農業と環境に関する20の法的「ボトルネック」を直ちに解決する

この法案は、農業と環境分野の15の法律を改正するもので、20の法的ボトルネックへの対処、地方分権の推進、行政手続きの簡素化に重点を置いている。

11月4日午前、国会はレ・ミン・ホアン副議長の指示の下、農業と環境の分野における15の法律のいくつかの条項を改正および補足する法律案の審査に関するプレゼンテーションと報告を聞いた。

「ボトルネック」の解消、制度の完成

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣によれば、この法律の起草は政治局の決議と結論、特に機構と二層制の地方政府の再編政策、地方分権と権限委譲の強化、そして同時に現在の法的規制の「ボトルネック」の除去を制度化することを目的としている。

チャン・ドゥック・タン農業環境大臣が、農業と環境に関する15の法律の一部条項の改正および補足に関する法案を提出した。写真：クアン・カーン

法案は17条から構成され、そのうち15条は15の法律を改正・補足するものであり、2条は発効日及び経過措置を規定するものである。改正・補足された法律には、環境保護法、植物保護及び検疫法、畜産法、生物多様性法、堤防法、測量地図作成法、水文気象法、林業法、自然災害予防管理法、水資源法、海洋及び島嶼資源環境法、獣医学法、灌漑法、漁業法、耕作法が含まれる。

チャン・ドゥック・タン大臣は、この法律案は3つの主要な内容群に焦点を当てていると述べた。第一に、二層制地方政府を組織する際の機構の配置、地方分権、権限分担に関するもので、決議第190/2025/QH15号の規定に基づいて実施される。具体的には、国家運営における権限分担に関する14の法律の67条と、政府、 首相から大臣、大臣から省人民委員会または省人民委員会委員長への職務の地方分権に関する14の法律の112条の改正・補足を行う。

第二に、企業投資条件及び行政手続きの緩和・簡素化については、法案は11の法律75条を改正・補足し、8の法律26条の企業投資条件を廃止し、9の法律49条を調整することで、国民と企業を中心とした良好で公平なビジネス環境を整備する。

第三に、法規制による「ボトルネック」への対応について、政府は、2025年に早急に対処する必要がある9つの法律における20のボトルネックを特定した。これには、所管官庁から指導された5つの事項と、地方自治体から勧告された15の事項が含まれる。

注目すべき内容としては、獣医法、獣医学医薬品品質管理における適合宣言の免除などがある。

植物保護および検疫に関する法律では、政府の規制に従って土壌植物の輸入が許可されています。

耕作に関する法律、稲作専用地の表土に関する規制を廃止し、包装施設の管理に関する規制を追加。

動物飼育に関する法律は、家畜の系統、品種、動物飼料の試験における「国家技術基準」の要件を削除します。

森林法、森林の利用転換、代替植林、炭素吸収・貯蔵サービスに関する規制を改正。

水資源法は、「河川、小川、運河、溝、小川を侵害したり埋め立てたりすること」という禁止行為を規制し、省レベルの人民委員会に地下水資源を監視する権限を追加している。

堤防に関する法律。堤防保護通路の規制と堤防区域内の既存の工事および家屋の取り扱いを明確にします。

環境保護法、環境感受性要因、環境影響評価、工業団地の環境保護インフラ、ベトナム環境保護基金に関する規制の改正。

生物多様性に関する法律、外来種の管理に関する規制を廃止。

チャン・ドゥック・タン大臣は、この法律案は上記の内容群に焦点を当てているだけでなく、検査法、技術基準及び規制に関する法律の改正及び補足法などの新しく公布された法律、あるいは地質鉱物法、計画法、投資法など第10期国会に提出されている法律案との整合性を確保するために、いくつかの規則を修正し補足していることを確認した。

政府は、国会常任委員会が第50回会議で意見を述べた後、法案を受理し、説明、修正し、科学技術環境委員会や関係機関と緊密に連携して内容を完成させ、国会に提出して審議、議論、承認を得た。

政府は、国会のグループ討論や本会議での討論の間、主宰機関は法案を承認のために提出する前に、引き続き調整、吸収、説明、完成させていくと述べた。

地方への強力な地方分権化が必要

科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、レビュー報告書を提出し、委員会は短縮された手順と手続きに従って法律プロジェクトを公布する必要性に同意したと述べた。プロジェクト書類は、法律文書公布法の規定に従って完全に準備されている。

科学技術環境委員会のグエン・タン・ハイ委員長が検証報告書を発表する。写真：クアン・カーン

委員会は、法案草案が、地方分権と権限委譲、投資条件と行政手続きの緩和、15の改正法における20の法的「ボトルネック」への対処という3つの主要な内容のグループに関連する規制を修正および補足していることに同意した。

畜産法に関しては、委員会は、政治局の結論第183-KL/TWの遵守を確保しながら、家畜飼料生産の適格性証明書の交付、再交付、取り消しの権限を地方に大幅に分散させることを提案した（第39条第1項）。

獣医薬法に関しては、委員会は獣医分野における適合宣言の免除に関する規定（第78条第2項）の見直しを提案した。これにより、管理の柔軟性は確保されるものの、流通前の動物用医薬品の品質管理については、国家管理機関に具体的な責任を委ねることになる。同時に、動物用医薬品の適合宣言手続きを廃止する場合の代替措置、及び流通後の医薬品の品質管理への影響を明確にする必要がある。

森林法に関しては、委員会は、森林の利用目的を他の目的に転換することに関する第19条第2項の規定を見直し、現実に適合し、2017年1月12日付の森林管理、保護、開発の強化に関する事務局指令13-CT/TWに準拠することを確保することを提案した。同時に、実施中に森林の状況を正確に判断するために、「森林面積」の概念を明確にする必要がある。

水資源法においては、農業環境大臣に調整の承認と首相への報告に関する権限を付与するにあたり、貯水池及び貯水池間における運用手順に関する地域的な調整の規模と内容を明確にする必要がある（第38条）。また、法案では、下流域の洪水の遮断・軽減における農業環境省と関係機関の責任と調整メカニズムを明確に規定する必要がある。

耕作法に関しては、委員会は、水稲耕作専用地の表土層の内容物の除去について慎重に検討するよう勧告する（第9条第10項）。したがって、政府は、作物の栄養価を維持し、稲作のための土地基金を保護し、国家の食料安全保障を確保し、稲作の条件を再び損なうことなく、一部の稲作地を他の用途に柔軟に利用できるよう、詳細な指導を行うべきである。

出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html