20の法的「ボトルネック」を断固として処理し、農業と環境分野に突破口を開く

農業と環境（A&E）分野における15の法律の複数の条項を改正・補足する法案が国会に提出されました。この法案は、20の法的ボトルネックを即時に解消し、地方分権化を促進し、行政手続きを簡素化することを目的としています。これは、制度の充実に向けた重要な一歩であり、今後の資源と環境の持続可能な開発のための新たな余地を創出するものです。

Báo Tin Tức•04/11/2025

11月4日午前、国会はレ・ミン・ホアン副議長の指示の下、農業と環境の分野における15の法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案の審査に関するプレゼンテーションと報告を聞いた。

制度改善

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣によれば、この法律の起草は政治局の決議や結論、特に機構の再編と二層制の地方政府の政策、地方分権と権限委譲の強化を制度化し、同時に現行の法的規制の「ボトルネック」を取り除くことを目的としている。

チャン・ドゥック・タン大臣は、この法案は3つの主要な内容に焦点を当てていると述べた。第一に、二層制地方政府を組織する際の組織機構の整備、地方分権、権限の分担について、このプロジェクトは国会決議190号の規定に従って実施される。

具体的には、国家管理の権限を定義する14の法律の67条と、政府と首相の任務を大臣に、また大臣から省人民委員会または省人民委員会委員長に分散させることに関する14の法律の112条を改正および補足します。

第二に、企業投資条件及び行政手続きの緩和・簡素化については、法案は11の法律75条を改正・補足し、8の法律26条の企業投資条件を廃止し、9の法律49条を調整することで、国民と企業を中心とした良好で公平なビジネス環境を整備する。

第三に、法規制による「ボトルネック」への対応について、政府は、2025年に早急に対処する必要がある9つの法律における20のボトルネックを特定した。これには、所管官庁から指導された5つの事項と、地方自治体から勧告された15の事項が含まれる。

チャン・ドゥック・タン大臣は、この法案が、検査法、技術基準及び規制に関する法律の改正及び補足法などの新たに公布された法律、あるいは地質鉱物法、計画法、投資法など第10期国会に提出されている法律案との整合性を確保するため、いくつかの条項を修正及び補足するものであると明言した。

政府は、国会常任委員会が第50回会議で意見を述べた後、法案を受理し、説明、修正し、科学技術環境委員会や関係機関と緊密に連携して内容を完成させ、国会に提出して審議、議論、承認を得た。

地方への強力な地方分権化が必要

科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、審査報告書を提出し、委員会は法案を短縮手続きを経て公布する必要性に同意したと述べた。プロジェクト書類は、法律文書公布法の規定に従い、完全に準備されている。

委員会は、法案草案が、地方分権と権限委譲、投資条件と行政手続きの緩和、15の改正法における20の法的「ボトルネック」への対処という3つの主要な内容のグループに関連する規制を修正および補足していることに同意した。

畜産法に関しては、委員会は、飼料生産適格証明書の交付、再交付、および取消に関する権限を地方自治体に大幅に分散させることを提案した。獣医学法に関しては、獣医学分野における適合宣言の免除に関する規定を見直し、運用の柔軟性を確保しつつも、流通前の獣医用医薬品の品質管理については、国家管理機関に具体的な責任を付与する。

森林法については、森林の用途変更に関する規制を実態に即したものに見直すとともに、施行に当たっては森林の状況を正確に把握するために「森林面積」の概念を明確化する必要があると提言した。

水資源法においては、農業環境大臣に調整の承認と首相への報告に関する権限を付与するにあたり、貯水池及び貯水池間における地域的な調整の規模と内容を明確にする必要がある。また、法案では、下流域の洪水の遮断・軽減における農業環境省と関係機関の責任と調整メカニズムを明確に規定する必要がある。

耕作法に関して、委員会は水稲栽培専用地の表土層に含まれる物質の除去について慎重に検討するよう勧告する。したがって、政府は、作物の栄養価を維持し、稲作のための土地基金を保護し、国家の食料安全保障を確保し、稲作の条件を再び損なうことなく、一部の稲作地を他の用途に柔軟に利用できるよう、詳細な指導を行うべきである。

出典: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm