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Nguyen Kim Son 장관은 교육 및 훈련에 관한 3개 법안 초안을 국회에 보고했습니다.

GD&TĐ - 10월 22일 오전, 정부를 대표하여 응우옌 킴 선 장관은 교육 및 훈련과 관련된 3개 법안 초안에 대한 개정안과 보충안의 내용을 국회에 보고했습니다.

Báo Giáo dục và Thời đạiBáo Giáo dục và Thời đại22/10/2025

3개의 법안 초안은 다음과 같습니다. 2019년 교육법 의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률, 직업교육법(개정), 고등교육법(개정).

장관은 세 가지 법안 초안이 서로 밀접하게 연관되어 있으며 당의 주요 정책과 방향을 신속하게 제도화하기 위해 동시에 개발되었다고 강조했습니다.

교육법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안의 몇 가지 기본 내용과 관련하여, 법안 초안은 다음 4개 그룹에 초점을 맞춥니다.

첫째, 당의 여러 중요 내용을 제도화한다. 특히 정치국 교육훈련 발전의 획기적인 진전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호(결의안 제71호)를 포함한다. 여기에는 중등교육 의무화, 3~5세 아동의 미취학 교육 보편화, 과학기술 및 디지털 전환, 특히 인공지능의 통제적 응용에 대한 국가 정책에 대한 원칙적 규정 보완, 교육훈련에 대한 국가적 데이터베이스 구축, 전국적으로 통일된 교과서 세트 규정 등이 포함된다.

공립교육기관에 학생협의회를 조직하지 말고, 학생 장학금에 대한 규정을 완비하고, 국가장학금을 보충하고, 영재학교 모델을 혁신하고, 기숙학교 유형을 보충하고, 교사를 과학 기술기관과 고등교육기관이 공동으로 소유하도록 하고, 투자와 고등교육을 위한 예산 지출 구조를 구체화하고, 교육기관에 대한 세금 및 토지에 대한 우대 정책에 대한 원칙적인 규정을 마련해야 합니다.

둘째, 현실적인 장애를 해소하고 국가관리와 법체계의 일관성을 확보한다. 고등학교와 동등한 수준의 직업 중등교육을 국가교육체계에 편입하고, 학습자의 능력, 강점, 재능에 따라 고등교육의 방향을 명확히 한다.

동시에 예술 분야의 특정 직업 교육 실무에 대한 장애물과 어려움을 제거하고, 학위 및 자격증을 종이, 전자 또는 디지털 형식으로 발급할 수 있도록 규정하고, 지역 교육 자료와 교과서를 분리하고, 편찬, 평가 및 승인 권한을 지방에 부여합니다.

국가 예산이나 수업료 수입으로 보장되는 사업과 중복되지 않는 교육 지원 서비스를 보완하고, 교육 지원 인력을 확보하고, 미취학 교육, 일반 교육, 평생 교육에 대한 의무적 품질 평가를 요구하지 않으며, 투자법의 규정에 부합하는 범위 내에서 학습자의 안정성과 교육 기관의 운영을 보장하기 위한 투자자 규정을 완벽화합니다.

셋째, 교육 관리에 있어서 분권화와 위임의 정신을 명확히 보여주고, 교육훈련부, 지방 행정기관, 교육기관의 주관성과 자율성을 강화하여 현대적이고 효과적이며 효율적인 발전의 요구에 부응하고, 당과 국가의 분권화와 위임을 촉진하는 정책에 부합합니다.

넷째, 현행 행정절차 126건 중 69건(54.76%)을 법률에서 직접 규정하지 않고 정부령으로 규정하는 방향으로 조정하고, 지방자치단체와 교육기관에 대한 행정절차 간소화, 디지털화, 강력히 분산화하여 경영 효율성 향상과 학습자 및 학교의 편의 창출에 기여한다.

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10월 22일 오전 작업 세션 개요.

직업교육법(개정안)의 기본 내용에 관하여 말씀드리겠습니다. 이 법은 9장 42조로 구성되어 있으며, 현행법보다 37조가 줄었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

첫째, 이 초안은 재정 수준에 관계없이 직업 교육 기관(VET)에 대한 포괄적인 자율성을 보장하고, VET를 고도로 숙련된 인력을 개발하는 데 중요한 요소로 지정하여 사회 경제적 개발 전략과 국가 예산 배분에서 우선순위를 정합니다.

제도와 관련하여, 이 법은 고등학교와 동일한 수준의 직업 중등학교 유형을 보완하여 진로 지도와 학습의 효율성을 높이고, 고등학교 교육의 보편화에 기여하며, 국가의 사회 경제적 발전을 위한 직업 기술을 갖춘 젊은 인력을 양성하는 데 기여합니다. 동시에 공립 직업 교육 기관의 학교 협의회에 대해서는 규정하지 않습니다.

연계성과 관련하여, 이 초안은 직업교육에 참여하는 다양한 기관의 네트워크를 형성하여 학교와 기업 간의 협력 메커니즘을 완성하고, 기업이 프로그램 개발, 교육, 실습 및 평가에 직접 참여하도록 장려하며, 기업을 위한 인력 양성 기금을 설립하는 메커니즘에 대한 규정을 제시합니다.

또한 이 법률은 결의안에서 지적한 바와 같이 훈련 프로그램, 등록, 학습 성과 인정, 재정 지원 정책 확대 및 학습자를 위한 우선 학점 부여의 혁신을 강조합니다.

둘째, 실무상의 어려움을 해소하기 위해 초안 법률은 30개 조문 중 42개 조문(약 71.5%)을 개정하여 완성하였고, 다른 법률문서에서 조정된 많은 조항을 간소화하고 삭제하여 중복을 피하고 법체계의 일관성을 확보하였습니다.

셋째, 직업교육의 질을 향상시키기 위해 법안 초안은 많은 중요한 내용을 추가했습니다(2014년 법률과 비교하여 6개의 새로운 내용(12/42 조에 규정되어 있으며 약 28.5% 차지): 첫째, 고등학교와 동등한 새로운 수준의 교육인 직업 중등학교 모델을 추가하여 국가 교육 시스템에서 학습자의 선택권을 다양화했습니다.

또한, 이 법은 직업교육에 참여하는 시설의 유형을 확대하여 학교, 센터, 기업, 협동조합 및 기타 조직이 훈련에 참여할 수 있도록 허용하고, 특히 시설에 자율성을 부여하여 더 광범위하고 유연한 직업교육 네트워크를 구축합니다.

이 초안은 학습 성과와 축적된 전문 역량의 인정을 명시하여 학습자들이 전학 또는 이직 시 유연하고 편리하게 활용할 수 있는 기회를 제공합니다. 동시에, 기업의 중요한 역할, 즉 프로그램 개발, 교육, 인턴십 운영 및 결과 평가 참여를 명확히 규정하고, 고숙련 인력 양성의 책임을 적극적으로 분담하기 위한 기업 인력 양성 기금을 설립하는 방안을 제시합니다.

또한, 이 법은 직업훈련기관 및 훈련 프로그램에 대한 기준을 규정하고, 강사 및 공동 강사 제도를 보완하여 훈련의 질 향상에 기여합니다. 통합 측면에서는 외국인 투자 협력을 확대하여 베트남 직업훈련기관의 국제 활동 및 협력을 허용함으로써 직업훈련 시스템의 경쟁력과 통합 역량을 강화합니다.

넷째, 직업교육법 초안은 직업교육에 대한 국가관리의 분권화와 위임 정신을 명확히 보여주어 현대적이고 효과적이며 효율적인 발전의 요구에 부응하는 동시에 당과 국가의 분권화와 위임을 촉진하는 정책과도 부합합니다.

다섯째, 이 법안 초안은 2014년 직업교육법에서 79개 조항 중 37개 조항(46.8%)을 삭제했습니다. 직업교육법 초안은 투자 조건을 명시하지 않고, 교육법의 설립, 분할, 분리, 합병, 해산, 영업 허가 및 검사기관 설치 조건에 대한 조항을 인용하고 있습니다.

위 규정은 2014년 직업교육법과 비교하여 투자조건의 100%에 영향을 미쳐, 행정절차 39/74를 폐지하고 간소화, 축소하는 방향으로 진행될 예정입니다.

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10월 22일 오전 세션.

고등교육법(개정) 초안의 기본 내용에 관하여 말씀드리겠습니다. 이 초안은 일관성을 확보하기 위해 기본법의 틀을 구축했습니다. 초안은 현행 고등교육법보다 27개 조가 줄어든 9장 46조로 구성되어 있습니다. 주요 특징은 다음과 같습니다.

첫째, 이 법안 초안은 2012년 고등교육법과 2018년 여러 조항에 대한 수정 및 보충법의 시행에 대한 포괄적인 요약을 바탕으로 작성되었으며, 중앙위원회의 관련 결의안과 함께 제71호 결의안의 정신을 면밀히 따르고 있습니다. 즉, 국가는 고등교육의 창출, 자원 확보 및 공정성 확보에 있어 역할을 수행하고, 재정적 자율성 수준에 관계없이 교육 기관의 자율성을 보장하며, 자율성을 자기 책임 및 책임성 메커니즘과 연결합니다.

초안 법안의 획기적인 성과는 시스템 완성, 관리 역량 향상, 시스템 내 동기적이고 통합된 지휘 강화, 집중적이고 핵심적인 사항에 대한 투자, 현대적이고 상호 연결된 시스템 개발, 우수한 과학자 유치, 학습자를 직접 지원하는 정책 강화, 공식 인증 폐지에 중점을 두고 있습니다.

상임 국회의원들의 의견을 바탕으로, 이번 법안 초안은 계층 간 연계의 기존 단점을 해소하고, 전문화된 전문 교육을 제공하며, 2단계 기관에 적합한 학교 위원회, 지부, 교육 장소에 대한 새로운 요구에 맞춰 조직 구조를 조정하는 데 중점을 두었습니다.

둘째, 본 법률 초안은 현재의 안정성을 계승하고 유지하며, 현재의 문제점을 극복하고, 적용 범위와 관리 대상을 확대하며, 대학 자율성, 재정, 자산, 학위, 교육 형태 및 방법 관련 규정의 문제점을 시정합니다.

개정 및 보완된 내용은 46개 조항 중 22개 조항(약 48%)으로, 자체 책임 및 책임성과 관련된 대학 자율성 메커니즘을 완성하고, 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 조직 및 행정 모델을 통합하는 데 중점을 두었으며, 특히 교육 품질 개선, 프로그램 개선, 등록, 인증, 재정, 교직원, 표준 관리 및 관리 이전에서 관리 이후로의 전환을 위한 솔루션을 적용하는 데 중점을 두었습니다.

정부 간 협정에 따라 설립된 공립대학을 제외하고, 공립기관의 교육위원회를 폐지하고, 사립교육기관의 이사회, 교육위원회, 투자자를 정의하며, 품질이 보장되지 않는 취약한 교육훈련 부문에 대한 등록 중단, 운영 허가 및 취소 메커니즘을 보완한다. 동시에 프로그램 표준, 대학 교육기관 표준, 내부 품질 문화 및 실질적 검사를 보장하는 메커니즘을 구축하여 시스템의 품질, 투명성, 명성을 향상시킨다.

셋째, 초안법에서 제시한 고등교육의 현대화와 표준화는 9개 신조항(약 20%)에 반영되어 새로운 시기의 고등교육 발전 요구에 부응합니다.

새로운 내용은 학문적 자유와 학문적 성실성, 교육 수준 간의 통합과 연결성을 촉진하는 데 중점을 두고 있습니다. 디지털 고등 교육 모델을 개발하고, 고등 교육에서 사회적 자원을 활용하고, 고등 교육을 위한 예산 지출(3%)을 보장하고, 과학, 기술 및 혁신을 촉진하고, 투자 정책 메커니즘을 도입하고, 엘리트 교육, 고품질 교육, 대규모 교육을 조직하여 사람들의 지식을 향상시키고, 교육을 연결하고 평생 학습을 촉진하고, 디지털 고등 교육 모델을 개발하고, 대학원 교육을 과학과 기술과 연결하고, 국내외 인재를 유치하고 활용하는 정책을 수립하는 동시에 수업료, 장학금 메커니즘과 학습자에 대한 직접 지원을 완성하고, 고등 교육에 대한 접근성에서 공정성, 효율성 및 국제적 통합을 보장합니다.

넷째, 본 법안 초안은 고등교육 국가관리의 분권화, 분권화, 행정개혁 메커니즘을 지속적으로 개선합니다. 본 법안 초안은 고등교육의 행정개혁을 지속적으로 추진하고 국가관리 방식을 혁신하여, 사전통제에서 사후통제로의 강력한 전환을 추진하고, 절차를 간소화하며, 행정개입을 줄이는 동시에 투명성, 책임성, 거버넌스 효율성을 향상시킵니다. 학교 및 분교 운영 등록, 외국인 투자 시설, 공동 연수 프로그램 관련 규정을 통합, 간소화, 표준화하여 현행법 대비 행정절차를 9건에서 4건(55%에 해당)으로 줄였습니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html


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