パレスチナ国家の承認：その影響を理解する

最近、西側諸国によるパレスチナ国家承認を求める声が高まっています。ご存知の通り、これらの国々を除く国連加盟国の大多数（193カ国中139カ国）は、現在のパレスチナ領土を統一国家として承認しています。

これまでパレスチナ国家承認の試みのほとんどを拒否してきた米国も、こうした承認を検討しているようだ。米国の同盟国である英国も、過去には反対していたものの、承認を検討している。

2月に英国のデービッド・キャメロン外相は「我々がすべきことは、パレスチナの人々に、より良い未来、彼ら自身の国家を持つ未来のビジョンを与えることだ」と述べた。

国連において、パレスチナは「非加盟オブザーバー国」とみなされている。写真：AFP

特に、スペイン、ノルウェー、アイルランド共和国が同時にパレスチナ国家を承認したことで、ヨーロッパの西側諸国の政策に大きな転換が起こったばかりである。

各国は、パレスチナ国家承認の決定により、現在８カ月目となっているガザ地区におけるイスラエルとハマスの紛争の停戦確保に向けた取り組みが加速するだろうと述べた。

なぜこの問題は議論を呼んでいるのでしょうか?

多くの西側諸国（そのほとんどはパレスチナ国家を承認していない）にとって、パレスチナ人の地位の変化は、イスラエルとパレスチナが隣り合って共存する二国家解決に向けた交渉の成功によってもたらされるだろう。

だからこそ、パレスチナ国家承認の発表は物議を醸している。パレスチナ国家承認は、数十年にわたる紛争の永続的かつ平和的な解決への第一歩となるだろうと考える人もいる。

しかし、現地の状況が変わらない限り、承認は何の利益ももたらさないので、引き続きイスラエル国に全権を委ねるべきだと主張する人々もいる。

プラスの影響

承認は、パレスチナ国家にさらなる政治的、法的、そして象徴的な権力を与えることになる。特に、イスラエルによるパレスチナ領土の占領または併合は、より深刻な法的問題となるだろう。

「このような変更は、占領者と被占領者の間の譲歩ではなく、国際法の観点から対等な二つの主体間の譲歩として、イスラエルとパレスチナの間の恒久的な地位交渉の基盤を築くことになるだろう」と、ガザにおける米国の政策に反対して辞任した元国務省高官は今年初め、ロサンゼルス・タイムズ紙に書いた。

パレスチナ国家を承認した国と承認間近の国を示す地図（黒は未承認国、赤は承認国、青は承認間近の国）。写真：ジェイミー・ハダッド／ロリアン・トゥデイ

しかし、パレスチナにとって最大の利点は象徴的なものかもしれない。中東アナリストのフィリップ・リーチ＝ンゴ氏によると、パレスチナ国家はイスラエルを国際法廷に訴える可能性はあるが、実現には程遠いという。

パレスチナ自治政府にとって、承認こそが彼らの唯一の願いであり理想だと、アナリストのリーチ＝ンゴ氏は述べた。パレスチナ自治政府は現在、イスラエル占領下のヨルダン川西岸地区のうち、パレスチナ人の公式な代表として認められている地域をわずかに管理しているだけだ。

しかし、「政府はパレスチナ国民に多くのものを提供できません。イスラエルと対峙することも、自らの管轄下にあるパレスチナの人々の生活を改善することもできません。…ですから、政府がパレスチナの人々のためにできるのは、国際的な承認を約束することだけです」とリーチ＝ンゴ氏は述べた。

デメリットは何ですか?

最近の世論調査によると、イスラエル人の大多数はパレスチナ国家の樹立を望んでいないことが示されています。イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は長年にわたり、この主張を繰り返してきました。イスラエルとその支持者にとって、パレスチナ国家の承認は、暴力を主張する人々の勝利となる可能性があるという懸念があります。

国際平和コンサルタント会社のジェローム・シーガル代表は2月、パレスチナ国家が今承認されれば、ハマスはそれを利用して武力闘争のみが成果を生み出すことを示すことができるだろうと発言した。

パレスチナはユネスコなど様々な国際機関に加盟しており、国家として認められている。写真：AFP

法的、象徴的な利点があるにもかかわらず、パレスチナ国家を承認しても、現地ではすぐには何も変わらないだろう。

「まず第一に、イスラエルの政治指導部は、いかなる犠牲を払ってでもパレスチナの独立を阻止しようと決意している。第二に、パレスチナの指導部は完全に分裂しており、国内で実質的に正統性がない。こうした障害は10月7日以降、さらに悪化している」と、米国シンクタンク、センチュリー・インターナショナルのダリア・シャインドリン氏は述べた。

中東アナリストのリーチ・ンゴ氏は、パレスチナ国家が突然承認されたとしても、大きな問題はすぐには解決されないだろうと指摘している。

「占領は依然として続くだろうし、入植地は依然として存在し、ガザは依然として荒廃し、国境は依然として管理されていないだろう…結局のところ、すぐには解決されない多くの問題が依然として残るだろう」と彼は結論付けた。

ゴック・アン（DWによると）

出典: https://www.congluan.vn/viec-cong-nhan-nha-nuoc-palestine-co-y-nghia-gi-post296694.html