5월 30일 오전, 국회는 전자거래기본법 (개정) 초안을 논의했습니다. 제4차 국회 본회의에서는 77명의 국회의원이 조별 토론을, 15명의 국회의원이 본회의장에서 발언하는 방식으로 이 초안을 논의했습니다.
대다수 국회의원들은 전자거래법(ETL) 공포의 필요성에 공감하고 많은 내용에 동의했습니다. 본회의에서 법안을 접수하고 수정한 후, 법안 초안은 7장 54조로 구성되었습니다.
대다수의 의견은 규제 범위 확대와 일부 면제 조항 적용 중단에 동의했습니다. 일부 의견은 규제 범위 확대에는 동의하지만, 실현 가능성을 확보하기 위해 시행 로드맵을 검토할 것을 제안했습니다. 또 다른 의견은 규제 범위 확대를 토지, 상속, 이혼, 혼인, 출생신고 등으로 제한해야 한다고 제안했습니다.
국회 상임위원회는 정부 제출 내용에 따라 법안 초안에 명시된 규제 범위 확대는 기술 및 기술 인프라를 기반으로 한다고 밝혔습니다. 베트남은 이제 안전과 신뢰성을 보장할 준비가 되어 있습니다. 기관, 단체 및 개인은 거래 참여 시 기술, 전자적 수단 등을 선택할 권리가 있습니다.
동시에 초안 법안에는 전자상거래에서의 데이터 메시지, 전자 서명 및 신뢰 서비스, 전자 계약의 체결 및 이행, 국가기관에서의 전자상거래 등에 대한 규정이 추가되어, 법률의 범위에 따라 전자상거래를 지도할 수 있는 법적 근거를 마련했습니다.
베트남의 관행을 보면 2005년 교육훈련법의 적용 범위에서 제외되었던 일부 분야가 교육훈련에 부분적으로 적용되고 있습니다. 예를 들어, 많은 지방자치단체에서 온라인 공공 서비스를 제공하는 출생등록과 결혼등록 등이 있습니다.
각 부처, 지자체, 지방자치단체에서 제공하는 온라인 공공 서비스는 서비스 시작부터 끝까지(완전 프로세스) 모든 과정을 완료하는 방향으로 적극적으로 활용되고 있습니다. 또한, 당과 국가의 지침 및 정책에 따라 모든 사회경제 분야에서 디지털 전환이 추진되고 있습니다.
많은 국가가 베트남과 유사한 조건을 갖추고 있으며, 일부 국가는 법률에서 규제 범위를 제한하지 않습니다. 일부 국가는 조건이 허락하는 경우 쉽게 변경할 수 있도록 하위 법률 문서에서 GDĐT 적용에서 제외되는 일부 영역만 규정합니다.
전자상거래의 금지행위에 대해서는, "전자상거래의 합법적인 활동을 방해하거나 불법적인 활동을 지원하는 행위"라는 금지행위를 명확히 정의해야 한다는 의견이 있습니다.
국회 상임위원회는 금지행위의 완전성과 명확성을 확보하고 법률안대로 표현되도록 국회의원의 유효한 의견을 검토, 수정, 보완하도록 지시했습니다.
전자거래를 하는 기관 및 개인의 허가 또는 동의 없이 개인정보를 공개 또는 유출하는 행위”라는 금지행위를 추가하는 안건에 대하여, 국회 상임위원회는 정보통신망법, 네트워크정보보호법, 네트워크보안법 등 법률에 이미 규정되어 있는 내용이므로, 위 금지행위를 법안 초안에 추가하지 않기를 요청드립니다.
전자서명의 3가지 유형
디지털 서명과 전자 서명의 내용을 명확히 하자는 제안이 있습니다. OTP, SMS, 생체 인식이 전자 서명인지 명확히 하자는 제안이 있습니다.
국회 상임위원회는 현재 전자상거래에서는 전자메시지(SMS), 일회용 비밀번호 확인(OTP), OTP 토큰, 생체 인식, 전자사용자 식별(eKYC) 등의 거래 인증 방식이 비교적 많이 사용되고 있다고 밝혔습니다.
그러나 이러한 양식은 데이터 메시지와 논리적으로 결합되어 데이터 메시지에 서명한 주체를 확인하고 서명된 데이터 메시지의 내용에 대한 해당 주체의 승인을 확인할 수 있는 경우에만 전자 서명으로 간주됩니다. 이는 법안 초안에 규정된 내용입니다.
국회의원들의 의견을 수렴하여, 법안은 '디지털 서명'과 '전자 서명'이라는 용어에 대한 설명 내용을 개정했습니다.
또한, 이 법안은 전자서명을 사용 범위에 따라 전문 전자서명, 공공 디지털 서명, 공공 서비스를 위한 전문 디지털 서명의 3가지 형태로 분류하여 다양한 요구가 있는 주체에 적용할 수 있도록 했습니다.
일부 의견에서는 특수 전자서명이 조직 내부에서만 사용되므로, 사용 시 정보통신부에 등록할 필요성을 검토해야 한다는 의견이 있었습니다. 또한, 등록 및 승인 절차 대신 특수 전자서명에 대한 구체적인 요건을 마련해야 한다는 의견도 있었습니다. 또한, 특수 전자서명 등록에 대한 세부 규정을 마련해야 한다는 의견도 있었습니다.
국회 상임위원회는 전문 전자서명은 기관 및 단체가 그 기능과 업무에 따라 업무를 수행하기 위해 독점적으로 생성 및 사용하는 것으로, 전문 전자서명 서비스를 제공하는 데 사용할 수 없다고 판단합니다. 전문 전자서명은 규정된 전자서명에 관한 기술 기준 및 규정을 충족해야 합니다.
이 법안 초안은 특수 전자서명을 정보통신부에 등록해야 한다고 규정하고 있지 않습니다. 그러나 기관 및 단체는 특수 전자서명의 법적 효력을 확인하기 위해 특수 전자서명의 보안을 보장하는 자격인증서를 요청할 권리가 있습니다.
이러한 내용을 명확히 하기 위해 법안 초안에서는 다음과 같은 지침을 추가했습니다. "조직이 외부 조직 또는 개인과 거래하기 위해 특수 전자 서명을 사용하거나 안전성을 확보하기 위해 특수 전자 서명을 인식해야 하는 경우, 정보통신부에 등록하여 안전성을 확보하기 위한 특수 전자 서명 인증서를 부여받아야 합니다."
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