정보통신부는 특수 전자 서명에 대한 인증서를 발급할 수 있습니다.

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5월 30일 오전, 국회는 전자거래법 개정안을 심의했습니다. 제4차 국회 회의에서 77명의 국회의원이 상임위원회 회의에서, 15명의 국회의원이 본회의에서 발언했습니다.

국회의원 대다수는 전자거래법 제정의 필요성에 동의했으며, 법안의 내용 대부분에도 찬성했습니다. 의견을 수렴하고 수정을 거쳐 최종 법안은 7개 장 54개 조항으로 구성되었습니다.

대다수의 의견은 규제 범위를 확대하고 특정 예외 사항을 적용하지 않는 데 동의했습니다. 일부 의견은 규제 범위 확대를 지지하면서도 실행 가능성을 확보하기 위한 이행 로드맵을 고려해야 한다고 제안했습니다. 또 다른 의견은 규제 확대 범위를 토지, 상속, 이혼, 혼인, 출생 등록과 같은 분야로 제한해야 한다고 제안했습니다.

국회 상임위원회는 정부 제출 자료에 따르면 법안 초안에 명시된 규제 범위 확대는 기술 및 전자 인프라를 기반으로 하며, 베트남은 현재 이를 위한 준비가 되어 있고 안전성과 신뢰성을 보장한다고 밝혔습니다. 거래에 참여하는 기관, 단체 및 개인은 기술과 전자적 수단을 선택할 권리가 있습니다.

동시에, 이 법안은 데이터 메시지, 전자 서명 및 전자 상거래의 신뢰 서비스, 전자 계약의 체결 및 이행, 국가 기관의 전자 상거래 등에 관한 조항을 추가하여 법의 적용 범위에 따라 전자 상거래를 지도할 수 있는 법적 근거를 마련했습니다.

베트남의 사례를 보면 2005년 전자거래법의 적용 범위에서 제외되었던 일부 영역, 예를 들어 출생 등록과 혼인 등록 등이 현재 많은 지역에서 온라인 공공 서비스로 제공되고 있는 등 전자거래를 통해 부분적으로 시행되고 있음을 알 수 있습니다.

각 부처, 부처 및 지방자치단체에서 제공하는 온라인 공공 서비스는 완전한 통합 서비스 프로세스를 구축하는 방식으로 적극적으로 시행되고 있습니다. 또한, 당과 국가의 지침 및 정책에 따라 모든 사회경제 분야에서 디지털 전환이 가속화되고 있습니다.

많은 국가들이 베트남과 유사한 상황을 가지고 있으며, 일부 국가들은 법률에서 규제 범위를 제한하지 않고 있습니다. 또 어떤 국가들은 여건이 허락할 때 쉽게 변경할 수 있도록 하위 법규에 전자정부 적용 제외 대상 영역을 명시해 놓기도 합니다.

전자상거래에서 금지되는 행위와 관련하여, 일부에서는 금지 행위를 "전자 거래와 관련된 합법적인 활동을 방해하거나 불법적인 활동을 지원하는 행위"로 명확하게 정의해야 한다고 주장합니다.

국회 상임위원회는 금지 행위가 법안 초안에 완전하고 명확하게 명시되도록 국회의원들의 타당한 의견을 검토, 수정 및 보완하도록 지시했습니다.

"전자거래에 관여하는 조직이나 개인의 허가 또는 동의 없이 개인정보를 공개하거나 유출하는 행위"를 금지 행위로 추가하자는 제안과 관련하여, 국회 상임위원회는 해당 내용이 정보기술법, 네트워크 정보보안법, 사이버보안법 등 기존 법률에 이미 규정되어 있음을 인지하고 있습니다. 따라서 상기 금지 행위는 법안에 추가하지 않기로 결정했습니다.

전자서명의 3가지 유형

일부에서는 디지털 서명과 전자 서명의 의미를 명확히 하고, OTP, SMS 또는 생체 인식 방식이 전자 서명으로 간주되는지 여부를 명확히 할 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 현재 전자상거래에서 문자 메시지(SMS), 일회용 비밀번호(OTP) 인증, OTP 토큰, 생체인식, 전자고객확인(eKYC) 등 다양한 형태의 거래 인증 방식이 비교적 널리 사용되고 있다고 밝혔습니다.

하노이 시민들이 무료 디지털 서명을 신청하고 있다. 사진: 하노이 인민위원회.

그러나 이러한 양식은 데이터 메시지와 논리적으로 결합되어 데이터 메시지의 서명자를 확인하고 서명자가 서명된 데이터 메시지의 내용에 동의했음을 확인할 수 있을 때에만 전자 서명으로 간주됩니다. 이는 법안 초안에 명시된 바와 같습니다.

국회의원들의 의견을 고려하여, 해당 법안은 "디지털 서명" 및 "전자 서명"과 관련된 용어의 정의를 수정했습니다.

또한, 법안 초안은 전자 서명을 사용 범위에 따라 특수 전자 서명, 공공 디지털 서명, 공무용 특수 디지털 서명의 세 가지 형태로 분류하여 다양한 요구를 가진 여러 그룹에 적용할 수 있도록 하고 있습니다.

일각에서는 특수 전자 서명이 조직 내부에서만 사용되는 점을 고려할 때, 정보통신부에 등록해야 하는 요건을 재검토해야 한다고 주장합니다. 또 다른 의견으로는 등록 및 승인 요건 대신 특수 전자 서명에 대한 구체적인 요건을 도입해야 한다는 주장이 있습니다. 또한, 특수 전자 서명 등록에 대한 상세한 규정을 마련해야 한다는 의견도 있습니다.

국회 상임위원회는 기관 및 단체가 직무 및 의무 수행을 위해 자체적으로 생성하고 사용하는 특수 전자서명은 상업적 목적으로 사용할 수 없다고 판단합니다. 특수 전자서명은 규정된 전자서명 관련 기술 표준 및 규정을 충족해야 합니다.

법안 초안은 특수 전자 서명을 정보통신부에 등록해야 한다고 규정하고 있지는 않습니다. 그러나 기관 및 단체는 특수 전자 서명의 보안을 확보하고 서명의 법적 유효성을 확인하기 위해 적격성 인증서를 요청할 권리가 있습니다.

이 점을 더욱 명확히 하기 위해 법안에는 다음과 같은 조항이 추가되었습니다. "기관이 외부 기관 또는 개인과 거래할 때 특수 전자 서명을 사용하거나, 특수 전자 서명의 보안성을 인정받아야 하는 경우, 정보통신부에 등록하여 특수 전자 서명 보안 인증서를 발급받아야 한다."

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