수업 1: 장치를 사전에 구축하고 실행을 분산화하라

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 약 5개월 만에, 도당위원회와 도인민위원회의 강력한 지도 아래 행정 절차(AP) 실행 권한의 분권화 및 이양을 촉진함으로써 주민과 기업을 위한 서비스 질 향상에 기여했습니다. 지역 공공행정서비스센터(PVHCC)의 초기 결과는 이 모델이 실질적인 효과를 증진하고, 주민과 가깝고 주민을 위한 "서비스 정부"를 구축하는 것을 목표로 하고 있음을 보여줍니다.

Báo Lào Cai•04/12/2025

2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 약 5개월 만에, 도당위원회와 도인민위원회의 강력한 지도 아래 행정 절차 집행 권한 분산 및 이양을 추진함으로써 주민과 기업을 위한 서비스 질 향상에 기여했습니다. 지역 공공행정서비스센터의 초기 성과는 이 모델이 실질적인 효과를 증진하고, 주민과 가깝고 주민을 위한 "서비스 정부"를 구축하는 것을 목표로 하고 있음을 보여줍니다.

라오까이성과 옌바이 성이 합병된 직후, 라오까이성은 성 공공행정서비스센터(옌바이구 1호관, 깜즈엉구 2호관)를 설립하였고, 각 지방과 구에 99개의 공공행정서비스센터를 설립하였습니다.

공공행정서비스센터는 넓은 본부, 비교적 양호한 인프라와 장비, 중요 분야에서 탄탄한 전문적 자격과 경험을 갖춘 공무원으로 구성된 팀을 갖추어 국민을 대신하여 문서를 접수하고 처리할 수 있도록 우선적으로 배치됩니다.

게다가 정부가 2단계 지방 정부 조직에서 권한 분산과 위임에 관한 28개 법령을 발표한 이후, 라오까 이성은 행정 절차 처리에 있어 강력한 분권화를 시행하는 선도적인 지방 중 하나가 되었습니다.

이에 따라 분권화 활동, 특히 행정절차 처리에 대한 법적 통로를 마련하기 위해 많은 중요한 문서가 발행되었는데, 이는 국민과 기업의 권리에 직접적인 영향을 미치는 분야입니다.

강력한 분권화는 지방 정부가 의사결정 권한을 보다 적극적으로 행사할 수 있도록 돕고, 지방 정부에 대한 압박을 크게 줄여 지방 정부가 업무를 수행하는 데 보다 적극적으로 나설 수 있는 기반을 마련합니다.

바오하 코뮌은 지방분권화 이후 많은 기록을 보유한 지역입니다. 코뮌 인민위원회 통계에 따르면, 4개월여 만에 코뮌 공공행정서비스센터에 거래 및 행정절차를 위해 찾아오는 시민이 1만 명을 넘어섰습니다.

모든 유형의 신청서가 총 5,853건 접수되었으며, 그 중 온라인 제출률은 98%가 넘었습니다.

이 데이터는 국민들의 생활 습관 변화를 보여주는 동시에, 온라인 공공 서비스 도입을 위한 정부의 적극적인 지원 노력을 보여줍니다. 특히, 조기 정산률은 최대 97.78%에 달하며, 토지 등기 또는 추가 검증으로 인해 기한이 지난 기록은 2.22%에 불과합니다.

옌바이구는 성의 중심 지역으로 인구가 많아 행정 절차를 위해 서류를 제출하는 인원이 많고 그 유형도 다양합니다. 따라서 옌바이구 공공행정서비스센터는 정보기술 적용 및 행정절차 개혁의 선구자로서의 역할을 적극적으로 추진해 왔습니다.

"센터는 5개월 이상 운영되어 안정적이고 원활하게 운영되고 있습니다. 개인과 기업이 매일 처리하는 행정 절차가 매우 많기 때문에, 센터는 개인과 기업을 위해 이러한 절차를 신속하게 처리하고 처리할 수 있는 적절한 솔루션을 갖춰야 합니다."
Tran Thi Huong 여사 - 옌바이구 공공서비스센터 부소장

토지는 거래 내역이 가장 많은 지역 중 하나입니다. 따라서 옌바이구는 2단계 지방정부 모델을 시행한 후, 지방자치단체와 세무 부문으로의 강력한 분권화 및 권한 이양을 통해 이 지역의 행정 절차가 효과적으로 처리되어 주민들의 대기 시간이 단축되었습니다.

쩐 티 흐엉(Tran Thi Huong) 씨는 "온라인 신청, 특히 모든 서류가 작성되면 당일에도 신속하게 처리되는 호구 등록 및 거주 신청의 온라인 신청률을 높이기 위해, 센터는 다양한 분야의 인력을 접수 창구에 배치하여 어려움에 처한 사람들에게 조언과 안내를 제공하는 현장 시민 지원 모델을 시행했습니다. 이를 통해 행정 개혁 시행의 효율성이 향상되었습니다."라고 덧붙였습니다.

성 인민위원회의 2025년 10월 행정개혁 보고서에 따르면, 지금까지 성 인민위원회는 공공행정서비스센터를 설립함과 동시에 토지, 건설, 농업 , 노동-전상병 및 사회복지, 사법, 보건, 교육, 천연자원-환경 등 15개 국가관리 분야에서 320여 건의 행정절차를 분권화하고 처리하도록 위임했다. 이 중 약 45%의 행정절차는 마을 단위의 인민위원회에 할당되어 시행되며, 이를 통해 개인과 기업이 현장에서 바로 기록을 처리할 수 있게 되어 시간과 이동 비용이 크게 절감된다.

실제로 행정절차 처리의 분권화는 행정기관 운영에 긍정적이고 명확한 변화를 가져왔습니다. 과거에는 구청이나 읍·면사무소를 직접 방문하여 서류를 작성해야 했지만, 이제는 많은 절차가 시·군·구청에서 직접 처리됩니다. 따라서 평균 처리 시간이 20~40% 단축되었고, 절차가 단축되고 투명성이 높아졌습니다.

코뮌 단위의 전자 "원스톱" 시스템이 일관되게 구축되어 사람들이 문서 처리 진행 상황을 쉽게 모니터링할 수 있도록 지원했습니다. 개인과 기업의 만족도는 꾸준히 95% 이상으로 유지되고 있습니다.

라오까이성 공공행정서비스센터 부소장인 쩐 트리 융(Tran Tri Dung) 씨는 "현재 라오까이성에는 총 2,200건의 행정절차(성 및 면 단위 포함)가 있으며, 이 중 온라인 공공서비스 제공 대상인 행정절차는 1,078건, 온라인 공공서비스 제공 대상인 행정절차는 855건, 부분 온라인 공공서비스 제공 대상인 행정절차는 1,248건, 미제공 행정절차는 99건(현재 시행 검토 중)입니다. 2025년 말까지 모든 행정절차를 개인과 기업에 100% 제공하기 위해 노력할 것입니다."라고 밝혔습니다.