トラン・ホン・ミン建設大臣が国会で報告
チャン・ホン・ミン建設大臣が提出した鉄道法案（改正）に対する（補足）意見書によると、法案は、鉄道建設投資規制の章と第5条に、鉄道システム開発への投資に関するいくつかの特定かつ特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議案にある23のメカニズムと政策を追加するように改訂され、そのうち4つの政策は国会に提出された法案にすでに含まれているという。
政府は、鉄道プロジェクトの建設における投資進捗に関する要件を確実に満たすために、2025年7月1日から発効する法案に新たな追加規制を提案し、鉄道法（改正版）の残りの規制は2026年1月1日から発効する。
法案草案には、特に鉄道システム開発への投資に関する具体的なメカニズムと政策が盛り込まれ、鉄道発展のための画期的な法的回廊が構築されました。具体的には、上記の決議草案の内容が法案草案の20条に法制化され、国会に提出された法案審査機関の意見に基づき、33条が修正されました。
6月15日、政府は国会常務委員会の意見及び鉄道法草案審査意見の受理・説明について報告し、具体的には国会常務委員会の意見を全て受理し、審査意見を全面的に受理・説明し、法案を改正・整備することを決定した。改正後、法案は4章60条から構成される。
具体的には、具体的な政策の範囲が見直され、国会で決定された重要な国有鉄道プロジェクトおよび鉄道プロジェクトの建設への投資のみに適用されるように限定され、具体的なメカニズムの実施における独立した監督に関する規定を補足し、投資法の規定に従って鉄道プロジェクトの品質、技術基準、国家安全保障に対する厳格な管理を確保するための国家管理の役割を規定することが提案されている。
同時に、廃棄物処理場、建設資材、森林利用目的の転換に関する3つの政策を見直して法案から削除し、会期中の一般決議に盛り込み、ハノイ・ドンダン間およびハイフォン・ハロン・モンカイ間の鉄道プロジェクトに適用することを提案する。2つの資本配分および動員に関する政策は、各特定プロジェクト、各期間の要件および条件に関連し、投資政策を決定する際に考慮されるためである。
それに伴い、政府及び大臣の権限の下に詳細な規定が存在するため、提出された法案からは19条が削除された。
また、同法案は国会常任委員会の意見に基づき、効力規定や経過規定などについても技術的に修正された。
科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、委員会は所管官庁の指示を実行し、鉄道システム開発への投資のための画期的な法的回廊を早急に完成させることで合意し、したがって、鉄道法案（改正）を見直し、補足し、国会に報告して検討と意見を募ることに基本的に同意したと述べた。
同時に、今回の第9回国会会議で会議の手続きに従い、この法律案を直ちに可決するよう提案することに同意し、起草機関に書類の補足、審査意見の説明と明確化を要請する。
政府の提出資料によれば、法案は補足・修正され、国会決議により合法化された21のメカニズムと政策、非国有資本による鉄道プロジェクトへの投資に関する第24条、契約に関する第36条など2つの新しいメカニズムと政策を含む、23の特定かつ特別なメカニズムと政策を合法化した。
党の政策を制度化し、国会の決議に規定された鉄道プロジェクト開発投資に関する具体的かつ特別なメカニズムと政策を法制化するため、起草機関は、適用範囲と対象を限定し、法体系の一貫性、統一性、普遍性、持続性を確保し、監督、情報公開、透明性を強化し、適切な制裁措置を講じるという方向で、これらの具体的かつ特別なメカニズムと政策を検討し、整備することを推奨する。同時に、実現可能性、厳格性、効率性といった要件も確保する必要がある。
鉄道周辺の都市開発（TODモデル）と駅周辺の土地資金の活用の仕組みと政策（第26条、第27条）については、イノベーションの方向性に沿って、駅周辺の土地資金を活用して鉄道の資源を創出するという公共交通システム（TOD）を中心とした都市開発の仕組みに基本的に賛同する意見が多い。
ただし、計画調整時の地方自治体の制限を明確に定義する追加規制、計画調整時の独立した透明性のある監視メカニズムの規定、TOD承認前のインフラ容量とインフラアップグレード計画の基準に関する規制の補足、実施条件の規定、収益分配メカニズムの明確な定義、説明責任と制裁の規定、関連法の見直し、修正、補足などを明確にし、検討することが推奨されます。
グエン・ホアン
出典: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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