デジタル時代の「シルバー経済」の特徴
国連によると、 世界は歴史上前例のない人口高齢化の時代を迎えており、2050年までに60歳以上の人口は21億人を超え、世界人口の約22％を占めることになる（1） 。計画投資省統計局（現財務省統計局）によると、我が国は2011年以降、正式に高齢化の時代に入った。 日本は高齢化の段階に入り、2024年には60歳以上の人口が全体の約12.6%、約1,420万人に達し、2019年と比較して280万人以上増加します。2038年までに60歳以上の高齢者層が総人口の約20%を占めると予測されており、国の人口構造と労働力に大きな変化が生じることになります(2) 。その中で、「シルバーエコノミー」は、高齢者の医療、精神生活、観光、 教育、雇用のニーズに応えるあらゆる産業、製品、サービスを含む、避けられない発展方向として浮上しています。
オックスフォード経済辞典によれば、「シルバー経済」は 50歳以上の人々による財・サービスの消費に関連するすべての経済活動、およびこれらの消費が生み出す経済効果を含む。「シルバーエコノミー」の概念 シルバーマーケットとは、1970年代に65歳以上の人口の割合が最も高い国である日本で、医療、銀行、自動車、エネルギー、住宅、通信、娯楽、観光など、多様な分野を結びつける高齢者市場（NCT）を指すために生まれた用語です（3） 。
「シルバー経済」の顕著な特徴 高齢者の福祉は学際的かつ広範囲に及ぶものです。第一に、これは医療、社会保障、テクノロジー、教育、金融、観光、文化といった分野を連携させた包括的なサービスシステムであり、高齢者の生活の質の向上を目指しています。第二に、高齢者は開発の受益者であるだけでなく、参加者でもあります。蓄積された資格、経験、能力を活かし、コンサルティング、起業、パートタイム労働、地域活動などを通じて、経済に貢献することができます。第三に、「シルバーエコノミー」です。 これは消費と市場の問題を解決するだけでなく、社会の文明レベル、「高齢者を尊重する」という道徳観、人間中心の発展観を反映しているため、非常に人道的です。
グローバリゼーションとデジタル変革の文脈において、デジタル技術と「シルバー経済」の関係 高齢者はますます身近なものになっています。デジタルトランスフォーメーションは、高齢者のケア、高齢者との繋がり、高齢者の役割を促進する全く新しい方法を生み出しています。遠隔医療アプリケーション、スマートウェアラブルデバイス、病気の診断を支援する人工知能（AI）プラットフォーム、介護ロボットシステムは、多くの先進国で人気のトレンドになりつつあります。さらに、デジタル技術は高齢者が学び、経験を共有し、社会活動に参加できる「高齢者向けオンラインコミュニティ」を形成する機会をもたらします。「スマートホーム」「スマートヘルス」「スマートエイジングシティ」といったモデルは、高齢者の生活環境の改善、自立、自発性、そして社会とのつながりの維持を支援します。
しかし、デジタル変革は「シルバー経済」の発展にとって多くの課題も突きつけています。まず、デジタル格差のリスクがあります。高齢者の多くは新しいテクノロジーへのアクセスが難しく、デバイスやオンラインサービスを使いこなすスキルが不足しています。次に、特に医療と金融の分野における個人データとプライバシーの保護の問題があります。テクノロジーへの依存度が高まると、適切な規制がなければ、直接的な交流や地域社会への関与が減少する可能性があります。さらに、デジタル変革にはインフラと人材への多額の投資が必要ですが、ベトナムを含む多くの国では、この分野における民間セクターとイノベーションを促進するためのメカニズムと政策が依然として不足しています。したがって、「シルバー経済」の発展は、 デジタル時代においては、デジタル化のプロセスにおいて「誰も取り残されない」よう、総合的にアプローチすることが必要です。
ベトナムの実情を見ると、高齢化が急速に進んでいることが分かります。統計総局によると、2024年にはベトナムの60歳以上の人口は約1,260万人となり、人口の12.6%を占める見込みです。さらに、2038年にはこの割合が20%を超え、ベトナムは「高齢化」国になると予測されています(4) 。このプロセスは、所得水準が同程度の多くの国よりも速いペースで進行しており、社会保障、医療、労働、雇用に大きな圧力をかけています。こうした現実を受け、党と政府は多くの重要な政策を打ち出しています。例えば、2009年の高齢者法、2021年から2030年までの国家高齢者戦略、そして2030年を展望した2025年までの国家デジタル変革戦略では、高齢者向けの社会保障、医療、教育、生活サービスの質を向上させるためのテクノロジーの活用が重視されています。
しかし、現在の政策は「シルバー経済」を考慮せず、福祉や社会扶助に重点が置かれています。 付加価値の高い総合的な経済セクターとして、シルバー経済は発展途上にあります。しかし、このセクターに特化した制度的枠組み、金融政策、信用、データ、イノベーションの構築は依然として不十分です。高齢者を支えるデジタルインフラは未整備であり、参加する企業、研究機関、社会団体は依然として分散しており、官民連携のメカニズムが欠如しています。「シルバー経済」の可能性に対する社会の認識は高まっています。 まだ限られているが、大多数の人は高齢者を社会保障受給者グループとみなしているものの、高齢者を経済のプラスの力として認識していない。
あらゆる分野でデジタルトランスフォーメーションが強力に推進される中、「シルバーエコノミー」の発展に向けた理論的・実践的基盤の確立が不可欠です。 ベトナムにおけるデジタル化は戦略的意義を有しています。これは、人間開発という目標に結びついた人道的な要請であるだけでなく、包摂性、創造性、持続可能性に向けた経済再構築の新たな方向性を示すものでもあります。国際的な経験を活用し、技術力と適切な社会化政策を組み合わせることで、ベトナムはまもなく「デジタル経済」を構築できるでしょう。そこでは、老後がもはや依存と同義ではなく、人生における献身、創造性、そして繁栄の新たな段階となるでしょう。
シルバー経済発展における国際的な経験
世界人口が急速な高齢化期を迎える現代社会において、「シルバーエコノミー」は避けられない潮流となっています。多くの先進国は高齢者市場の大きな潜在性をいち早く認識し、この資源を有効活用するための包括的な戦略を打ち出しています。中でも日本、韓国、シンガポールは、公共政策、デジタル技術、イノベーションを融合させ、「スマートシルバーエコノミー」を構築し、社会福祉を確保しながら持続可能な経済成長の推進力を生み出す典型的なモデルケースとなっています。
日本は「シルバーエコノミー」発展の先駆者です。日本は世界で最も高齢化率の高い国であり、2024年までに人口の約30%を占めると予想されています(5) 。高齢化という課題に直面した日本は、「シルバーエコノミー」発展戦略を通じて、困難を迅速にチャンスへと転換してきました。 高度な技術を基盤とした社会。日本政府は「超高齢化社会」を、ロボット工学、人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）といった新たな産業の発展の原動力と位置付けています。
代表的なモデルの一つが高齢者介護ロボットで、医療センター、介護施設、家庭などで広く導入されています。パロ（アザラシ型）やロベアといったロボットは、移動、コミュニケーション、健康状態のモニタリングなどをサポートし、医療従事者の負担軽減と高齢者の自立支援に貢献しています。さらに、日本では「スマートエイジングシティ」の開発が進められています。これは、インフラ、交通、医療、住宅、公共サービスなど、全てがデジタル技術に基づいて設計され、高齢者の生活体験と安全性を最適化することを目的としています。
特に、日本は民間企業、研究機関、スタートアップ企業がこの分野に深く参画することを奨励しています。イノベーション支援プログラム、税制優遇措置、官民連携などを通じて、日本は「シルバーエコノミー」のためのダイナミックなエコシステムを構築し、企業が経済的利益を得ると同時に社会政策の実施にも貢献しています。日本の経験は、「シルバーエコノミー」の成功が、 社会保障政策だけでなく、テクノロジー、イノベーション、人間性に焦点を当てた「知識経済」アプローチからも。
欧州連合（EU）は、持続可能なアプローチと官民パートナーシップ（PPP）を採用しています。EUは、地域レベルでシルバー経済の発展を制度化する先進地域です。2012年以来、EUは「アクティブで健康的な高齢化」戦略を発表し、これを社会開発と技術革新政策の柱と位置付け、EU市民が老後も健康で活動的、かつ自立した生活を送れるように支援することを目指しています。同時に、医療・社会保障制度の持続可能性と効率性を向上させ、この分野における革新的な製品とサービスの市場競争力を高めることを目指しています（6） 。この戦略の焦点は、高齢者がデジタル技術の応用、スマートケアサービスの開発、高齢者が労働市場に参加し続けられる条件づくりを通じて、「より長く、より健康で、より自立した生活」を送ることを促進することです。
EUは、Horizon 2020やHorizon Europeといったプログラムを通じて、高齢者支援のための多くの技術研究プロジェクトに資金を提供しています。その中には、AIを活用した疾病診断、国境を越えたデジタルヘルスプラットフォーム、スマート住宅ソリューション、高齢者に優しい観光などが含まれます。さらに、EUは官民連携モデルを推進しており、国が戦略を主導し、法的枠組みや技術基準を策定する一方で、企業や研究機関が製品やサービスの実装を担っています。
EUの高齢者政策のハイライトは、「シルバー経済」とのつながりである。 循環型経済、持続可能な開発といった側面も重要です。「シルバーエコノミーアワード」のような取り組みは、イノベーションを表彰するだけでなく、環境に優しくエネルギー効率の高い製品の設計を奨励し、あらゆる社会階層の人々がテクノロジーにアクセスできるようにしています。このモデルは、EUが成長を促進し、人道的で包括的な価値観のシステムを強化する上で役立ちます。これは、ベトナムが政策立案において参考にできるものです。
韓国とシンガポールは、デジタル技術と社会福祉の融合モデルです。韓国はアジアで最も急速に高齢化が進んでいる国ですが、デジタル変革においては世界をリードする国の一つです。韓国政府は「デジタルケア」戦略を推進し、高齢者と医療施設、介護サービス、在宅ワークの機会を結びつけるデジタルプラットフォームシステムを開発しています。モバイルアプリやスマートウェアラブルデバイスは、リアルタイムの健康状態モニタリング、早期診断、遠隔治療を可能にします。同時に、「シルバージョブセンター」が設立され、高齢者に柔軟な就労機会を提供することで、収入を維持し、社会に貢献し続けるための支援を行っています。
「あらゆる年齢層のためのスマート国家」という国家ビジョンを掲げるシンガポールは、高齢者育成政策を国家デジタル変革戦略全体に組み込んでいます。政府は、センサー、安全警報システム、統合ヘルスケアサービスを備えたスマート住宅街（スマートHDB）に多額の投資を行っています。同時に、「デジタル・フォー・ライフ」プログラムは、高齢者がデジタルスキルを習得し、オンライン公共サービスを利用し、eコマースに参加できるよう支援しています。福祉政策は、国家予算とコミュニティ基金、そして社会的企業を組み合わせ、長期的な持続可能性を確保しながら柔軟に設計されています。
上記の国々の経験から、ベトナムにとっていくつかの重要な教訓を引き出すことができます。
まず第一に、戦略的ビジョンは社会保障の考え方から開発の考え方に移行する必要があります。つまり、高齢者を単なる保護の対象としてではなく、社会資源、創造的かつ消費者の主体として考える必要があります。
第二に、政府は政策において主導的な役割を果たし、明確な制度的枠組みを構築するとともに、民間部門や創造的な新興企業が高齢者向けの製品やサービスの開発に参加するよう奨励する必要がある。
第三に、人口、健康、社会保障、高齢者のサービスニーズに関するデジタルデータを中心に、技術と人材を支えるデジタルインフラに同時に投資する必要がある。
第四に、「シルバー経済」の発展政策 ベトナムでは、それは人間性、包摂性、革新性、創造性を基盤とし、「高齢者を尊重する」という伝統的な価値観と現代のデジタル経済の要件を調和的に組み合わせたものでなければなりません。
これらの教訓は、ベトナムが「シルバー経済」開発政策を完成する過程において方向性を示唆するだけでなく、人口の高齢化は負担ではなく、戦略的思考、技術、革新によって管理すれば、開発の新たな原動力になり得ることを証明している。
ベトナムの現状と課題
近年、ベトナムは高齢者のケアと役割の促進において多くの重要な進歩を遂げてきました。2009年11月23日付の高齢者法第39/2009/QH12号、2019年11月22日付の首相決定第1679/QD-TTg号（2030年までのベトナム人口戦略を承認）、2021年12月21日付の首相決定第2156/QD-TTg号（2021年から2030年までの国家高齢者行動計画を承認）といった法的文書は、この人口層の社会保障を確保し、生活の質を向上させるという国家のコミットメントを確固たるものにしています。しかし、ほとんどの政策は依然として社会保障、健康、福祉の分野に主に焦点を当てており、急速な人口高齢化を背景とした社会経済発展戦略の構成要素としての「シルバー経済」の形成と発展に向けた明確な方向性が示されていません。
ベトナムは2011年から正式に高齢化段階に入り、2036年には人口の約20%が60歳以上となる高齢化国になると予測されています(7) 。しかしながら、現状の政策は経済、技術、社会を統合したビジョンを欠いており、民間セクター、スタートアップ企業、革新的企業による高齢者向け製品・サービス市場への参入を強く奨励していません。そのため、「シルバーエコノミー」はベトナムの国家運営と政策立案において依然として新しい概念となっています。
まず、分野横断的な制度的枠組みの欠如が大きな障壁となっている。高齢者関連の内容は、現在、多くの個別政策（保健、労働、文化、教育など）に散在しており、「シルバーエコノミー」の発展に向けた全体的な戦略的方向性が見出されていない。 新たな社会経済セクターとして。
第二に、高齢者向けの専門的なデータシステムとデジタルインフラが不足しています。ベトナムには現在、高齢者に関する国家データベースが存在せず、データに基づいた政策の策定が困難になっています。高齢者向けの技術プラットフォームやスマートサービスはまだ試験段階にあり、商用化には至っていません。
第三に、高齢者向けサービス・製品市場は未発達です。ベトナムの高齢者は生活の糧を子供に依存しており、高額な介護サービスや娯楽サービスを支払う余裕はほとんどありません。特に税制優遇措置、融資、イノベーションといった面で、企業がこの分野に投資するためのインセンティブが不足しています。
第四に、社会の意識は依然として「福祉」に偏っています。高齢者は、労働、コンサルティング、研修、消費などに参加できる貴重な社会資源ではなく、補助金を必要とする脆弱層と捉えられています。このため、「シルバーエコノミー」の構築は、政策立案においても経済主体の行動においても、適切に認識されていません。
課題はあるものの、ベトナムは「シルバー経済」を発展させる多くの好ましい機会に直面している。 デジタル時代における高齢者、科学技術イノベーション、国家のデジタル変革などに関するメカニズムや政策の策定は、高齢者向けデジタルエコシステム形成の重要な基盤となります。AI技術、IoT、スマートケアロボット、遠隔医療、高齢者向けeコマースプラットフォームなどは、国の経済発展に貢献する潜在市場を開拓します。適切な方向付けがあれば、ベトナムは「高齢化の重荷」を新たな発展の原動力へと完全に転換し、高齢者を消費力とデジタル経済の積極的な参加者へと変えることができます。今こそ、国家が制度の整備を検討し、包括的なデジタル変革の文脈において、イノベーション、包摂性、持続可能な開発を伴う「シルバーエコノミー」戦略を構築すべき時です。「シルバーエコノミー」の発展 高齢者を政策の受益者としてではなく、発展過程の主体として捉え、人間的で包摂的な知識経済、つまりデジタル経済へとアプローチする必要があります。そのためには、政府は「シルバー経済」に関する包括的な政策と部門横断的な制度的枠組みを早急に策定し、民間セクター、スタートアップ企業、そして社会組織の参加を促進する必要があります。
デジタル時代のベトナムにおける「シルバー経済」発展政策の完成に向けた解決策
第13回党大会の文書は、「人間を中心と主体の両方として捉え、発展の最も重要な資源である人的要素を促進する」 (8)必要性を指摘し、知識経済とイノベーションの発展に伴う包括的なデジタル変革を推進する。そこから、「シルバー経済」をデジタル経済、デジタル社会、そしてデジタル国家の発展に向けた全体戦略に位置付ける必要がある。
まず、政府が主導し、各省庁が連携して、2035年までのシルバー経済発展に関する国家戦略を早急に策定する必要があります。この戦略では、デジタルヘルス、生涯教育、柔軟な雇用、グリーン消費、高齢者支援技術といった優先分野を明確に特定する必要があります。同時に、社会資本動員メカニズムと、高齢者向けサービスの開発における企業や官民連携（PPP）モデルを奨励するための政策枠組みを具体化する必要があります。これは、シルバー経済の目標を社会経済開発戦略と国家デジタル変革プログラムに統合する、包括的な政策基盤とみなされるべきです。
同時に、スマートホームヘルスケアサービス、退職者向け就職支援プラットフォーム、高齢者支援のためのテクノロジーセンターなど、高齢者関連デジタル経済モデルの法的枠組みを整備する必要があります。高齢者がテクノロジーに公平かつ安全にアクセスできる環境を確保するためには、データセキュリティ基準、製品設計基準、そして誰もが利用しやすい包括的なサービスの策定が不可欠です。同時に、この分野におけるビジネスイノベーションを促進します。
第二に、高齢者向けのケア、健康、観光、教育、消費、テクノロジーの分野で事業を展開する企業やスタートアップ企業に対し、金融、税制、信用面での優遇措置の仕組みを構築する必要がある。「シルバーエコノミー」のためのイノベーション基金の設立も検討可能である。 （シルバー・スタートアップ・ファンド）は、国からの「シードキャピタル」と民間セクターからの見返り資本を組み合わせた社会主義モデルを通じて、革新的なスタートアップ企業を支援します。これは、「シルバー経済」の発展において、市場を刺激し、社会資源を動員するための重要な政策ツールとなるでしょう。
第三に、技術面では、デジタルトランスフォーメーションを「シルバー経済」の重要な原動力と捉えるべきです。ベトナムは、健康、介護、雇用、生涯学習、スマート消費に関するデータを統合した高齢者向け専門デジタルプラットフォームを開発するとともに、国内のテクノロジー企業に対し、高齢者にとって使いやすく親しみやすい製品、アプリケーション、スマートデバイスの開発を奨励すべきです。さらに、二国間協力、ODAプログラム、共同研究プロジェクトなどを通じて、日本、韓国、EUなどの経験豊富な国・地域からの技術移転を促進することも重要です。特に、介護支援ロボット、医療AI、スマートホームの分野では、その重要性が増しています。加えて、5G接続インフラ、オープンデータ、サイバーセキュリティへの投資を促進し、全国の高齢者が安全で便利なデジタルサービスにアクセスできるようにする必要があります。
第四に、 「シルバー経済」を発展させる そのためには、老年医学の専門家、バイオメディカルエンジニア、デジタルスキルを持つ介護士、そしてテクノロジープラットフォーム上で積極的に学び、働き、消費できる「デジタルシニア」を含む専門チームの育成が不可欠です。大学や学術機関は、「人口高齢化」と「シルバーエコノミー」に関する内容を研修プログラムに組み込むとともに、この分野における政府管理職員の政策立案能力を育成する必要があります。
第五に、高齢者の役割に関する社会意識の向上と広報活動の革新を図る。「アクティブ・エイジング」に関する広報・教育活動を推進し、高齢者が学習、就労、起業、創造活動に参加することを奨励する。テクノロジーを駆使する活力ある高齢者像の構築は、従来の考え方を変革し、デジタル変革期における国家発展の「受益者」から「貢献者」へと高齢者層を転換させる。「シルバーエコノミー」問題に関する政策研究、科学論文発表、学術的対話を強化し、政策立案者に理論的・実践的基盤を提供する。
デジタル変革時代における「シルバー経済」 社会保障の確保という意義だけでなく、ベトナム経済の新たな成長源でもあります。知識、技術、そして人間的価値が融合し、「アクティブエイジング」社会を創造し、あらゆる世代が包摂的かつ持続可能な発展を遂げる社会を創造するのです。「シルバーエコノミー」の発展 デジタル時代において、ベトナムにとって、人間を中心とした持続可能な開発という目標を実現することは、避けられない要件であると同時に、機会でもあります。制度の整備、技術への投資、イノベーションの促進、そして社会意識の変革は、ベトナムが人口高齢化という課題を新たな成長の原動力、すなわち、前向きで人間性にあふれ、経済的にも潜在力のある「シルバーウェーブ」へと転換する助けとなります。急速な人口高齢化が進む中で、「シルバーウェーブ」は社会保障、医療、労働市場といった面で課題を提起し、イノベーション、技術、そして持続可能な成長のための新たな発展空間を切り開きます。高齢化の初期段階を迎えつつあるベトナムにとって、「シルバーエコノミー」を見出し、積極的に発展させることは、まさに重要な課題です。 これは、我が党が掲げる総合的な人間開発の目標と密接に結びついた緊急の要請である。
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（1）世界保健機関（WHO）：高齢化と健康、 https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health
(2) ル・ンガ氏：ベトナムの人口高齢化は続く、 VnExpress電子新聞、2025年1月9日、 https://vnexpress.net/dan-so-viet-nam-tiep-tuc-gia-hoa-4837035.html
(3) オックスフォード・エコノミクス：長寿経済 - 50歳以上の人々がどのように経済的・社会的価値を推進しているか、2016年9月13日、 https://www.oxfordeconomics.com/resource/the-longevity-economy/
（4）ハノイ統計総局：2024年中期人口・住宅国勢調査結果、 https ://www.nso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2025/01/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-giua-ky-nam-2024/
（５）総務省統計局：2024年10月1日現在の人口推計、 https://www.stat.go.jp/english/data/jinsui/2024np/index.html
（6）欧州委員会：欧州イノベーション・パートナーシップの戦略的実施計画の推進、アクティブで健康的な高齢化に関する欧州イノベーション・パートナーシップの戦略的実施計画の推進、COM(2012) 83 final、ブリュッセル、 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/5365539b-972d-11e5-983e-01aa75ed71a1
（7）ベトナム統計局：ベトナム統計年鑑2023 、統計出版社、ハノイ、2024年
（８）第13回党大会文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、215～216頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1166302/kinh-nghiem-quoc-te-va-van-de-hoan-thien-chinh-sach-phat-trien-%E2%80%9Ckinh-te-bac%E2%80%9D-o-viet-nam-trong-ky-nguyen-so.aspx
![ドンナイ省一村一品制への移行：[第3条] 観光と一村一品制製品の消費の連携](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
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