ដំណោះស្រាយលេខ 71 ផ្តល់នូវបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតបន្ថែមទៀតអំពីក្រុមប្រឹក្សាសាលា និងស្វ័យភាពរបស់សាកលវិទ្យាល័យ។

GD&TĐ - យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Quy Thanh សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 71-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយ រួមចំណែកដល់ការបញ្ចប់ការជជែកពិភាក្សាអំពីក្រុមប្រឹក្សាសាលា និងស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យ។

Báo Giáo dục và Thời đại•11/09/2025

បង្វែរស្មារតីនៃដំណោះស្រាយទៅជាសកម្មភាពស្របគ្នាពេញប្រព័ន្ធ

តាមរយៈការសិក្សា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៧១-NQ/TW ស្តីពីរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ វិស័យអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល (សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៧១) លោកសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Quy Thanh នាយកសាលានៃសាកលវិទ្យាល័យអប់រំ (Vietnam National University, Hanoi) បានវិភាគថា ចាប់តាំងពីច្បាប់ស្តីពីឧត្តមសិក្សាឆ្នាំ ២០១៨ មក ក្រុមប្រឹក្សាសាលាទំនើបត្រូវបានគេកំណត់ថា អំណាចនៃការគ្រប់គ្រង និងអំណាចខ្ពស់បំផុតត្រូវបានរំពឹងទុក។ នាយកសាលា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការនេះមិនសមស្របនឹងរចនាសម្ព័ន្ធដឹកនាំនៅក្នុងសាលារដ្ឋនោះទេ។ មានស្ថានភាពដែលគណៈកម្មាធិការបក្សសម្រេចធ្វើអ្វីមួយ ប៉ុន្តែក្រុមប្រឹក្សាសាលាបោះឆ្នោតមិនឲ្យធ្វើ។

ផលវិបាកគឺថាវដ្តនៃការសម្រេចចិត្តត្រូវបានអូសបន្លាយ៖ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល - គណៈកម្មាធិការបក្ស - ក្រុមប្រឹក្សាសាលា - ហើយបន្ទាប់មកត្រលប់ទៅក្រុមប្រឹក្សាភិបាលវិញ។ ការសម្រេចចិត្តអាចចំណាយពេលច្រើនខែដើម្បីដំណើរការ។ នេះមិនត្រឹមតែបណ្តាលឱ្យមានការយឺតយ៉ាវក្នុងប្រតិបត្តិការប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធ្វើឱ្យខូចដល់តួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស ជាពិសេសនៅក្នុងសាលារដ្ឋ។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Quy Thanh ដំណោះស្រាយដែលបានស្នើឡើងនាពេលនេះក្នុងដំណោះស្រាយគឺមិនមែនដើម្បីត្រឡប់ទៅគំរូចាស់នោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវលើកកំពស់៖ លេខាធិការ និងនាយកសាលាដែលមានសិទ្ធិអំណាចជាក់លាក់ មុខងារមួយចំនួនដែលធ្លាប់ជារបស់ក្រុមប្រឹក្សាសាលាត្រូវបានផ្ទេរទៅគណៈកម្មាធិការបក្ស ផ្លាស់ប្តូរតួនាទីដឹកនាំពី “គោលនយោបាយទូទៅ” ទៅជាការណែនាំយ៉ាងជិតស្និទ្ធលើការសម្រេចចិត្តនីមួយៗរបស់គណៈកម្មាធិការ។

លោកបន្តថា ការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ចគ្រាន់តែជាជំហានដំបូងប៉ុណ្ណោះ ហើយដើម្បីដំណើរការបានរលូនត្រូវមានមូលដ្ឋានច្បាប់ដែលត្រូវគ្នា៖ «ច្បាប់ចំនួនបី គឺច្បាប់ស្ដីពីការអប់រំ ច្បាប់ស្ដីពីឧត្តមសិក្សា និងច្បាប់ស្ដីពីការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ត្រូវតែកែសម្រួល។

បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្រុមប្រឹក្សាសាលា តួនាទីរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស យន្តការស្វ័យភាព និងការបែងចែកថវិកាត្រូវតែធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពឲ្យបានច្បាស់លាស់ ដើម្បីឲ្យដំណោះស្រាយអាចត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា។ នេះគឺជាជំហានចាំបាច់នៃ "ការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់" ដោយបង្វែរស្មារតីនៃដំណោះស្រាយទៅជាសកម្មភាពស្របគ្នាពេញប្រព័ន្ធ។

សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Nguyen Quy Thanh - នាយកសាកលវិទ្យាល័យអប់រំ (សាកលវិទ្យាល័យជាតិវៀតណាម ទីក្រុងហាណូយ )។ រូបថត៖ អ៊ីនធឺណិត។

ដំណោះស្រាយលេខ 71 បើកឱកាសក្នុងការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវវិធីសាស្រ្តនៃការបែងចែកថវិកា

ពីមូលដ្ឋាននោះ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Nguyen Quy Thanh ជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវបន្តពិភាក្សាអំពីបញ្ហាស្វ័យភាពឱ្យស៊ីជម្រៅ ព្រោះយន្តការស្វ័យភាពអាចដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព លុះត្រាតែក្របខណ្ឌអភិបាលកិច្ចត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់។

ស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យគឺជាពាក្យគន្លឹះដែលធ្លាប់ស្គាល់អស់រយៈពេលមួយទសវត្សរ៍មកហើយ ប៉ុន្តែយោងទៅតាមប្រធានសាកលវិទ្យាល័យអប់រំ ការយល់ដឹងដែលមានរយៈពេលយូរគឺមានបញ្ហាតាំងពីដំបូងមក។ ធម្មជាតិនៃស្វ័យភាពគឺមិនមែន "កាត់" ថវិកាទេ ប៉ុន្តែផ្លាស់ប្តូរវិធីនៃការបែងចែកថវិកា។ ជំនួសឱ្យការប៉ាន់ប្រមាណប្រចាំឆ្នាំ រដ្ឋត្រូវផ្តល់កញ្ចប់ហិរញ្ញវត្ថុដែលមានស្ថិរភាពសម្រាប់រយៈពេល 3-5 ឆ្នាំ។ ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនោះ សាលារៀនមានសេរីភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តអំពីរបៀបចំណាយលើបុគ្គលិក ការវិនិយោគ និងសកម្មភាពសិក្សា ដរាបណាមានយន្តការគណនេយ្យភាពប្រកបដោយតម្លាភាព។

វិធីសាស្រ្តនៃសម័យកាលមុននេះគឺដើម្បីបង្វែរស្វ័យភាពទៅជា "ការថែរក្សាខ្លួនឯង" ដែលនាំទៅដល់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការកាត់បន្ថយថវិកាបន្តិចម្តងៗ - ជារៀងរាល់ឆ្នាំកាត់បន្ថយ 10% រហូតដល់ឆ្នាំ 2026 កាត់វាទាំងអស់។ នេះបានជំរុញឱ្យសាលារៀនចូលទៅក្នុងរង្វង់នៃការបង្កើនថ្លៃសិក្សា ការបើកកម្មវិធីដែលមានគុណភាពខ្ពស់បន្ថែមទៀតដើម្បីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពនៃប្រាក់ចំណូល និងការចំណាយ៖ និន្នាការនៃការកើនឡើងថ្លៃសិក្សាលឿនពេក និងខ្លាំងគឺជៀសមិនរួច។ ប៉ុន្តែវាអាក្រក់ណាស់ក្នុងការអប់រំ។ វាបង្កើតភាពមិនស្មើភាពបន្ទុកដល់ឪពុកម្ដាយ គ្រួសារជាច្រើនត្រូវតស៊ូចំណាយលុយឱ្យកូនចូលរៀននៅសាកលវិទ្យាល័យ។

មិនត្រឹមតែប៉ុណ្ណោះ យន្តការនៃការបណ្តុះបណ្តាល "បញ្ជាទិញ" ដែលរំពឹងថាជាផ្លូវចេញនោះ ក៏ជួបប្រទះនឹងបញ្ហាជាច្រើនផងដែរ។ លោកសាស្ត្រាចារ្យ ថាញ់ បានលើកឡើងឧទាហរណ៍នៃក្រឹត្យលេខ ១១៦/២០២០/ND-CP របស់ រដ្ឋាភិបាល "បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយគាំទ្រថ្លៃសិក្សា និងថ្លៃរស់នៅសម្រាប់និស្សិតគរុកោសល្យ" រាជធានី-ខេត្តជាច្រើនមិនបានចុះហត្ថលេខាលើបទបញ្ជាទេ ដោយសារពួកគេព្រួយបារម្ភអំពីហានិភ័យនៃការទទួលខុសត្រូវ នៅពេលដែល "ផលិតផល" លេចឡើងក្រោយរយៈពេល 4 ឆ្នាំ។

លទ្ធផលគឺគោលដៅបណ្តុះបណ្តាលទាប កង្វះគ្រូក្នុងស្រុក និងស្តង់ដារគរុកោសល្យខ្ពស់។ "វាត្រូវការពេល 4 ឆ្នាំដើម្បីផលិតផលិតផលមួយ ហើយគ្មាននរណាម្នាក់ហ៊ានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាតម្លៃមួយរយពាន់លានដុល្លារដោយមិនចាំបាច់រង់ចាំ 4 ឆ្នាំសម្រាប់ការទទួលយកនោះទេ" ។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យ Thanh ដំណោះស្រាយលេខ ៧១ បើកឱកាសឱ្យស្របច្បាប់នូវមធ្យោបាយនៃការបែងចែកថវិកា ប្រែក្លាយស្វ័យភាពទៅជា "ស្វ័យភាពធានា"។ រដ្ឋនៅតែវិនិយោគ ប៉ុន្តែយោងទៅតាមយន្តការសណ្តាប់ធ្នាប់ដែលមានស្តង់ដារ តម្លាភាព កាត់បន្ថយហានិភ័យសម្រាប់មូលដ្ឋាន។ សាលារៀនមានសិទ្ធិសម្រេចចិត្តក្នុងកញ្ចប់ថវិកាដែលបានបែងចែក ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការលើកទឹកចិត្តប្រភពចំណូលចម្រុះ (កិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ ការស្រាវជ្រាវ សេវាកម្ម) ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើថ្លៃសិក្សា។ ថ្លៃសិក្សាត្រូវបានកែសម្រួលជាមួយនឹងផែនទីបង្ហាញផ្លូវ ជៀសវាង "ការតក់ស្លុតតម្លៃ" និងកំណត់វិសមភាព។

លោកសាស្ត្រាចារ្យ Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា "ប្រសិនបើមិនមានថវិកាស្ថិរភាព សាលារៀននឹងត្រូវបង្ខំឱ្យបង់ថ្លៃសិក្សា - ផលវិបាកដែលមិនអាចជៀសបានគឺការដំឡើងថ្លៃសិក្សា គ្មានវិធីផ្សេងទេ" លោកសាស្ត្រាចារ្យ Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា នឹងមានផលប៉ះពាល់ជាវិជ្ជមានពីរគឺ ការបញ្ឈប់ការដំឡើងថ្លៃសិក្សា កាត់បន្ថយសម្ពាធសង្គម និងធានានូវឱកាសសិក្សាស្មើគ្នា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការជួយសាលារៀនឱ្យមានស្ថេរភាពនូវយុទ្ធសាស្រ្តអភិវឌ្ឍន៍របស់ពួកគេ ដោយផ្តោតលើការកែលម្អគុណភាព ជាជាងការដេញតាមមាត្រដ្ឋានចុះឈ្មោះចូលរៀន ដើម្បីមានចំណូលកាន់តែច្រើន។

បញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុគឺជា "ខ្សែឈាម" ដែលកំណត់សុខភាពនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។ លោកសាស្ត្រាចារ្យ Thanh បានចង្អុលបង្ហាញពីការពិតដ៏គួរឱ្យព្រួយបារម្ភមួយ៖ ថវិការដ្ឋសម្រាប់ការអប់រំឧត្តមសិក្សាបច្ចុប្បន្នមានត្រឹមតែប្រហែល ១០.០០០ ពាន់លានដុងប៉ុណ្ណោះ ដែលជាការថយចុះយ៉ាងខ្លាំងបើធៀបនឹង ១៧-១៨ ពាន់ពាន់លានដុងកាលពីឆ្នាំមុន ខណៈដែលចំនួនសិស្សបានឈានដល់ជិត ២ លាននាក់ នៅពេលនោះ និស្សិតម្នាក់ៗត្រូវបានវិនិយោគជាមធ្យមត្រឹមតែ ១៣-១៤ លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ ដែលជាចំនួនទាបជាងប្រទេសភាគច្រើនរួចទៅហើយ។

ដំណោះស្រាយលេខ 71 បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា: មិនមានការកាត់បន្ថយបន្ថែមទៀតទេប៉ុន្តែការកើនឡើងនៃថវិកា។ សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ដំណោះស្រាយណែនាំចំណុចថ្មីដែលសាស្រ្តាចារ្យ Thanh ចាត់ទុកថាជា “ជំហានគិតឆ្ពោះទៅមុខ” គឺការបង្កើតមូលនិធិអាហារូបករណ៍ជាតិ។ មូលនិធិនេះនឹងបញ្ចូលធនធានអាហារូបករណ៍ និងការគាំទ្រសិស្សទាំងអស់ទៅជាយន្តការឯករាជ្យ និងតម្លាភាព ដែលដាច់ដោយឡែកទាំងស្រុងពីថ្លៃសិក្សា។

"អាហារូបករណ៍ត្រូវតែមានមូលនិធិផ្ទាល់ខ្លួន ដាច់ដោយឡែកពីថ្លៃសិក្សា។ កុមារបង់លុយដើម្បីសិក្សា មិនត្រូវប្រើវាដើម្បីបង្កើតអាហារូបករណ៍សម្រាប់អ្នកដទៃ" - នេះនឹងបញ្ចប់ស្ថានភាពយូរអង្វែងដែលសាលារៀនត្រូវបង្ខំចិត្តចំណាយ 8% នៃថ្លៃសិក្សាភាគច្រើនលើសិស្សមួយចំនួនតូចដែលបានទទួលអាហារូបករណ៍ - បញ្ហាដែលសាស្រ្តាចារ្យ Nguyen Quy Thanh បានចង្អុលបង្ហាញជាច្រើនដង។

សាស្ត្រាចារ្យ Nguyen Quy Thanh បានសង្កត់ធ្ងន់លើការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសាកលវិទ្យាល័យឡើងវិញ៖ ការរួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពតូចៗ កាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នាដើម្បីប្រមូលផ្តុំធនធាន។ ប៉ុន្តែលោកក៏បានព្រមានថា វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការ "កាត់បន្ថយបុគ្គលិក" ដោយមេកានិចក្នុងវិស័យអប់រំ៖ ក្រុមបណ្ឌិត និងសាស្ត្រាចារ្យរងគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិដែលត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាលជាច្រើនឆ្នាំ ប្រសិនបើកាត់ចោល គុណភាពនឹងធ្លាក់ចុះភ្លាមៗ។

ប្រភព៖ https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html