チャン・ホン・ミン建設大臣が国会に報告する。
チャン・ホン・ミン建設大臣が提出した鉄道法案（改正）に関する（補足）報告書によると、法案は、鉄道建設投資の章と第5条に鉄道システムの投資と開発のための特定の特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議案から23のメカニズムと政策を含めるように改訂され、そのうち4つの政策は国会に提出された法案にすでに含まれていた。
鉄道プロジェクトへの投資と建設の進捗を確実にするため、 政府は、法案の新しい補足規則を2025年7月1日から発効し、改正鉄道法の残りの規則を2026年1月1日から発効することを提案している。
本法案は、鉄道システムの発展への投資に関する具体的かつ特別なメカニズムと政策を補足し、鉄道発展のための画期的な法的枠組みを構築しました。具体的には、前述の決議案の内容を本法案の20条に取り入れ、国会に提出された本法案審査機関の意見に基づき33条を修正しました。
政府は6月15日、鉄道法案に対する国会常任委員会の意見及び審査意見の受理と説明に関する報告書を提出した。具体的には、国会常任委員会の意見を全面的に受け入れ、審査意見に全面的に対応・説明し、法案を修正・確定した。修正後、法案は現在4章60条から構成されている。
具体的には、特別政策の範囲が見直され、国家的に重要な鉄道プロジェクトと国会で政策が決定される鉄道プロジェクトの建設への投資のみに適用されるように制限され、特別メカニズムの実施における独立した監督に関する規定を補足し、投資法に従って鉄道プロジェクトの品質、技術基準、国防上の安全保障に対する厳格な管理を確保するための国家管理の役割を規制する提案がなされた。
同時に、法案草案は、廃棄物処理場、建設資材、森林地転換に関する3つの政策を見直して削除し、ハノイ・ドンダン鉄道プロジェクトとハイフォン・ハロン・モンカイ鉄道プロジェクトへの適用範囲と本会議の一般決議に盛り込むことを提案した。また、資本の配分と動員に関する2つの政策については、これらの政策は各特定プロジェクトと期間の要件と条件に関連し、投資政策を決定する際に考慮されることから、見直して削除した。
さらに、政府および大臣の権限に属する詳細な規定が含まれていたため、19 条が法案から削除されました。
また、法案は国会常任委員会の意見に基づき、効力規定や経過措置条項など技術的な修正も行われた。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案審査報告書を提出し、委員会は所管官庁の指示を実施し、鉄道システムへの投資と開発のための画期的な法的枠組みを早急に完成させることに全会一致で同意したと述べた。したがって、委員会は鉄道法案（改正）の補足審査に基本的に同意し、国会に審議と意見を求めて報告した。
同時に、今回の第9回国会会議で、一会議制の手続きに従い、法案を直ちに可決することが全会一致で提案され、起草機関には書類の補足、説明、審査官の意見の明確化が求められた。
政府の提出資料によれば、法案は補足・修正され、国会決議ですでに成文化されている21のメカニズムと政策を含む23の特定かつ特別なメカニズムと政策、および非国有資本による鉄道プロジェクトへの投資に関する第24条と契約に関する第36条を含む2つの新しいメカニズムと政策が合法化された。
党の方針を制度化し、国会の決議で定められた鉄道特定プロジェクトへの投資・開発に関する具体的なメカニズムと政策を法制化するため、起草機関は、適用範囲と対象を限定し、法制度の一貫性、統一性、普遍性、持続可能性を確保し、監督、透明性、情報公開を強化し、適切な制裁措置を確立する方向で、これらの具体的なメカニズムと政策を検討・精緻化する必要がある。同時に、実現可能性、厳格性、実効性を確保する必要がある。
鉄道周辺都市開発（TODモデル）や鉄道駅周辺の土地活用の仕組みや方針（第26条、第27条）については、イノベーションの方向性に沿って、鉄道駅周辺の土地を活用して鉄道の資源を創出するという公共交通システム（TOD）を中心とした都市開発の仕組みに概ね賛同する意見が多い。
しかし、計画調整時の地方自治体の限界を明確に定義すること、計画調整時の独立した透明性のある監視メカニズムを確立すること、TOD（公共交通指向型開発）を承認する前にインフラ容量基準とインフラアップグレード計画に関する規制を追加し、実施条件を指定すること、収益分配メカニズムを明確に定義すること、説明責任と罰則を規制すること、および関連法の見直し、修正、補足を行うために、さらなる明確化と研究を行うことが提案されている。
グエン・ホアン
出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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