を支援する財源を確保することができない。一方、この新しいプログラムでは、英語教師は週最大23回の必修授業を行う必要があるが、給与は低い。
ド・ゴック・チー女史、第1区(ホーチミン市)グエン・ビン・キエム小学校校長
ホーチミン市第1区グエン・ビン・キエム小学校のド・ゴック・チ校長は、有能で献身的な英語教師を確保するため、過去15年間、給与と予算手当に加えて、各校の支出規則に基づき、第1学年から第2学年(1学期)から第3学年(2018年度)の英語教師に特別手当を支給してきたと述べた。2022~2023年度、グエン・ビン・キエム小学校は3年生で2018年度一般教育プログラムを実施するにあたり、英語教師の支援に尽力してきた。しかし、今年は4年生でも新プログラムを実施するため、資金調達が非常に困難になっている。「英語教師が教育に全身全霊を注げるよう、教師の確保と維持のための自由な方向性が確立されることを心から願っています」とチ校長は述べた。
ホーチミン市第7区教育訓練局のハ・タン・ハイ副局長も、この懸念を共有しています。ハイ副局長によると、以前は英語教師は週16コマしか教えておらず、学校は保護者からの寄付金から60~70%の資金を差し引いて教師を支援していました。「現在、英語教師は週23コマの必修授業を受けなければならず、多くの区では必修授業がないか、英語教師が休職しています。一方、ホーチミン市では小学校における英語教育の充実が極めて重要であり、英語教師のための別個の仕組みが必要だ」とハイ副局長は提案しました。
ホーチミン市の多くの地域では、小学校の英語教師がまだ不足しています。
1日2回のセッションで教師のサポートが必要です
ホーチミン市第12区トゥアンキエウ小学校のレ・ティ・トア校長は、「私たちは、優れた能力と情報技術の活用能力を持つ若い教師を数名採用しました。センター勤務時の彼らの給与は、保険料込みで800万~1600万ドンですが、学校に戻ると400万ドン強にしかなりません。この追加収入と、1日2コマの授業支援が、教師たちの仕事継続の助けになることを願っています」と述べました。
第4区グエン・タイ・ビン小学校の校長は、2018年度一般教育プログラムの実施にあたり、第2学期の授業に必要な資金が不足していることを教師に伝えているものの、依然として多くの人が不安を抱いていると述べた。現在、小学校教師の生活は厳しいため、決議03/2018に基づく教師の追加収入係数は以前と比べて減少している。
採用することができないので、学校はなんとかして教師の給料を払わなければなりません!
これは、ホーチミン市ゴーヴァップ郡教育訓練局長のチン・ヴィン・タン氏が指摘したパラドックスです。タン氏によると、現在多くの地域では情報技術、英語、 音楽、美術などの教師を採用できていません。学校は外部から教師を雇用するか契約しなければなりませんが、その費用は学校が負担しています。例えば、ある学校には60人の教師が必要ですが、採用できるのは50人だけです。そのため、学校は「対応」しなければなりません。つまり、残りの非常勤講師の契約で10人の教師を雇用するための費用を支出するのです。あるいは、学校の教師の勤務時間が増えた場合も、学校は予算からその費用を負担します。そして、学校の予算は生徒一人当たりに割り当てられた教育活動基金から出ています。
学校の困難を解消するためには、教員数を増やす必要があります。教員数が増えない場合は、教員採用にかかる費用を支援する必要があります。
そのため、タン氏は、学校の困難を解決するには教師数を増やす必要があると提案しました。教師数を増やさなければ、教師の雇用費用を賄う必要があります。そうでなければ、教育活動のための資金が枯渇してしまいます。そうなると、最大の不利益を被るのは生徒たちです。
ホーチミン市教育訓練局は何を指揮しているのですか?
10月4日、ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、初等教育会議において、ホーチミン市は2018年度一般教育計画に基づき、小学校の情報技術教育用コンピュータを地方自治体や学校がより容易に購入できるよう、集中購入機器リストからコンピュータを削除する文書を発行したと述べた。ヒュー氏は、教育訓練省財務計画部に対し、コンピュータを教育機器に含めるよう指示し、学校にはコンピュータが備え付けられる必要があるとした。教育訓練省の回覧文書にコンピュータ購入リストを教育機器購入に含めるよう、各部署や支部と協議・調整する必要がある。
ヒュー氏は、教育省が繰り返し注意を促しているにもかかわらず、各地区教育訓練局による学習機器購入の見直しが遅れていることを批判した。同時に、財務計画局に対し、学校に十分な機器が備わっているか、何が不足しているか、何が必要か、そして早急に教育機器のデジタル化を進めるよう要請した。
音楽、美術、情報技術、英語といった教科の教員不足について、ヒュー氏は、ホーチミン市教育訓練局がこれらの教科の教員のニーズと勤務時間について教育訓練省に勧告したと述べた。同局初等教育部は、これらの教科の教員を確保するための政策計画を提出する予定である。
ヒュー氏はまた、IT教師と英語教師の現状を指摘し、全員が大学卒業以上の学位を取得していると述べた。高校で教える場合、小学校よりも必修授業数が少ないため、生活向上のための時間が多くあり、高校で教えることを選択する傾向がある。そのため、小学校は、例えば3年生、4年生、5年生の英語教師を1年生と2年生に配属するなど、教師の収入確保のために積極的に解決策を模索することができる。
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