ドイツのベルリンにあるベトナム大使館。
外務省によると、2009年9月2日に発効し、2017年に改正および補足されたベトナム社会主義共和国代表機関に関する法律第33/2009/QH12号（以下、「代表機関法」という）は、代表機関（大使館、総領事館、領事館、政府間国際組織へのベトナム代表部を含む）の組織構造と機能、任務、権限の遂行を強化することに寄与する統一的な法的枠組みを構築した。この法律は統一的な外交管理の基礎となり、それによって受入国および組織におけるベトナムの外交活動の有効性を高め、国際統合を促進するために国内外の資源を最大限に活用する。
しかし、代表機関法は施行される過程で、代表機関の機能、任務、組織構造、運営、領事業務、代表機関の構成員とその親族に対する制度と方針、一部の緊急事態における特別なメカニズム、専門的な法的規制と一致しない現行法のいくつかの規定に関して、いくつかの困難と欠陥も明らかにした。
代表機関法のいくつかの条項の改正と補足は、同法の現在の規定の欠陥と限界に対処し、新しい状況における国際統合に関する政治局の2025年1月24日付決議第59-NQ/TW号で述べられているように、国際統合の質、有効性、一貫性、包括的および幅広さを向上させ、 平和で安定した環境を維持し、国家の建設、発展、防衛に実際的に貢献するという目標を達成するために必要です。
新たな状況の要件を満たすために外交使節団の機能と責任の範囲を拡大する提案。
具体的には、法案草案は、新たな情勢の要求を満たすために外交使節団の機能と任務の範囲を拡大することに関する規定を改正することを提案している。外交使節団の範囲、機能、任務に、党の外交問題と、法律でまだ制度化されていない新しい協力分野（デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、電子商取引、イノベーションとデジタル変革、農業、環境）を追加すること、外国投資誘致の促進、エネルギー転換、水素、炭素排出削減、人工知能、半導体チップ、宇宙、世界の新興分野、ホスト国と国際組織における法律の構築と執行の仕事を含めることになっている。
統一的な外交管理の調整メカニズムに関して、法案は各省庁、部門、地方の責任、およびこれらの機関と外交公館との調整メカニズムをより明確に規定し、同じ分野におけるベトナムの外交公館間の統一的な調整に関する規則を公布する権限を外務省に与え、各外交公館の機能、任務、独立した範囲を明確に定義し、主導機関、報告メカニズム、および具体的な責任を規定し、各外交公館の積極的な役割とイニシアチブを最大限に促進することを確保し、外交公館と並んで各機関がそれぞれの責任分野について報告する体制に関する規則を追加した。
法案草案では、法律第33/2009/QH12号第2条第3項の後に第4項を追加することも提案されており、同項は「移動型特命全権大使」のモデルを規定している。具体的には以下のとおりである。
4. ベトナムが海外に代表事務所を設置していない場合、受入国との合意に基づき、国家はベトナムと当該国との関係促進を統括し、責任を負う「駐在特命全権大使」を任命する。この役職の任命手続きは、駐在事務所法に基づく特命全権大使の任命手続きと同様とする。
外交公館の組織構造と人員配置に関して外務大臣に一定の権限を付与する提案。
さらに、法案では、特命全権大使の任期延長を決定したり、在外ベトナム名誉領事の機能、義務、権限を規制したり、在外ベトナム領事館の領事区域の新設、拡大、縮小を決定したりする権限を外務大臣に追加することも提案されている。
外交使節団長の召還・任期短縮の権限は、大統領が外務大臣に外交使節団長の召還・任期短縮を決定する権限を与えることにより補完される。
外交公館の組織及び定員に関する外務大臣の権限を補完し、明確化するため、内閣総理大臣は、すべての外交公館の組織及び定員に関する全体計画を承認する。外務大臣は、内閣総理大臣が承認した全体計画に基づき、内務省及び関係機関と調整の上、各外交公館の組織及び定員を決定する。
同時に、2020年までのベトナム社会主義共和国の海外代表機関制度の計画および2030年までのビジョンを承認する首相の2016年3月23日付決定第466/QD-TTg号の第1条第7項を修正および補足する首相の2025年4月4日付決定第50/QD-TTg号に従って、外務大臣および人員派遣機関の長は、必要に応じて特定の時期の任務の要件を満たすために、代表機関間で管理下の職員の異動を決定することを規定する規則が補足される。
外交使節団員とその家族に対するいくつかの規則と方針を提案する。
健康保険の適用範囲に関して、法案草案では次のような提案がなされています... 02オプションによる調整：（1）駐在員事務所のメンバーが自主的に健康保険を購入できるよう、健康保険購入額を固定する（実費負担とし、固定額を超えない範囲で支給）。（2）受入国と同等の健康保険水準を国が保証する。
法案草案では追加事項が提案されている。 特定地域に対する疾病手当制度、特定の危険な病気に対してベトナムまたは第三国への渡航費および治療費を支援する政策、個人が複数の役職に就いている特定地域に対する二重役割手当制度の実施。
さらに、研修や専門能力開発に関する規定を補足し、在外ベトナム公館での勤務前および勤務期間中に、外交公館職員が外国語、特に希少外国語について、また外交問題や国際統合に関する専門知識について研修や専門能力開発を受けることを国が奨励し、国家予算から財政支援を行うべきである。
さらに、法案草案では、外交公館員に同行する未成年の子女が、受入国での授業料を「保証」され、健康保険費用も「一部負担」ではなく「一部負担」されること、外交公館員の配偶者と同様の航空運賃と交通費が支給されることなどが提案されている。また、複数の場所で勤務する外交公館員に兼務手当を加算すること、在外ベトナム公館員とその親族に対する手当、補助金、生活費を個人所得税から免除すること、生活費指数を毎年5%ずつ自動的または定期的に引き上げることも提案されている。
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雪の手紙
出典: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm
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