ベトナムに社会主義法治国家を建設し、新時代に国家が繁栄するための基本的な価値観を創造します。

TCCS - ベトナムにおける社会主義法治の構築と完遂は、新時代の要請に応えるべくベトナム共産党の政治体制を改革する過程における中心的な課題です。これは、政治的安定の確保、国家の地位の向上、世界的な課題への効果的な対応、持続可能な発展の機会と推進力の創出、そして「繁栄し、強大で、民主的で、公正で、文明的な」社会の建設という目標の実現にとって重要な要素です。

政治局員兼国会議長のチャン・タン・マン氏は、カントー市ヴ​​ィトゥイ村で第15期国会第9回会議終了後、有権者と面会した。（写真：VNA）

ベトナムにおける社会主義法治国家の建設は、国家進歩の時代における前提条件であり、基本的な価値である。

法治国家とは、憲法と法律の至上性を基盤として国家権力が確立・運営され、民主主義の実現と人権・公民権の確保を目指す近代的な国家組織モデルです。ベトナムにおいて、社会主義法治国家の建設と完成は、2013年憲法および2022年11月9日付第13期中央委員会第6回全体会議決議第27-NQ/TW号「新時代におけるベトナム社会主義法治国家の建設と完成の継続について」に定められた目標を達成するための要件としてだけでなく、法規制、国家機構の組織、そして正義、人権、公民権の擁護活動を通じて、国民が真に民主的、公正、人道的価値を享受できるようにするため、特に重要です。

ベトナム社会主義法治国家は、民主主義の基礎と社会主義社会の客観的な要求から生まれ、 ベトナム共産党が主導する政治体制の枠組みの中で、社会主義民主主義の拡大と社会主義志向の市場経済の構築の過程と並行して存在し、発展している。人民の、人民による、人民のための国家という性格を持ち、すべての国家権力が人民に属するベトナム社会主義法治国家は、以下の中核的価値観の上に築かれている。(1) 人民主権の保障。(2) 最高の憲法と法律。(3) 人権と公民権の承認、尊重、保証、保護。(4) 国家権力の統一、明確な分担、緊密な連携、効果的な管理の確保。(5) ベトナムが加盟している国連憲章、国際法、国際公約の基本原則を遵守し、最高の国益を追求するという原則を実行する。第13回党大会は、この国家モデルの構築と完成を継続的に推進するための重要な方向性、観点、解決策を示しました。これは、政治体制改革過程における中核任務と位置付けられ、社会主義民主主義を保証・促進するための包括的改革と同期して、かつ密接に連携して実施され、人民と社会の進歩のための経済、文化、社会分野を創出、改革、発展させるものです。第13回党大会の指針に基づき、2022年11月9日、ベトナム共産党第13期中央委員会は決議第27-NQ/TW号を公布し、新たな状況においてベトナムにおける社会主義法治国家の更なる発展に向けた全体目標、5つの指導原則、そして10の重要課題と解決策を明確に定めました。

社会主義法治国家の建設に向けた継続的な努力のおかげで、ベトナムは近年、数々の目覚ましい成果を達成しました。

まず、「国家権力はすべて人民に属する」という原則の一貫した実施を確保するための法的メカニズムが根本的に整備されました。民主主義はますます強化・拡大され、人民の憲法上の権利、特に直接民主主義の権利は、法律によって徐々に具体化され、実践されてきました。国家の国民に対する責任はますます強化されています。

第二に、国家権力は憲法と法制度を通じて、より合理的かつ厳格に配分、規制、制限されるようになりました。国家機構内の機関の機能、任務、権限、役割は、以前よりも明確に定義されています。これにより、機関や公務員の運営における潜在的な誤りの余地は縮小しました。また、国家権力の最高主体である国民は、自治権、そして各国家機関の責任と活動範囲に対する認識をますます深めています。

第三に、憲法の至上性が確認されている。ベトナム憲法は、様々な時代を通して一貫して、憲法が最高の法的効力を持つ基本法であるという精神を示してきた。「国家は憲法と法律に基づいて組織され、運営される」 ⁽¹⁾ 、「その他のすべての法的文書は憲法に適合しなければならない。憲法に違反するすべての行為は処罰される」 ⁽²⁾ 、「 国会、大統領、政府、人民裁判所、人民検察院、その他の国家機関、そして全国民は、憲法を擁護する責任を負う」 ⁽³⁾ 。

第四に、国家機構は改革・合理化され、効率性と有効性が向上しました。立法、行政、司法の各機関の能力は大幅に向上しました。国家機構、そして国家機構内の各公務員、特に指導部と管理部員の責任は明確に定義されました。公務執行における権力統制が強化され、権限が拡大し、地位の高い公務員はより厳格な統制を受けるようになりました。

第五に、法制度はこれまでも、そして現在も、法の支配の要請にますます近づく方向へと構築され、整備されつつある。具体的には、(1)法律の制定・公布過程はますます民主主義、公開性、透明性を確保し、社会生活の実際とより密接に結びついている。(2)法律文書の内容はますます人民の意志と願望をより深く反映するようになり、同時に公平、民主主義、平等の価値を明確に示している。法律は自由、民主主義、人権、公民権を保護・保障するだけでなく、社会主義志向の市場経済の発展を促進する役割を促進し、同時に人民と企業の法的安全を保障する。(3)法制度の透明性、実現可能性、統一性、一貫性、安定性、予測可能性、アクセス可能性はますます高まっている。(4)法律は国家による社会管理の道具から、人民が権力を行使するための制度となりつつあり、同時に国家権力を統制・制限するための根拠となっている。

第六に、人権と公民権の承認、尊重、保護、保障において、顕著な成果が達成されました。人権と公民権に関する法律は、政治、民事、経済、文化、社会の各分野において整備されてきました。2013年憲法は、人権と公民権の保障と保障が国家機関の最重要課題であることを明確に示しています。憲法原則に基づき、憲法の条項を具体化するために多くの法律や法典が制定され、人権、特に社会的弱者の権利を保障し、保障するための法的根拠が整えられました。さらに、国は人権に関する9つの基本的な国際条約のうち7つを批准し、参加するなど、人権に関する世界的および地域的なメカニズムに積極的に参加してきました。司法の分野では、人権保障がますます重視されています。捜査、起訴、裁判、刑の執行、逮捕、拘留、更生などの措置は、すべて厳正かつ民主的かつ公正に行われ、冤罪や冤罪を最小限に抑えることに貢献しています。

第七に、ベトナム共産党が国家と社会を指導するという原則は、ベトナム民主共和国から現在のベトナム社会主義共和国に至るまで、ベトナム国家の形成と発展の過程を通じて一貫して堅持されてきた。この原則は国民に承認され、1980年、1992年、そして2013年の憲法に規定されている。

このように、ベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成は、ベトナムの発展における偉大な成果に大きく貢献しました。この国家モデルは、人民に奉仕し、祖国に奉仕し、正義、人権、公民権を守るという役割をますます果たしています。ベトナム共産党の指導の下、ベトナムにおける社会主義法治は、中核的価値基盤となるにふさわしい水準へと継続的に向上し、我が国が歴史を通じて数え切れないほどの汗と血を流して築き上げてきた偉大な成果を反映し、称えています。これはまた、我が国が新時代に自信を持って統合・発展していくための新たな立場と強みを生み出す基盤でもあります。ト・ラム書記長は次のように述べています。「ベトナムにおける社会主義法治国家の建設は、党規約に定められた党の目標、すなわち、人間による搾取のない、独立した、民主的で、繁栄し、公正で、文明的なベトナムの建設、そして社会主義、そして最終的には共産主義の実現を成功させるという目標を、成功裏に達成するための手段であり、方法である」 ^（4） 。

新たな時代は、ベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成に向けて新たな要求と課題をもたらします。

新時代は、ベトナムが発展途上国から近代的で繁栄した国家へと変革し、国際舞台でますます重要な地位を築くことを目指す時期です。これは経済と社会の大きな変化の時代であり、世界のすべての国、特にベトナムは、気候変動、サイバーセキュリティ、感染症の蔓延、国連平和維持活動への参加といった地球規模の課題に立ち向かわなければなりません。また、ベトナムはデジタル経済とデジタル社会の発展戦略を構築し、科学技術を生活のあらゆる側面に適用し、包括的な発展の基盤を築く段階に入ります。文化的価値と国民的アイデンティティは、維持、保護、促進される必要があります。進歩的な価値の適用と伝統的価値の保全のバランスをとることで、文化も持続可能な発展に資する資源となる必要があります。これは、ベトナム共産党決議第27-NQ/TW号に定められた国家発展の目標、そしてベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成と完全に一致しています。新時代の偉大な成果の達成に貢献するために、今後数年間、ベトナムは、特に以下の点において、ベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成という任務の組織化と実施を加速し、より断固たる態度で取り組む必要があります。

まず、民主的で公正、人道的で、包括的、同期的、統一的、迅速、実現可能、開放的、透明、安定的、アクセスしやすい法制度の構築に重点的に取り組み、厳格かつ一貫して施行する必要があります。この目標を達成するためには、まず法に対する考え方を革新し、法を国家管理の道具としてだけでなく、人民が自治権を行使し、国家権力を監視・統制し、創造性を解き放ち、あらゆる発展資源を解放するための道具として捉え、正義、義、民主主義、人権の象徴、そして平和、秩序、発展の基盤として捉える必要があります。この法律は、ベトナムにおける社会主義法治国家の中核的価値観を表現し、その実践を確保するという崇高な使命を担っており、抑圧と不正のない社会を築くという目標に向けて社会経済活動を指導・規制し、脆弱なグループの利益保護と支援に重点を置き、貧富の格差を縮小し、すべての人が平等で自由であり、発展と向上の機会を持つことを保障するものである。

第二に、国家が憲法と法律に基づいて組織され、運営されることを実際に確保することが不可欠です。国家機関と公務員は、法律で定められたことのみを遂行することが認められ、恣意的な行動、権力の濫用、権限の濫用は認められません。これにより、権力の腐敗を防ぎ、公権力は公共の利益に奉仕し、個人の意志や利益団体の影響を受けないことが保証されます。ベトナムにおける社会主義法治国家の構築と強化の推進は、国家が発展において建設的な役割を果たし、国民の団結を強化し、社会の合意を確保し、法制度と国家の公正性、透明性、有効性に対する国民の信頼を高めるプロセスでもあります。

第三に、ベトナム社会主義法治国家は、ホー・チミン主席が願った「すべては法の神聖な力を持つべきである」 ⁽⁵⁾という理念を実現しなければならない。この国家は、憲法と法律の至上主義と社会主義社会の良き価値観の融合を特徴とする。これは国家にとって不可欠な要件であると同時に、人民と祖国への奉仕を至高の目標とする政治体制の活動の指針でもある。人民は国家権力の最高主体であり、すべての国家権力は人民に属し、国家は人民の利益に奉仕し、国家のすべての政策と法律は、人民の物質的・精神的生活の向上を目指さなければならない。人民が国家の管理、監視、批判に参加し、国家機構の活動について意見を述べることができる広範な民主的空間を創出し、「我が国は民主国家であり、人民が最高の地位を占める。なぜなら人民が主人だからである。革命機構においては、床を掃く人から料理を作る人から国家主席に至るまで、誰もが人民の奉仕者である」 ⁽⁶⁾ 、「党の政策や方針、国家の政策や法律はすべて人民の利益のためである」 ^{(7) ことを確実}にする。

現在の状況、特に世界が複雑な政治経済の変化に直面している中で、ベトナムにおける社会主義法治国家の建設と完成は、次のような課題に直面している。内部的な課題としては、国家機構と法制度の組織に依然として欠陥があり、実際的な要求を満たしていないことが挙げられる。国家権力は効果的に管理されていない⁽⁸⁾ 、ベトナム祖国戦線、政治・社会組織、人民の監督役割が十分に促進されていない、一部の幹部、公務員、党員、人民の法令遵守意識が深刻ではない⁽⁹⁾ 、人民の自治権、人権、公民権を保障するメカニズムが一部の面で十分に促進されていない、行政改革と司法改革が発展の要求を満たしていない…、法制度はまだ完全で同期されておらず、多くの法律文書に整合性が欠けているため適用が困難であり、一部の法律規制は実践と一致しておらず、今日のデジタルエコシステムの急速な発展と国際統合に追いついていない⁽¹⁰⁾ 。国家機構の組織と運営は依然として官僚的で非効率であり、一部の国家機関は依然として煩雑で、機能と任務が重複しており、資源の浪費につながっています。国家機構における汚職と集団利益は依然として難しい問題であり、法執行の有効性に対する人々の信頼を失わせています。幹部と公務員の質は均一ではなく、一部の幹部は資格、能力、公務員倫理の面で要求を満たしておらず、機構の有効性が低下しています。意見を表明し、国家の活動を監督し、草の根レベルの民主主義を促進するという人々の役割は、実際には効果的に促進されていません⁽¹¹⁾ 。法的知識の普及と教育は依然として弱点であり、まだ社会全体に広く浸透していません。特に現在のデジタル環境において、国家管理は要求を満たしていません。

外部からの挑戦には、大国間の勢力競争と戦略調整などがあり、独立と主権の維持という任務に多くの困難と挑戦をもたらしている。我が党は正しい評価と見解を示している。「大国間の戦略競争は非常に複雑かつ熾烈で、多極化した状況がますます鮮明になっている」 ⁽¹²⁾ ; 「東南アジアがますます重要な戦略的地位を占めるアジア太平洋地域は、大国間の熾烈な競争があり、多くの潜在的な不安定性を抱えている地域である」 ⁽¹³⁾ 。グローバル化と国際統合のプロセスの影響、経済的権利などの国益を確保し、国民の文化的アイデンティティを維持し、グローバル化のプロセスに積極的に参加するために、国内法と国際法を適合させることは重要な課題である⁽¹⁴⁾ 。気候変動、海面上昇、暴風雨、洪水、干ばつなどの自然災害や環境への影響、温室効果ガス排出削減、環境保護などの持続可能な開発の要件は、経済成長と環境保護の両立に大きな課題を生み出している⁽¹⁵⁾ 。違法薬物取引、人身売買、オンライン詐欺、ユーザーデータの漏洩、サイバースパイ活動などの国際犯罪やサイバーセキュリティの問題は深刻な問題になりつつあり、法制度と法執行メカニズムが十分に対応できるほど強力であることが求められています。テクノロジーとインターネットの急速な発展は、サイバー攻撃、情報窃盗、データ操作などのリスクを増大させています⁽¹⁶⁾ …

警察官と兵士が学生たちに交通安全と秩序に関する法律を指導している。（写真：VNA）

国家が新時代に立ち上がれるよう、ベトナムの社会主義法治国家の建設と完成を目指す。

ベトナムで社会主義の法の支配を構築し完成させるために、今後は以下の問題に重点的に取り組む必要があります。

まず、決議第27-NQ/TW号を効果的に実施する必要があります。これは、ベトナムにおける社会主義法治に関する党の重要な決議であり、内容が広範かつ深く、政治体制のあらゆる制度に関わっています。実施から2年以上が経過し、ベトナムは多くの重要な成果を達成し、実際にベトナムの社会主義法治がもたらす恩恵を人民はある程度実感しています。しかし、新たな状況において、党の指導の下、国全体、そして全国民が新時代に立ち上がる決意を固めている今、決議第27-NQ/TW号に示された10の課題、特に重点課題をより一層確実に実施し、新時代に国民が自信を持って立ち上がるためのより強固な基盤と条件を構築する必要があります。ベトナムにおける社会主義法治国家の建設において重大な変化をもたらすため、前進を加速し、突破口となる課題に注力し、新時代における国家の発展の強固な基盤の構築に貢献します。

第二に、 「党の指導、国家の管理、そして人民の所有」という重要な関係を効果的、調和的、かつ同期的に考察するために、深く包括的な研究が必要です。これには、政治社会システムにおける諸制度の円滑で協調的かつ効果的な運営を確保し、新時代における国家の発展を促進するための総合的な力を生み出すための、包括的、統一的、かつ実現可能な制度とメカニズムのシステム構築に重点を置くことが含まれます。故グエン・フー・チョン書記長は、党、国家、人民の関係を根本的な柱と位置づけ、祖国建設と防衛という大義の「三本の強固な足」に喩えました。したがって、党の指導はベトナムの社会主義法治国家の中核的な特徴であり、人民の、人民による、人民のための国家という方向性と本質を保障しています。国家は人民の自治権を体現し、人民に奉仕し、国の発展を目標として、党の政策を組織し、実行する責任を負う主体です。同時に、国家は、具体的で実際的かつ効果的なメカニズムを通じて人民の自治権を承認、尊重、保護、保障し、人民の自治能力を継続的に向上させ、人民が実際に自治権を行使するための条件を確保する責任を負っている。

人民の自治権は、体制の中核目標であるだけでなく、党の指導と国家の管理の正統性を確固たるものにする根本的な価値でもある。人民は憲法を通じて社会主義体制を選択し、党の指導的役割を確認し、権限を委譲し、国家権力を統制するメカニズムを確立するとともに、国家が人権と公民権を尊重、擁護、保障する責任を明確にした。このように、党の指導と国家の管理の関係は、性質と目的において一体化しており、いずれも人民の自治権を保障し、促進することを目指している。この自治権は、党と国家の正統性を確固たるものにする基礎であると同時に、国家の発展と民族の願望の実現に向けた重要な内発的原動力でもある。したがって、人民の自治権は、党の指導力の有効性、国家の管理の効率性、そしてベトナムの社会主義法治の完成度を評価する上で重要な基準となる。

実践経験から、ベトナム共産党は、この関係を保障するメカニズムの構築と整備において、多くの積極的な成果を上げてきたことが示されています。しかし、新たな状況においては、決議第27-NQ/TW号が、メカニズムの制度化と整備を継続し、「人民が知る、人民が議論する、人民が監視する、人民が監督する、人民が利益を得る」というモットーを強調するという要請を踏まえ、政治システムにおける各機関間の包括的かつ協調的なメカニズムの研究と構築を継続する必要があります。その目標は、各機関の個別的な役割を促進するとともに、人民の自治権とベトナムという社会主義法治国家の持続可能な発展のための総合的な力を生み出すことです。

第三に、国家発展の三本柱、すなわち近代的な法治国家、十分に発展した市場経済、そして高度に発達した民主社会を、革新を続け、効果的に推進していく必要がある。この文脈において、憲法と法律の優位性は、あらゆる社会活動とこれら三本柱間の関係を律する指導原則として常に確立されなければならない。国家発展の鍵となる原動力は、国家、市場、社会の関係を調和的に管理しつつ、国家機構を全面的に改革することである。司法制度は、司法の独立性、正義、人権、国民の権利、そして国家、組織、個人の正当な利益の保護に向けて強化されなければならない。同時​​に、現代社会においてますます複雑化する紛争や違法行為を解決する能力も備えなければならない。さらに、社会主義志向の市場経済との関係において、 私たちは、グローバルバリューチェーンに効果的に参画できる、ダイナミックで競争力のある経済を育む発展国家を築く必要があります。経済制度は、イノベーションを奨励し、あらゆる資源を解き放ち、デジタル時代の要求に応えなければなりません。これを実現するためには、利益相反に対処するための効果的なメカニズムを確立することが不可欠です。これは、中心的かつ困難な課題です。経済における国家の規制の役割は、直接的な介入を減らし、特に所有権、財産権、土地使用権の確保において、公正で透明性があり、包摂的な競争環境の構築へと大きく転換していく必要があります。

進歩の時代は、ベトナム国家の力強い発展を象徴するものであり、経済と社会における目覚ましい成果によって、そしてこれからもその発展は確固たるものとなるでしょう。こうした状況において、ベトナムにおける社会主義法治の継続的な構築と完成は、中心的な課題であるだけでなく、不可欠な要件でもあります。これは、国の持続可能な発展と近代化のための強固な政治的・法的基盤を構築するとともに、地域および国際社会におけるベトナムの役割、地位、そして威信を高めることを目指しています。

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（１）2013年ベトナム社会主義共和国憲法第８条
（２）ベトナム社会主義共和国憲法第119条、2013年
（３）ベトナム社会主義共和国憲法第119条、2013年
(4) ラム氏へ：ベトナムの社会主義法治国家建設における党精神の促進、共産党電子雑誌、2024年10月20日、 https://tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam
（５）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第1巻、473頁
（6）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、434頁
（7）第12回全国代表者会議文書、党中央事務局、ハノイ、2016年、160頁
(8) トラン・ゴック・ズオン：ベトナム社会主義法治国家における権力統制は、第13期中央委員会第6号決議の精神に基づいている、共産党機関紙オンライン版、2023年10月15日、 https://tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/kiem-soat-quyen-luc-trong-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-theo-tinh-than-nghi-quyet-hoi-nghi-trung-uong-6-khoa-xiii# :~:text =Ki%E1%BB%83m%20so%C3%A1t%20quy%E1%BB%81n%20l%E1%BB%B1c%20l%C3%A0%20m%E1%BB%99t%20nguy%C3%AAn%20t%E1%BA%AFc,c %C6%A1%20ch%E1%BA%BF%20ki%E1%BB%83m%20so%C3%A1t%20quy%E1%BB%81n%20l%E1%BB%B1c%20nh%C3%A0%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc。
(9) グエン・ドゥック・ミン：ベトナムにおける社会主義法治国家建設の要件を満たすため、幹部、公務員、公務員の法的意識を高める、共産党電子雑誌、2021年12月29日、 https://tapchicongsan.org.vn/quan-triet-va-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiii-cua-dang/-/2018/824718/nang-cao-y-thuc-phap-luat-cua-can-bo%2C-cong-chuc%2C-vien-chuc%2C-dap-ung-yeu-cau-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam.aspx
(10) ルック・ヴィエット・ユン：新時代の法制度の完成、 Democracy & Law Magazine、 2023年10月6日、 https://danchuphapluat.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-moi
(11) マイ・ハイ・オアン：今日のベトナムにおける社会主義民主主義の推進、共産党雑誌オンライン、 2020年8月21日、 https://tapchicongsan.org.vn/nghien-cu/-/2018/817155/phat-huy-dan-chu-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam-hien-nay.aspx
（12）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、207頁
（13）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、107ページ
(14) グエン・マイン・フン「ベトナムの国際統合とグローバル化プロセスへの参加について」共産党機関紙オンライン、 2021年2月18日、 https://tapchicongsan.org.vn/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/821539/ve-hoi-nhap-quoc-te-va-tham-gia-tien-trinh-toan-cau-hoa-cua-viet-nam.aspx
(15) ファム・タット・タン：気候変動と経済成長、共産党電子雑誌、2017年1月3日、 https://tapchicongsan.org.vn/nghien-cu/-/2018/42846/bien-doi-khi-hau-va-tang-truong-kinh-te.aspx
（16）ファム・カイン・ホア「サイバー空間における人権保障の課題」党建設誌、 2024年10月2日、 https://xaydungdang.org.vn/nhan-quyen-va-cuoc-song/thach-thuc-bao-dam-quyen-con-nguoi-tren-khong-gian-mang-21723

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1166402/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam%2C-kien-tao-gia-tri-nen-tang-de-dan-toc-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi.aspx