1월 15일 오후, 신용기관법 개정안에 대한 논의 과정에서 외국 금융기관이 고객 관련 위험에 노출될 경우 베트남 중앙은행이 이를 조기에 검토하고 개입해야 한다는 의견이 많이 제기되었습니다.
신용기관법 개정안에는 베트남 중앙은행이 외국 은행의 신용기관 및 지점에 대한 조기 개입을 종료하기 위해 서면 결정을 내리도록 요구하는 조항이 추가되었습니다. 라 탄 탄( 하이퐁 ) 의원에 따르면, 이 조항은 조기 개입의 성격을 변화시켰습니다.
대표단에 따르면, 이러한 변화는 조기 개입을 규제 당국의 원격 조기 개입 메커니즘에서 구체적인 처리 단계로 전환시켰습니다. 조기 개입 메커니즘에 따라, 금융기관이 조기 개입이 필요한 상황에 처한 것으로 판단되면, 베트남 중앙은행은 해당 금융기관에 운영상의 문제를 해결하고 정상 영업으로 복귀할 수 있도록 필요한 요건과 제한 사항을 명시한 문서를 발송합니다. 이는 해당 금융기관을 조기 개입 대상으로 지정한다는 결정문이 아닙니다. 중앙은행의 문서에는 요건과 제한 사항, 그리고 이행 기한이 명확하게 명시되어 있습니다. 베트남 중앙은행의 요건과 제한 사항은 금융기관이 문제를 해결하고 이행 기간이 종료되면 해제되므로, 조기 개입 종료를 결정하는 문서는 필요하지 않습니다.
해당 대표는 법안에 포함된 규정이 시장에 부정적인 영향을 미쳐 대규모 자금 이탈의 위험을 초래할 수 있으므로 신중한 검토가 필요하다고 주장했습니다.
중앙은행의 조기 개입 결정과 관련하여, 그리고 관련 문서가 발행되었는지 여부에 대해 팜득안( 하노이 ) 의원은 라탄탄 의원과 마찬가지로 해당 결정의 수립 및 철회 문제는 제기해서는 안 된다는 데 동의했습니다.
하 시 동( 꽝찌 ) 의원은 부실 금융기관 관리 규제에 대한 우려를 표명했습니다. 그는 상업은행에서 공황 상태로 인해 예금이 은행에서 빠져나가는 현상과 금융 시스템 안전을 위협하는 전염 위험이 빈번하게 발생한다고 지적했습니다. 이러한 사태가 발생했을 때, 국제적인 모범 사례와 베트남이 값비싼 경험을 통해 얻은 교훈은 중앙은행인 베트남 중앙은행이 은행 관련 사건에 신속하고 효과적으로 대응하여 손실을 최소화하고 시스템적 안전 위험을 예방할 수 있도록 더 강력한 권한을 부여해야 함을 시사한다고 강조했습니다.
도안 티 레 안(까오방) 의원은 지분율 규제가 은행에 영향을 미칠 수 있다고 주장했습니다. 구체적으로, 개정안 초안에 따르면 개인 주주의 지분율은 현행 5%로 유지될 예정입니다. 기관 투자자(기관 투자자가 간접적으로 소유한 주식 포함)의 지분율은 15%에서 10%로, 주주 및 관련자의 지분율은 20%에서 15%로 낮아집니다. 이러한 지분율 축소의 목적은 소수의 대주주 또는 주주 집단이 지분율을 이용해 금융기관의 운영을 조작하고 통제하는 것을 방지하고, 교차 소유를 근절하는 데 있습니다.
그러나 대표단은 이러한 소유 비율을 조정하는 것은 서류상으로만 규제할 뿐 교차 소유를 제한하는 데 큰 의미가 없다고 주장했습니다. 비율 자체를 통제하는 것보다 규정의 이행을 감시하는 것이 훨씬 중요하며, 은행 자본의 15~20%를 보유한 은행 소유주가 자사 은행의 대출 활동을 조작할 수 없도록 함으로써 외국 자본 유입을 막는 효과를 가져올 가능성도 있다는 것입니다.
도안 티 레 안 의원은 최근 적발된 위반 사례들을 분석하면서, 자회사, 계열사 또는 명의자로 등재된 개인을 통해 실제로 해당 기업들이 보유한 지분율이 규정된 것보다 훨씬 높다는 점을 지적했습니다.
도안 티 레 안 의원은 “현실에 맞게 법을 개정하는 것은 필수적입니다. 그러나 은행의 지분율을 규제하는 것만으로는 SCB 사태와 같은 사례의 재발을 막기에 충분하지 않습니다. 상호 소유나 은행 조작은 본질적으로 복잡하기 때문입니다. 표면적으로는 많은 주주들이 허용된 지분율보다 적은 지분을 소유하고 있지만 여전히 실질적인 경영권을 행사하고 있습니다. 따라서 효과가 아직 불확실한 지분율 강화 외에도 관련 고객에 대한 대출 조건 및 절차에 대한 더욱 엄격한 규제를 고려해야 합니다. 주주들은 상호 감시 시스템을 갖춰야 하며, 금융 부문에서 소유 구조, 실소유자, 책임 소재를 명확히 하고 고의적인 불법 행위에 대해 엄중한 처벌을 내릴 수 있는 구체적인 법적 틀을 마련해야 합니다.” 라고 제안했습니다.
국회 의원들의 의견에 대해 국회 경제위원회 위원장인 부홍탄(Vu Hong Thanh)은 금융기관의 교차 소유, 조작 및 통제 문제를 해결하는 것은 매우 중요한 사안이며, 일관되고 시의적절한 조치가 필요하다고 밝혔습니다. 조기 개입과 관련하여, 이번 법안은 제6회기 당시보다 수정 및 보완되었으며, 검토 및 결정 메커니즘이 추가되었고, 일부 사안에 대해서는 베트남 중앙은행이 선제적으로 조치를 취할 수 있는 권한이 부여되었습니다.
조기개입 종료 결정을 위해 베트남 중앙은행의 문서가 필요한지에 대한 질문과 관련하여, 대표단이 우려를 표명하자 경제위원회 위원장은 대표단의 의견을 고려하여 관련 당사자 간의 조화로운 균형을 유지하기 위해 입법 및 검토 기관에서 해당 사안을 계속 검토할 것이라고 밝혔습니다.
판타오
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